日本高官片山皋月急訪華盛頓，揚(yáng)言聯(lián)手美歐打造“民主供應(yīng)鏈”，剝奪中國(guó)稀土“武器化”能力。此言一出，舉世嘩然！

殘酷現(xiàn)實(shí)是：美國(guó)曾嘗試脫鉤卻失敗告終，全球85%稀土精煉產(chǎn)能集中中國(guó)。這看似強(qiáng)硬的反擊，更像政治作秀。日本企業(yè)界哀鴻遍野，深知遠(yuǎn)水救不了近火。

出口管制落地，日本企業(yè)首當(dāng)其沖

1月6日中國(guó)商務(wù)部公布了一份新的出口管制清單，這份清單涵蓋了上千種物品，從稀土礦石、鎢粉，到耐熱合金、各類精密零部件，主要針對(duì)軍事用途和相關(guān)終端用戶。

清單明確規(guī)定民用貿(mào)易仍可正常辦理，但涉及軍工的企業(yè)直接被卡死，第三方轉(zhuǎn)售同樣會(huì)被追責(zé)。乍一看，這是常規(guī)的出口管理措施，但當(dāng)這些措施落到具體企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)時(shí)，影響立竿見影。

日本企業(yè)最先感受到壓力的是川崎重工。F-15J戰(zhàn)斗機(jī)升級(jí)項(xiàng)目需要的耐熱涂層材料突然斷供，這種涂層必須承受發(fā)動(dòng)機(jī)尾噴口的高溫，替代品性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如原材料，項(xiàng)目進(jìn)度自然受阻。

三菱電機(jī)也遇到麻煩，高超音速導(dǎo)彈研制需要的耐熱合金工藝跟不上，直接拖慢了研發(fā)進(jìn)度。更大的問題出現(xiàn)在“大戰(zhàn)略”項(xiàng)目上——大鯨級(jí)潛艇的鋰電池供貨不足，建造計(jì)劃只能延后?？梢哉f，從航空、導(dǎo)彈到潛艇，日本多個(gè)關(guān)鍵軍工項(xiàng)目都因?yàn)椴牧隙倘倍萑胪?/p>

這種現(xiàn)象并不只是軍工領(lǐng)域的問題，日本經(jīng)濟(jì)研究所的分析顯示，民用領(lǐng)域也會(huì)受到波及。汽車制造、電子產(chǎn)品生產(chǎn)都依賴部分高端材料，GDP可能下滑約0.43%，失業(yè)人口在九十萬到兩百一十六萬之間浮動(dòng)。

中小企業(yè)受沖擊最明顯，一些負(fù)責(zé)人透露，自去年底開始申請(qǐng)進(jìn)口許可就一直沒批下來，現(xiàn)在庫(kù)存已經(jīng)見底，生產(chǎn)線隨時(shí)可能停擺。

日本長(zhǎng)期推行的“軍民融合”模式，這次徹底暴露了脆弱性：表面看是民用公司，實(shí)際上與軍工深度綁定，一旦敏感物資被精準(zhǔn)管控，整個(gè)體系就容易崩盤。德國(guó)則不同，軍工和民用企業(yè)邊界清晰，幾乎沒受到影響，說明中方管制措施的針對(duì)性很強(qiáng)。

片山皋月在1月10日飛往華盛頓前聲稱，要聯(lián)合美歐打造“民主供應(yīng)鏈”，削弱中國(guó)稀土“武器化”能力。這說法十幾年前就出現(xiàn)過，每次類似事件都會(huì)被拿出來炒作。但真要落實(shí)，難度遠(yuǎn)比想象大。日本企業(yè)的焦慮，不僅源于供應(yīng)短缺，更在于短期內(nèi)難以找到有效替代方案。

替代體系難建，日本現(xiàn)實(shí)困境明顯

美國(guó)2023年的脫鉤嘗試是前車之鑒。當(dāng)年美國(guó)政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)冶煉廠數(shù)量少得可憐，回收體系效率低，成本還比中國(guó)高出好幾倍。

而中國(guó)掌握從采礦、提煉到磁性材料制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全球85%的精煉產(chǎn)能都集中在這里，短時(shí)間內(nèi)不可能建起替代體系。特朗普政府當(dāng)時(shí)的決心和資源都不比日本少，但最終還是不得不坐下來談。

日本企業(yè)自然質(zhì)疑高市政府有什么“超能力”，能在短期內(nèi)做到美國(guó)都沒做到的事？再現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)的問題是時(shí)間：即便“民主供應(yīng)鏈”真的能建成，也需要好幾年工夫，而國(guó)內(nèi)工廠等不了這么久。去年中國(guó)實(shí)施的稀土許可證制度，已經(jīng)堵死了囤貨和倒賣的路子，依賴第三方中轉(zhuǎn)幾乎行不通。

日本還打算在G7內(nèi)部推動(dòng)“稀土聯(lián)盟”，設(shè)定價(jià)格下限、征收碳稅。但德國(guó)、意大利90%的稀土仍依賴中國(guó)進(jìn)口，歐盟研發(fā)的無稀土永磁體性能只有傳統(tǒng)產(chǎn)品的60%，連基本需求都滿足不了。

所謂聯(lián)盟更像是政治表態(tài)，實(shí)際操作價(jià)值有限。同期啟動(dòng)的深海稀土開采計(jì)劃也只是試驗(yàn)階段，要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化生產(chǎn)，至少要五六年，這遠(yuǎn)水難救近火。日本企業(yè)界“哀嚎”聲一片也就不足為奇。

在這種壓力下，日本政府的選擇余地很小。國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音開始出現(xiàn)，最大在野黨準(zhǔn)備提出不信任案，逼迫高市政府拿出具體解決方案。

自民黨內(nèi)部也存在分歧，有人私下承認(rèn)政策失誤，但主流意見依舊傾向于依賴美國(guó)撐腰。多名議員想訪華緩和關(guān)系被拒后，又有人提出政府應(yīng)“低頭”渡過難關(guān)，顯示政治層面的焦慮已經(jīng)開始累積。

小泉進(jìn)次郎計(jì)劃在1月15日和美國(guó)防長(zhǎng)會(huì)談，除了稀土供應(yīng)問題，還想探探美方對(duì)核潛艇項(xiàng)目的態(tài)度，并要求美國(guó)多承擔(dān)部分本土防衛(wèi)責(zé)任。

能否得到回應(yīng)現(xiàn)在仍未可知。即便得到承諾，也無法馬上解決眼前的生產(chǎn)線和供應(yīng)鏈問題，這讓日本企業(yè)的焦慮短期內(nèi)難以緩解。

產(chǎn)業(yè)脆弱性暴露，現(xiàn)實(shí)代價(jià)顯現(xiàn)

整個(gè)事件的底層邏輯非常清楚：中方強(qiáng)調(diào)，管制只針對(duì)軍事用途，民用貿(mào)易不受影響，這是維護(hù)國(guó)家安全的正當(dāng)權(quán)利，符合國(guó)際慣例。

而日本長(zhǎng)期推行的“軍民不分”做法，本質(zhì)上是用民用貿(mào)易掩護(hù)獲取敏感物資。如今被精準(zhǔn)打擊，風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，代價(jià)自然而然落在日本企業(yè)和經(jīng)濟(jì)上。

目前高市政府的第一反應(yīng)不是調(diào)整政策路線，而是想拉幫結(jié)派、施壓反制，這表明他們寧可在夾縫中摸索生存，也不愿改變擴(kuò)軍路線。

背后有復(fù)雜的國(guó)內(nèi)政治考量，但從產(chǎn)業(yè)安全角度看，損失已經(jīng)開始顯現(xiàn)。停工的生產(chǎn)線、斷供的材料、失業(yè)的工人，這些都是最直觀的提醒：當(dāng)產(chǎn)業(yè)鏈深度綁定，任何單方動(dòng)作都會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)。

全球沒有哪個(gè)國(guó)家能在短期內(nèi)完全替代中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈布局，這是客觀現(xiàn)實(shí)。日本想繞開這個(gè)現(xiàn)實(shí)，棋下得確實(shí)有點(diǎn)晚。

短期內(nèi)無論是軍工還是民用產(chǎn)業(yè)，都必須面對(duì)供應(yīng)受限的現(xiàn)實(shí)，等待替代方案成熟至少需要幾年時(shí)間。而政策層面的施壓和政治博弈，最多只能提供有限緩沖，無法解決企業(yè)的即時(shí)困境。

這場(chǎng)博弈的結(jié)局很可能取決于雙方在實(shí)際利益和政治姿態(tài)之間能找到多大平衡點(diǎn)。如果日本繼續(xù)依賴外部施壓而不調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，損失只會(huì)越來越大。

而中國(guó)精準(zhǔn)管制下的這次試驗(yàn)，也讓全球供應(yīng)鏈脆弱性顯現(xiàn)得更清楚——任何單一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能讓整個(gè)體系受沖擊。

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