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特朗普政府在訪華之前撤銷了對華無人機禁令？這看似突如其來的示好，絕非小恩小惠那么簡單，當美國在委內(nèi)瑞拉石油問題上深陷困局，無法繞開中國這個核心變量時，無人機禁令的去留，就成了擺在明面上的籌碼。

美國這種在無人機政策上的反復橫跳，讓華盛頓的政策制定邏輯顯得像是兒戲。在1月8日，美國商務部撤回了一份針對中國產(chǎn)無人機的進口限制提案，這份文件早在去年10月8日就已經(jīng)擺上特朗普的辦公桌，卻在即將落地前夕被主動叫停。

更耐人尋味的是這個決定發(fā)生在聯(lián)邦通信委員會剛宣布對非中國制造商開綠燈的第二天，兩個部門的政策方向形成了明顯的對撞。

這種矛盾不是偶然，去年12月，美國聯(lián)邦通信委員會用"國家安全"為理由，把大疆創(chuàng)新、道通智能等企業(yè)釘在了"不可信供應商"的名單上，試圖通過設備授權(quán)機制卡住中國企業(yè)新產(chǎn)品的脖子。

可現(xiàn)實無法回避，中國無人機早就占據(jù)美國民用市場七成到九成的份額，從農(nóng)田灑藥到消防救援，從警務巡邏到基建勘測，美國人的日常運轉(zhuǎn)已經(jīng)離不開這些來自東方的飛行器，本土企業(yè)既沒技術(shù)也沒性價比，終端用戶更換設備的成本更是高到離譜。

美國聯(lián)邦通信委員會的如意算盤本來打得響亮，既然干不過中國企業(yè)，那就引進歐洲等地的產(chǎn)品來攪局，同時卡死中國品牌的新品入場通道。但這套操作有個致命漏洞，那些已經(jīng)拿到授權(quán)的中國產(chǎn)品依然能在市場上暢行無阻，新來的競爭者根本搶不走份額。

美國商務部原本想用更狠的招數(shù)堵住這個缺口，直接把所有中國產(chǎn)無人機一刀切地攔在國門外，結(jié)果卻在最后關(guān)頭把提案自己撤了回來。

這種政策層面的兩極分裂，折射出美國政府內(nèi)部的焦慮，一邊是美國對本國產(chǎn)業(yè)保護主義的慣性沖動，另一邊是更高層級的戰(zhàn)略考量在拉扯。從時間節(jié)點看，商務部撤回提案的動作恰好卡在特朗普即將訪華的前幾個月，這個時間窗口里，任何可能激化中美摩擦的舉措都需要被重新掂量。

白宮那場關(guān)于委內(nèi)瑞拉石油的會議，照出了美國決策者的真實心態(tài)。

1月9日，特朗普把一群石油巨頭召集到白宮時，美媒全程直播了這場本該討論能源開發(fā)的會議，卻意外暴露了從國務卿魯比奧到內(nèi)政部長伯古姆，這些平時對中國橫挑鼻子豎挑眼的官員，在那場會上竟然罕見地對中國話題諱莫如深。

魯比奧談到西半球控制權(quán)時，只敢把伊朗拎出來當靶子，強調(diào)“西半球是美國后院，絕不容許成為敵人行動基地”，而伯古姆列舉美國敵人時，俄羅斯、伊朗和恐怖組織都榜上有名，唯獨對中國避而不談，和他以往對華強硬的表態(tài)簡直是兩極反差。

這種集體性的沉默直到特朗普本人發(fā)言才被打破，他直截了當?shù)靥裘?，如果美國不拿下委?nèi)瑞拉的石油控制權(quán)，那么俄羅斯或者中國就會填補這個真空。更狂妄的是，特朗普甚至宣稱中國想買委內(nèi)瑞拉石油可以，但得找美國當中間商賺差價。

這番表態(tài)背后藏著一個心照不宣的現(xiàn)實，那就是在全球范圍內(nèi)，中國是唯一既有能力也有動機阻止美國控制委內(nèi)瑞拉的力量。問題在于華盛頓既猜不透北京會不會出手，也摸不清對方會在什么時間節(jié)點、用什么方式介入。

這種戰(zhàn)略的不確定性，直接導致美國石油公司對委內(nèi)瑞拉項目投鼠忌器，無論特朗普開出多誘人的條件或發(fā)出多嚴厲的威脅，資本家們就是不敢往那個火藥桶里扔錢。

更要命的是，即便真的拿下了委內(nèi)瑞拉油田的開發(fā)權(quán)，美國還得面對誰來買這些石油這個更棘手的問題，中國作為全球最大的能源進口國，其市場容量和支付能力是其他買家無法替代的。

在完成訪華行程并與中國達成某種默契之前，委內(nèi)瑞拉的石油開發(fā)很難真正走上正軌，這種盤根錯節(jié)的利益糾葛，倒逼美國政府不得不收斂那些可能刺激中國的小動作，無人機禁令的撤回，恰好就是這種戰(zhàn)略克制的具體體現(xiàn)。

但華盛頓的如意算盤未必能打響，新加坡國務資政李顯龍在演講中，就給中美關(guān)系的前景潑了一盆冷水，他認為兩國要達成"終極和解"難如登天，因為矛盾的根源在于結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略分歧：

美國為了維護霸權(quán)地位，必然要把中國當作競爭對手進行打壓，而中國堅持認為自身發(fā)展權(quán)不容侵犯，美方的制裁沒有任何合理性，這種底層邏輯的沖突，不是幾樁交易就能抹平的。

李顯龍的擔憂不無道理，他指出，如果中美兩個核大國繼續(xù)朝著脫鉤和切割的方向滑行，最終可能引發(fā)比二戰(zhàn)更慘烈的災難。這種警告并非危言聳聽，當前的委內(nèi)瑞拉局勢，就像一個隨時可能引爆的導火索。

美國試圖通過武力或經(jīng)濟手段控制南美國家的資源，而中國在拉美地區(qū)的經(jīng)濟存在和戰(zhàn)略利益，勢必會與美國的霸權(quán)野心發(fā)生碰撞。

撤回無人機禁令這種小恩小惠，在這種深層結(jié)構(gòu)性矛盾面前顯得并沒有太大的分量，特朗普政府或許天真地以為，通過在技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域做些讓步，就能換取中國在委內(nèi)瑞拉問題上的配合或至少是默許。

但這種交易思維忽略了一個基本事實，中國的戰(zhàn)略決策不會因為美國在無人機市場上的三心二意而發(fā)生根本性改變。

從無人機禁令的反復到石油會議上的集體失語，美國政府的這套組合拳打得七零八落，一方面想通過產(chǎn)業(yè)封鎖遏制中國企業(yè)，另一方面又擔心激化矛盾影響更大的戰(zhàn)略布局，既想在委內(nèi)瑞拉問題上獨占鰲頭，又不得不顧忌中國這個無法回避的變量。

這種左支右絀的狀態(tài)，恰恰暴露了霸權(quán)衰落時的焦慮與無力。商務部撤回禁令的操作，看起來是政策調(diào)整，但更像是一次戰(zhàn)術(shù)性的示弱，但這種示弱能否換來預期的戰(zhàn)略回報，恐怕連白宮自己都沒有把握。

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