1月12日，上海市松江區(qū)召開2026年全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會。會上，《松江區(qū)加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》（以下簡稱“9.0版方案”）正式發(fā)布。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從松江區(qū)獲悉，作為連續(xù)第九年推出的營商環(huán)境改革方案，9.0版圍繞政務服務、市場競爭、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會共治四大維度，推出28項107條務實舉措，推動營商環(huán)境從“便利化”向“實效化”深化轉(zhuǎn)型。

從“企業(yè)視角”出發(fā)，破解“老大難”問題

與往年相比，9.0版方案更強調(diào)“問題導向、需求導向、效果導向”。例如，針對企業(yè)反映頻繁的“重復檢查”問題，方案明確推行“風險+信用”分級分類監(jiān)管，對高信用企業(yè)降低檢查頻次，甚至免于現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“無事不擾”。

在公平競爭領域，方案提出健全公平競爭審查機制，加強對壟斷和不正當競爭行為的監(jiān)管，并優(yōu)化招投標流程，防止惡意低價中標。松江區(qū)發(fā)展改革委相關負責人補充：“我們不僅關注大型企業(yè)，也注重小微主體的生存環(huán)境。比如在店招店牌、夜間經(jīng)濟等細節(jié)上，提供更靈活的監(jiān)管支持�！�

融資難、融資貴問題一直是企業(yè)發(fā)展的瓶頸。9.0版方案在“便利融資服務”方面持續(xù)創(chuàng)新，依托區(qū)融資服務中心，深化“金融機構產(chǎn)品清單”和“企業(yè)金融需求清單”雙向?qū)訖C制。同時，通過“政府+擔保+園區(qū)+銀行”政策性融資服務聯(lián)動平臺，推動開展第九個“園區(qū)貸”批次包，切實降低企業(yè)融資成本。

讓服務“可感可及”，政企互動更高效

在政務服務方面，“一件事”集成服務與“智慧好辦”系統(tǒng)新增多項應用場景。企業(yè)可通過“AI小松”幫辦系統(tǒng)實現(xiàn)智能填報，線上辦理率進一步提升。同時，方案強化“線上線下融合”，保留線下辦理通道以滿足個性化需求。區(qū)發(fā)改委相關負責人解釋：“有企業(yè)反饋，完全線上化無法適應所有場景。例如公司章程等文件需個性化修改，我們需保留線下窗口，確保服務靈活性和人性化�！�

政企溝通機制亦持續(xù)優(yōu)化。全區(qū)33名營商環(huán)境體驗官覆蓋高校、企業(yè)、法律等領域，其提出的“職業(yè)舉報規(guī)制”“跨省法律協(xié)作”等建議被納入方案。此外，“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制首次引入反向評價，由街鎮(zhèn)對區(qū)級部門支持力度進行評分，形成雙向監(jiān)督閉環(huán)。

上海松江G60科創(chuàng)走廊云廊一景。視覺中國 資料圖

聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)與國際化，賦能長三角G60科創(chuàng)走廊

結合松江產(chǎn)業(yè)特色，9.0版方案新增“提升國際貿(mào)易服務”與“激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”兩項舉措。前者通過深化航空前置貨站模式、建立海關高級認證企業(yè)培育機制，大幅提升通關效率，降低企業(yè)通關成本，便利國際商務交流；后者依托松江大學城科創(chuàng)源，推動校企“雙向發(fā)榜”、共建概念驗證中心，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

在國際化營商環(huán)境建設方面，方案還提出深化長三角G60科創(chuàng)走廊企業(yè)出海服務聯(lián)盟建設，提升G60公共法律服務中心涉外法律服務能力。區(qū)發(fā)改委負責人表示：“這些舉措充分考慮了松江作為長三角G60科創(chuàng)走廊策源地的定位，旨在為企業(yè)‘走出去’提供全方位保障�！�

在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，方案提出打造“友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”，推動從“硬保障”向“軟賦能”轉(zhuǎn)變。除了加強空間載體保障外，更注重人才服務、創(chuàng)新生態(tài)等軟環(huán)境建設。例如，將構建多層次、一站式人才服務保障體系，著力滿足人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、落戶安居等需求。

為確保107項舉措落地，松江區(qū)建立月度督辦機制，各部門需定期報送進度，并由區(qū)發(fā)改委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。未來，營商環(huán)境改革將持續(xù)圍繞市場化、法治化、國際化方向推進。正如該負責人所言：“營商環(huán)境建設沒有終點，9.0版是一個新起點。唯有真正解決企業(yè)訴求，才能讓松江成為近者悅、遠者來的投資熱土�！�