1月9日，美國商務(wù)部突然做出一項令人意外的決定——撤銷對中國制造無人機的進(jìn)口限制計劃。要知道就在18天前，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）才剛剛宣布，將所有外國制造的新型無人機和零部件列入“國家安全黑名單”，其中就包括中國大疆和Autel等企業(yè)。

前腳剛下禁令，后腳就撤銷，速度之快，令人瞠目結(jié)舌。要知道，美國對中國無人機的依賴已經(jīng)不是新聞，但能在不到三周時間內(nèi)從“強硬制裁”變成“全面撤銷”，這背后的轉(zhuǎn)變耐人尋味。特朗普這次是被什么逼得“低頭”？又為何選擇在這個時間點突然“示好”？

早在2025年9月，美國商務(wù)部就已經(jīng)準(zhǔn)備好了一份限制中國無人機進(jìn)口的提案。這項提案不僅要限制無人機本身，還包括飛控系統(tǒng)、圖傳模塊等關(guān)鍵零部件，幾乎是“一刀切”的全行業(yè)封殺。10月8日，這份提案被送交白宮審查，離正式生效只差一步。

這份計劃一旦落地，將比FCC的措施更具殺傷力。FCC的做法是禁止新型號進(jìn)入美國市場，已有產(chǎn)品暫時還能使用。而商務(wù)部的計劃則是徹底封死所有進(jìn)口通道，哪怕是庫存也無法流通。

但這份計劃，在經(jīng)過將近三個月的審查后，于2026年1月8日被悄悄撤回。商務(wù)部在官網(wǎng)發(fā)布了一份極為簡短的公告，沒有說明理由，也沒有召開新聞發(fā)布會，僅是冷冰冰的一句話：已撤銷該禁令提案。

這一次，美方選擇了沉默，但市場已經(jīng)聽懂了。其實，在FCC發(fā)布禁令的第一時間，美國國內(nèi)各界就炸了鍋。

尤其是無人機操控員（飛手）、農(nóng)業(yè)主、消防員、警察局、基礎(chǔ)設(shè)施運營商等群體，他們的日常工作早已依賴中國無人機。大疆一家就占據(jù)了美國90%的市場份額，根本不是誰想替代就能替代的。

有飛手公開表示，這樣的禁令是“砸飯碗”。很多人靠航拍維生，一旦新機無法進(jìn)口、現(xiàn)有無人機無法維修，他們的生計就沒了著落。公共安全領(lǐng)域的反應(yīng)更加強烈，消防和警察部門使用的大量無人機也來自中國，斷供意味著應(yīng)急響應(yīng)能力會直接下降。

更尷尬的是，美軍也“偷偷依賴”中國無人機。在阿富汗、伊拉克的美軍士兵中，早就流行自掏腰包購買大疆Mavic系列進(jìn)行偵察任務(wù)。相比美軍配發(fā)的RQ-11“渡鴉”無人機，這些中國制造的產(chǎn)品價格低廉、圖像清晰、易于操作、便于維修。

RQ-11一架要35000美元，圖像模糊、續(xù)航短，出故障后還得等總部補貨。而大疆產(chǎn)品2000美元就能拿下，出了問題換個槳葉就能繼續(xù)飛。士兵們私下說得很直白：用大疆比用軍方裝備靠譜得多。

美國本土無人機廠商根本跟不上節(jié)奏。同等性能的產(chǎn)品售價往往高出兩倍甚至三倍，還存在供貨慢、售后差、可靠性低等問題。更關(guān)鍵的是，美國沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

無人機看著小，產(chǎn)業(yè)鏈卻很長。從電機、電池到飛控、圖傳、材料，每一環(huán)都需要成熟供應(yīng)商。中國用了十幾年才建立起來的這套體系，美國根本復(fù)制不來。

特朗普政府意識到問題的嚴(yán)重性是在12月底。不僅是民間反對聲浪越來越大，美國大豆協(xié)會、農(nóng)業(yè)組織也聯(lián)合發(fā)聲，明確表示限制無人機進(jìn)口會直接影響農(nóng)業(yè)運營。農(nóng)場主依賴大疆進(jìn)行播種、噴灑、監(jiān)測，一旦斷供，農(nóng)業(yè)成本將成倍上漲。

這些聲音不能被忽略。大豆協(xié)會在美國農(nóng)業(yè)界有著舉足輕重的地位，他們的反對，很快傳到白宮耳中。

與此同時，大疆方面并未坐以待斃。據(jù)路透社透露，大疆代表多次與美國商務(wù)部、白宮官員溝通，全面解釋禁令可能帶來的后果。相關(guān)部門終于意識到：封鎖中國無人機，不僅傷不到中國，還會反噬美國本身。

特朗普政府的“妥協(xié)”也并不完全是出于善意。4月份，特朗普計劃訪華。在這個時間點上，繼續(xù)推進(jìn)限制措施顯然不利于營造談判氛圍。撤銷禁令，看似是釋放善意，實際更多是一次策略性“退讓”。

有美媒甚至透露，特朗普原本想通過烏克蘭建立“替代產(chǎn)能”。烏克蘭聲稱其無人機年產(chǎn)能將達(dá)30萬架，未來擴展至60萬架，美方本想借道烏克蘭繞開中國供應(yīng)。但俄軍持續(xù)空襲之下，烏克蘭連自保都難，更別說供貨。

更有意思的是，F(xiàn)CC在執(zhí)行禁令時，還給法國、瑞士等國無人機開了“豁免”。包括英偉達(dá)、索尼等企業(yè)的零部件也都獲得了豁免許可。唯獨中國企業(yè)被死死盯住，這背后的“選擇性制裁”耐人尋味。

這種“表面強硬、實際回避”的操作，也暴露出美國政府內(nèi)部在對華政策上的分裂。商務(wù)部代表總統(tǒng)意志，屬于行政分支的核心；FCC則是獨立監(jiān)管機構(gòu)，執(zhí)行的是國會授權(quán)。一個想示好，一個要強硬，兩派角力，各有算盤。

這一次的政策反轉(zhuǎn)，其實更像是一次妥協(xié)式的“平衡術(shù)”。商務(wù)部撤銷全面禁令，保住了市場正常運轉(zhuǎn)；FCC保留對新型號的認(rèn)證限制，繼續(xù)維持政治姿態(tài)。看似退讓，實則留下后手。

特朗普還不死心。他喊話要把美國軍費提升到1.5萬億美元，打造“夢想軍隊”。還要限制軍工巨頭高管薪資，試圖重整軍工體系。

可問題是，軍費再高，沒有基礎(chǔ)制造業(yè)支撐，也只是“紙上談兵”。一顆9萬美元的螺栓，漲到15萬美元，成本翻倍，效率卻沒提升，美國制造就這樣“昂貴又低效”。

更深層的現(xiàn)實是，美國在無人機領(lǐng)域已經(jīng)被中國全面超越。不僅在圖傳、飛控、避障技術(shù)上領(lǐng)先，更是在供應(yīng)鏈效率、成本控制、產(chǎn)品更新速度上全面壓制美國本土產(chǎn)業(yè)。這不是靠軍費堆得出來的，是十幾年產(chǎn)業(yè)積累的結(jié)果。

稀土是另一個關(guān)鍵點。無人機核心部件無刷電機，需要用到稀土永磁體，而全球90%的產(chǎn)能都在中國。這也解釋了為什么美方遲遲不敢對無人機行業(yè)“動真格”。

美國聯(lián)合歐洲來“圍堵”中企的想法也行不通。歐洲自己都造不出足夠的炮彈支援烏克蘭，更別提什么替代無人機產(chǎn)能。想靠歐洲來填補中國無人機的空缺，恐怕是癡人說夢。

回到最初的問題，特朗普這次為何“低頭”？很簡單，美國現(xiàn)在確實離不開中國無人機。又為何選擇在這個時刻“示好”？因為他需要為4月訪華鋪路，同時避免在國內(nèi)掀起更大的反彈。

這次無人機禁令的“閃電逆轉(zhuǎn)”，暴露出美國在全球供應(yīng)鏈中的被動局面。面對中國在無人機領(lǐng)域的全面領(lǐng)先，美國只能選擇“投降式”讓步。

對中國企業(yè)來說，短期內(nèi)這是一次喘息的機會。庫存還能銷售，市場信心也得以恢復(fù)。但長期來看，仍需警惕隱蔽的技術(shù)壁壘與政策反復(fù)，不能掉以輕心。

特朗普只用18天，就從“制裁”變成“撤銷”，這不是中國妥協(xié)，而是美國現(xiàn)實的妥協(xié)。無人機領(lǐng)域，美國已經(jīng)無法繞開中國。未來的博弈還會繼續(xù)，但這一次，中國贏得漂亮。

信息來源：
［1］美國悄悄撤回對中國無人機限制計劃 北京日報客戶端
［2］看清現(xiàn)實，美國商務(wù)部悄悄撤銷限制中國無人機的計劃 觀察者網(wǎng)