預(yù)付式消費

作為拉動內(nèi)需的重要消費模式，憑借“先付款、后履約”的模式，既為商家快速回籠資金、擴大經(jīng)營提供支撐，也讓消費者享受價格優(yōu)惠，成為連接供給與需求的重要紐帶，已深度融入日常生活的多個場景，2024年全國相關(guān)市場規(guī)模超3萬億元。

然而，其行業(yè)特性催生大量風(fēng)險，已連續(xù)三年成為消費投訴TOP3類別。中國質(zhì)量萬里行促進會2025年發(fā)布的預(yù)付式消費實地暗訪報告顯示，行業(yè)亂象已從傳統(tǒng)的“突然閉店”“虛假承諾”“霸王條款”升級為更隱蔽的“職業(yè)閉店人”“換殼經(jīng)營”“轉(zhuǎn)卡套路”等形式，讓萬億市場陷入“便利與風(fēng)險并存”的困境。

△《預(yù)付式消費實地暗訪報告》

這些亂象不僅侵害消費者權(quán)益，更透支市場信任，制約消費潛力釋放。

在突圍預(yù)付式消費糾紛的復(fù)雜困局過程中，信用體系成為破解預(yù)付式消費難題的“答案之書”，也是激活消費信心的關(guān)鍵支撐。

從國家層面的司法規(guī)制到地方層面的信用創(chuàng)新，一場以信用為核心的預(yù)付消費治理革命正在推進，重構(gòu)商家與消費者的信任邊界。

政策加碼

針對預(yù)付式消費的突出問題，國家層面近年密集出臺政策，構(gòu)建“行政監(jiān)管+司法保障”的治理框架，而信用體系建設(shè)始終是政策設(shè)計的核心主線。

2024年，國務(wù)院發(fā)布的《消費者權(quán)益保護法實施條例》，提出經(jīng)營者必須與消費者訂立書面合同，明確商品和服務(wù)內(nèi)容、價款、退款方式、違約責(zé)任。

2025年，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理預(yù)付式消費民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》直擊行業(yè)核心痛點，明確收款不退、限制轉(zhuǎn)卡等“霸王條款”無效；賦予消費者付款后七日內(nèi)無理由退款權(quán)利（已享受相同服務(wù)除外）；對“卷款跑路”構(gòu)成欺詐的經(jīng)營者，要求承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)。該解釋還解決了消費者“舉證難”問題，規(guī)定經(jīng)營者無正當(dāng)理由拒不提交合同文本、消費記錄等控制證據(jù)的，可按消費者主張認(rèn)定事實。

地方實踐

在國家政策指引下，多個地方探索“信用+預(yù)付式消費”創(chuàng)新模式，通過資金監(jiān)管、信用激勵、場景賦能等舉措，將信用體系轉(zhuǎn)化為可感知的消費保障，其中浙江、湖北的實踐頗具代表性。

△杭州市預(yù)付式消費信用建設(shè)社會共治發(fā)布活動

浙江杭州是首個嘗試通過第三方平臺推進預(yù)付式消費資金安全管理的城市，通過構(gòu)建“政府監(jiān)管+市場賦能”的信用治理格局，在全國首次明確預(yù)付消費行業(yè)主管與監(jiān)管職責(zé)劃分。截至2025年11月底，全市超4萬家次門店接入相關(guān)服務(wù)，累計保障5.62億元資金安全，關(guān)門閉店類投訴同比下降19.23%，教培、健身行業(yè)降幅尤為顯著。

為更好推動預(yù)付式消費合規(guī)發(fā)展，杭州面向全國發(fā)布三項政策舉措，通過合規(guī)平臺收款的商家可豁免發(fā)卡備案、突破5000元單卡限額，積極參與試點的誠信經(jīng)營者還能獲得最高20萬元政府獎勵及專項金融支持。

△預(yù)付式消費公證服務(wù)平臺——“儲信安”

湖北武漢則首創(chuàng)全場景預(yù)付式消費公證服務(wù)平臺“儲信安”，以“第三方公證存管”重構(gòu)資金流轉(zhuǎn)邏輯。消費者預(yù)付款直接進入公證處在銀行開立的專用提存賬戶，僅在確認(rèn)消費完成后，對應(yīng)資金才劃轉(zhuǎn)給商家，賬戶具有“抗查封、抗凍結(jié)”屬性。平臺覆蓋預(yù)付卡消費全場景，入駐商家可獲得“誠信標(biāo)識”引流，還能享受交通銀行的低息融資支持，實現(xiàn)“消費者放心、商家受益”的雙贏。目前已有百余家商戶首批入駐，為湖北預(yù)付消費治理提供了創(chuàng)新范式。

△“信用+公證聯(lián)合實驗室”發(fā)布

國家信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心聯(lián)合廈門共建“信用+公證聯(lián)合實驗室”，率先落地預(yù)付式消費“信用+公證”服務(wù)平臺這一核心應(yīng)用場景。

平臺將創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，實現(xiàn)消費者購卡資金實時轉(zhuǎn)入公證提存專戶、根據(jù)消費進度自動解凍，從根本上保障消費者預(yù)付資金安全。同時，平臺還將為合規(guī)經(jīng)營的商家提供基于信用報告支撐的免抵押融資服務(wù)，緩解商家資金周轉(zhuǎn)壓力。

預(yù)付式消費的核心矛盾是信任矛盾，而信用體系正是化解這一矛盾的關(guān)鍵。從最高法的司法解釋明確信用懲戒導(dǎo)向，到杭州、武漢、廈門的地方實踐構(gòu)建信用賦能場景，不難發(fā)現(xiàn)，“信用+預(yù)付”的治理邏輯正在形成：通過資金存管、信用評級、激勵約束等機制，讓誠信經(jīng)營的商家獲得更多流量與金融支持，讓失信者付出更高成本。

在解決預(yù)付式消費糾紛的復(fù)雜問題中，地方也在持續(xù)推廣信用創(chuàng)新模式，預(yù)付式消費市場將逐步告別“野蠻生長”。但要實現(xiàn)長遠(yuǎn)規(guī)范，仍需打通政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)誠信、消費者監(jiān)督的全鏈條，讓信用成為預(yù)付消費的“硬通貨”，讓這一模式回歸“便利消費、共贏發(fā)展”的本質(zhì)。

【案例匯編】

【專家觀點】

【信用案例】

【工作進展】

【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來源：源點蘇研院