澎湃新聞記者 南博一

美國總統(tǒng)特朗普加大了對美聯(lián)儲的施壓力度。

據(jù)央視新聞報道，當(dāng)?shù)貢r間1月11日，知情官員透露稱，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦檢察官辦公室已對美國聯(lián)邦儲備委員會主席鮑威爾展開刑事調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及美聯(lián)儲對其華盛頓總部大樓的翻修工程，以及鮑威爾是否就該項目的范圍向國會撒謊。

鮑威爾 資料圖

鮑威爾隨后發(fā)聲明證實，特朗普政府因他2025年夏天對美國國會所作證詞，威脅對他提起刑事指控，司法部已于當(dāng)?shù)貢r間1月9日向美聯(lián)儲發(fā)出傳票。

鮑威爾認(rèn)為這是“借口”，目的是就美聯(lián)儲降息問題進一步向他施壓?！埃ㄔ庑淌轮缚赝{）只因美聯(lián)儲基于對公共利益的最佳評估來設(shè)定利率，而非遵循總統(tǒng)的偏好?！?/p>

美聯(lián)儲享有較高獨立性。自去年1月第二次出任美國總統(tǒng)以來，特朗普一直敦促美聯(lián)儲降息，希望借此提振經(jīng)濟，降低政府借貸成本。但美聯(lián)儲始終未能如其所愿積極降息，特朗普因而多次要求鮑威爾辭職。

當(dāng)前也正值美聯(lián)儲人事變動的關(guān)鍵節(jié)點，鮑威爾的任期將于今年5月結(jié)束。去年12月29日，特朗普曾表示他將于今年1月宣布美聯(lián)儲主席的繼任人選。不排除特朗普的首席經(jīng)濟顧問凱文·哈塞特將接任即將卸任的鮑威爾。

美聯(lián)儲裝修“奢華”？

此次爭端始于去年6月。當(dāng)時，鮑威爾就美聯(lián)儲的翻新項目，前往國會作證，否認(rèn)了部分被指奢華的裝修項目。

該翻新項目于2017年獲批，2022年動工，預(yù)計2027年完工。據(jù)估計，預(yù)算超支約7億美元，達到約25億美元。該項目包括對美聯(lián)儲總部埃克斯大樓、憲法大道上另一棟建于1930年代的建筑進行擴建和現(xiàn)代化改造。

美聯(lián)儲表示，自近100年前建成以來，這兩座建筑都未“全面翻新”，表明它們需要進行重新改造。項目的一部分包括去除石棉和鉛污染，并使相關(guān)設(shè)施符合殘障人士無障礙的法律要求。

2021年，美聯(lián)儲曾在提案中提到，該機構(gòu)的高層決策者將擁有私人電梯和餐廳，還將配備飲水機和新的大理石裝飾，此外還有供員工使用的屋頂露臺。

去年6月，鮑威爾在國會聽證會上，否認(rèn)這些是最新提案的一部分。

“這里沒有貴賓專用餐廳，也沒有新的大理石裝飾?！滨U威爾說道，“我們拆除了舊的大理石，現(xiàn)在又重新安裝上了。在一些舊大理石破損的地方，我們得用新的大理石來替代。但這里沒有專門的電梯，只有那些一直存在的老舊電梯。”

鮑威爾還表示，該施工項目的計劃“不斷發(fā)生變化”，而且一些最初考慮納入的元素，隨后被取消。

鮑威爾作證后，美聯(lián)儲在其網(wǎng)站上發(fā)布了“常見問題解答”的帖子，重申了鮑威爾的說法。美聯(lián)儲還進一步分享了更多細(xì)節(jié)，包括對大樓的虛擬導(dǎo)覽，和2021年提案的相關(guān)照片和注釋。

在解釋成本超支時，美聯(lián)儲提到了與材料、設(shè)備和人工有關(guān)的開支，以及不可預(yù)見的情況，如石棉多于預(yù)期和土壤污染等。

去年7月，特朗普政府反復(fù)批評該項目“過于奢華”。鮑威爾則回應(yīng)稱，翻修工程自2017年獲批以來始終接受嚴(yán)格監(jiān)督。

檢方仍需收集足夠證據(jù)

據(jù)《紐約時報》報道，這次調(diào)查意味著（特朗普政府）開啟了針對鮑威爾的新的重大法律戰(zhàn)線。

特朗普此前就曾提及，或?qū)⑨槍@項總價值近25億美元的美聯(lián)儲翻新項目，對鮑威爾提起訴訟，理由是其“無能”。

了解情況的官員們透露，2025年11月，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦檢察官辦公室主管、特朗普長期盟友珍妮·皮羅批準(zhǔn)了本次針對鮑威爾的調(diào)查，包括對其公開言論的分析和支出記錄的審查。

美聯(lián)儲拒絕立即置評，司法部發(fā)言人尚未回應(yīng)置評請求。

目前尚不清楚皮羅是否召集了大陪審團或發(fā)出傳票。據(jù)一位了解調(diào)查的官員透露，哥倫比亞特區(qū)檢察官辦公室的檢察官多次聯(lián)系鮑威爾的工作人員，要求提供有關(guān)翻修項目的文件。

值得注意的是，啟動調(diào)查和提出足夠證據(jù)、確保大陪審團決定起訴并不同。啟動調(diào)查并不保證鮑威爾將遭到刑事指控，檢察官仍需收集足夠證據(jù)，說服大陪審團提起訴訟。但調(diào)查本身意味著行政權(quán)力對美聯(lián)儲施壓的新高度。

先前曾有類似案例。2025年11月，聯(lián)邦法官駁回了對前聯(lián)邦調(diào)查局局長詹姆斯·B·科米和紐約總檢察長萊蒂西亞·詹姆斯的訴訟。對加利福尼亞州民主黨參議員亞當(dāng)·B·希夫的調(diào)查也未能取得足夠證據(jù)以提交給大陪審團。

特朗普施壓美聯(lián)儲的獨立性

此次調(diào)查啟動，凸顯了特朗普和美聯(lián)儲之間的沖突升級。

根據(jù)美國法律，美聯(lián)儲主席由美國總統(tǒng)提名，但美聯(lián)儲并不直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，享有較高獨立性。

美國國會賦予美聯(lián)儲在不受總統(tǒng)干預(yù)的情況下設(shè)定利率的權(quán)力，而總統(tǒng)的政治命運往往與經(jīng)濟狀況緊密相關(guān)。然而，立法者明確要求，美聯(lián)儲應(yīng)致力于實現(xiàn)低而穩(wěn)定的通貨膨脹率，以及健康的勞動力市場。

此前，特朗普試圖以抵押貸款欺詐為由，罷免美聯(lián)儲理事麗薩·庫克，最高法院將于1月21日聽取有關(guān)庫克案件的辯論。但美國總統(tǒng)只有在“有理由”（例如瀆職或玩忽職守）的情況下才能罷免美聯(lián)儲官員。

當(dāng)前美聯(lián)儲正處在人事變動的關(guān)鍵節(jié)點。鮑威爾的美聯(lián)儲主席任期將于今年5月結(jié)束，但他作為美聯(lián)儲理事的任期將持續(xù)至2028年1月。鮑威爾尚未透露，是否計劃繼續(xù)留任。

在1月8日接受《紐約時報》專訪時，特朗普表示，他已決定了新任美聯(lián)儲主席人選，預(yù)計將很快宣布決定。目前，美國國家經(jīng)濟委員會主任凱文·哈塞特是這一職位的領(lǐng)先人選。

《紐約時報》稱，鮑威爾頻繁遭到特朗普攻擊，預(yù)示著如果新任美聯(lián)儲主席未能兌現(xiàn)特朗普的期望，可能仍將面臨風(fēng)暴。特朗普明確表示，他提名的美聯(lián)儲主席，必須支持降低借貸成本，甚至表示任何不同意他的人，都無法獲得這一職位。

這一標(biāo)準(zhǔn)，加劇了外界對新任美聯(lián)儲主席難以維護該機構(gòu)長期獨立性，以及總統(tǒng)將擁有更多政策制定權(quán)的擔(dān)憂。

本 期 編 輯 鄒姍