行政處罰決定書

（甘）執(zhí)法證字第甘H060428041-號(hào)

（天）市監(jiān)罰〔2025〕162號(hào)

當(dāng)事人：天祝華通天然氣有限責(zé)任公司

住所（住址）：甘肅省武威市天祝藏族自治縣城區(qū)東南污水處理廠南側(cè)

（案件來源、調(diào)查經(jīng)過及采取行政強(qiáng)制措施的情況）2025年7月25日至2025年7月29日，天祝藏族自治縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)天祝藏族自治縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《天祝縣居民水電氣計(jì)量不準(zhǔn)確收費(fèi)不規(guī)范問題綜合整治實(shí)施方案》的文件要求，對(duì)天祝藏族自治縣第二幼兒園、天祝藏族自治縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校（天祝民族師范學(xué)校）、天祝藏族自治縣第二中學(xué)、天祝藏族自治縣民族師范學(xué)校附屬小學(xué)、天祝藏族自治縣第五幼兒園、天祝藏族自治縣第一中學(xué)、天祝藏族自治縣第三幼兒園的天然氣使用情況進(jìn)行檢查。

經(jīng)查票據(jù)，天祝藏族自治縣第二幼兒2020年10月29日至2021年10月18日期間繳納天然氣的費(fèi)用為3.90元/立方米、2022年01月16日至2022年04月13日期間繳納天然氣的費(fèi)用為4.50元/立方米、2022年09月13日至2024年03月19日期間繳納天然氣的費(fèi)用為5.00元/立方米、2024年09月10日至2025年06月17日期間繳納天然氣的費(fèi)用為4.70元/立方米。天祝藏族自治縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校（天祝民族師范學(xué)校）2024年10月08日至2025繳納天然氣的費(fèi)用為3.90元/立方米、2021年11月10日至2022年05月23日期間繳納天然氣的費(fèi)用為4.50元/立方米，2022年06月06日至2023年11月03日期間繳納天然氣的費(fèi)用為5.00元/立方米，2025年06月17日繳納天然氣的費(fèi)用為4.70元/立方米。

《國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕467號(hào)）規(guī)定，對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，氣價(jià)水平按當(dāng)?shù)鼐用竦谝粰n、第二檔氣價(jià)平均水平執(zhí)行。

《武威市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于天?？h天然氣銷售價(jià)格批復(fù)》（武發(fā)改收費(fèi)〔2018〕602號(hào)）規(guī)定，一、居民天然氣價(jià)格：繼續(xù)按2.80元/立方米執(zhí)行。二（二）、各檔氣量價(jià)格實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)，一、二、三檔氣價(jià)比例為1:1.2:1.5，居民生活用氣各檔次價(jià)格分別為：第一檔氣價(jià)：2.80元/立方米；第二檔氣價(jià)：3.36元/立方米；第三檔氣價(jià)：4.20元/立方米。三、對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)（經(jīng)民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的）等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶，暫不實(shí)行階梯氣價(jià)，氣價(jià)水平按居民第一檔、第二檔氣價(jià)平均水平執(zhí)行。

《武威市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范液化天然氣價(jià)格管理的通知》（武發(fā)改價(jià)格〔2021〕152號(hào)）規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在價(jià)格調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)首先向縣區(qū)發(fā)展改革局報(bào)告價(jià)格調(diào)整情況，并提前5日通過公司網(wǎng)站、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w等平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公示。

執(zhí)法人員于2025年07月25日到天祝藏族自治縣發(fā)展和改革局調(diào)取了天祝華通天然氣有限責(zé)任公司2021年10月15日的天然氣銷售價(jià)格備案表，備案表顯示：居民用氣價(jià)格2.96元/m3,備案日期：2021年10月15日，擬調(diào)價(jià)時(shí)間：2021年10月20日。

《武威市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范天然氣價(jià)格管理工作的通知》（武發(fā)改價(jià)格〔2023〕536號(hào)）規(guī)定，鑒于各縣配氣價(jià)格正在核定中，今冬明春取暖季期間，民勤縣、古浪縣、天?？h城鎮(zhèn)居民用天然氣銷售價(jià)格按現(xiàn)行價(jià)格執(zhí)行。

《武威市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于健全完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（武發(fā)改價(jià)格〔2024〕423號(hào)）規(guī)定，居民用氣銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)向市發(fā)展改革委提出申請，市發(fā)展改革委審核氣源采購成本并提出調(diào)價(jià)意見報(bào)請市政府批準(zhǔn)后，聯(lián)動(dòng)金額在聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定范圍時(shí)，由市發(fā)展改革委直接調(diào)整居民終端銷售價(jià)格，調(diào)整后價(jià)格由城燃企業(yè)負(fù)責(zé)公開公示不少于10天后執(zhí)行。居民用氣價(jià)格實(shí)施聯(lián)動(dòng)時(shí)，各階梯氣價(jià)同時(shí)同向順調(diào)。學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民用氣價(jià)格的非居民用戶一并實(shí)施聯(lián)動(dòng)。

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕467號(hào)）、《武威市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于天祝縣天然氣銷售價(jià)格批復(fù)》（武發(fā)改收費(fèi)〔2018〕602號(hào)）、《武威市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范液化天然氣價(jià)格管理的通知》（武發(fā)改價(jià)格〔2021〕152號(hào)）的規(guī)定和天祝華通天然氣有限責(zé)任公司2021年10月15日在天祝藏族自治縣發(fā)展和改革局的天然氣銷售價(jià)格備案表，學(xué)校于2018年09月26日至2021年10月19日期間繳納天然氣的費(fèi)用應(yīng)為3.08元/立方米。10月19日期間繳納天然氣的費(fèi)用應(yīng)為3.08元/立方米。天祝華通天然氣有限責(zé)任公司2021年10月15日在天祝藏族自治縣發(fā)展和改革局備案居民用氣價(jià)格為2.96元/m3之后未再備案天然氣銷售價(jià)格，2021年10月20日起學(xué)校繳納天然氣的費(fèi)用應(yīng)為3.26元/立方米。

執(zhí)法人員于2025年08月08日到天祝華通天然氣有限責(zé)任公司進(jìn)行檢查，該公司法定代表人李某現(xiàn)場提供了《天祝藏族自治縣物價(jià)局關(guān)于批轉(zhuǎn)天?？h天然氣試行價(jià)格的通知》（天價(jià)發(fā)〔2016〕23號(hào)）文件、《武威市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范液化天然氣價(jià)格管理的通知》（武發(fā)改價(jià)格〔2021〕152號(hào)）文件及天祝華通天然氣有限責(zé)任公司于2021年10月15日在天祝藏族自治縣發(fā)展和改革局備案的天然氣銷售價(jià)格備案表。該公司法定代表人李某現(xiàn)場稱：天祝華通天然氣有限責(zé)任公司2021年10月15日在天祝藏族自治縣發(fā)展和改革局備案天然氣銷售價(jià)格前對(duì)學(xué)校收取的天然氣費(fèi)用是依據(jù)《天祝藏族自治縣物價(jià)局關(guān)于批轉(zhuǎn)天?？h天然氣試行價(jià)格的通知》（天價(jià)發(fā)〔2016〕23號(hào)）文件以非居民用氣價(jià)格3.90元/立方米收??；2021年10月15日在天祝藏族自治縣發(fā)展和改革局備案天然氣銷售價(jià)格后，于2021年10月20日起對(duì)學(xué)校收取天然氣的費(fèi)用是依據(jù)《武威市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范液化天然氣價(jià)格管理的通知》（武發(fā)改價(jià)格〔2021〕152號(hào)）文件以市場調(diào)節(jié)價(jià)的價(jià)格4.50元/立方米、4.70元/立方米、5.00元/立方米收取。

執(zhí)法人員對(duì)該公司涉嫌不執(zhí)行政府定價(jià)的問題向該公司送達(dá)《責(zé)令改正通知書》(天)市監(jiān)責(zé)改〔2025〕162號(hào)，同時(shí)向該公司送達(dá)《限期提供材料通知書》（天）市監(jiān)限提〔2025〕162號(hào)和《詢問通知書》（天）市監(jiān)詢通〔2025〕162號(hào)，現(xiàn)場檢查時(shí)該公司法定代表人李某在場，并在相關(guān)文書上簽字確認(rèn)。

（違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)）經(jīng)營者不執(zhí)行政府定價(jià)的行為

經(jīng)調(diào)查，天祝藏族自治縣第二幼兒園2020年10月29日至2021年10月18日共購買天然氣3600立方米，購買單價(jià)3.90元/立方米，單價(jià)超收0.82元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第二幼兒園購買天然氣的費(fèi)用2952.00元；

2022年01月16日至2022年04月13日共購買天然氣1800立方米，購買單價(jià)4.50元/立方米，單價(jià)超收1.24元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第二幼兒園購買天然氣的費(fèi)用2232.00元；

2022年09月13日至2024年03月19日共購買天然氣6900立方米，購買單價(jià)5.00元/立方米，單價(jià)超收1.74元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第二幼兒園購買天然氣的費(fèi)用12006.00元；

2024年09月10日至2025年06月17日共購買天然氣6059.99999977立方米，購買單價(jià)4.70元/立方米，單價(jià)超收1.44元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第二幼兒園購買天然氣的費(fèi)用8726.40元。天祝華通天然氣有限責(zé)任公司2020年10月29日至2025年06月17日多收取天祝藏族自治縣第二幼兒園購買天然氣的費(fèi)用共計(jì)25916.40元。

天祝藏族自治縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校（天祝民族師范學(xué)校）2024年10月08日至2025年06月20日共購買天然氣2700立方米，購買單價(jià)4.70元/立方米，單價(jià)超收1.44元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校（天祝民族師范學(xué)校）購買天然氣的費(fèi)用共計(jì)3888.00元。

天祝藏族自治縣第二中學(xué)2022年10月19日至2024年04月25日共購買天然氣34300立方米，購買單價(jià)5.00元/立方米，單價(jià)超收1.74元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第二中學(xué)購買天然氣的費(fèi)用59682.00元；2024年06月05日至2025年05月15日共購買天然氣19000立方米，購買單價(jià)4.70元/立方米，單價(jià)超收1.44元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第二中學(xué)購買天然氣的費(fèi)用27360.00元。

天祝華通天然氣有限責(zé)任公司2022年10月19日至2025年05月15日多收取天祝藏族自治縣第二中學(xué)購買天然氣的費(fèi)天祝藏族自治縣民族師范學(xué)校附屬小學(xué)2022年09月06日至2024年03月01日共購買天然氣2250立方米，購買單價(jià)5.00元/立方米，單價(jià)超收1.74元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣民族師范學(xué)校附屬小學(xué)購買天然氣的費(fèi)用3915.00元；2024年05月17日至2025年06月16日共購買天然氣2970立方米，購買單價(jià)4.70元/立方米，單價(jià)超收1.44元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣民族師范學(xué)校附屬小學(xué)購買天然氣的費(fèi)用4276.80元。天祝華通天然氣有限責(zé)任公司2022年09月06日至2025年06月16日多收取天祝藏族自治縣民族師范學(xué)校附屬小學(xué)購買天然氣的費(fèi)用共計(jì)8191.80元。

天祝藏族自治縣第五幼兒園2023年09月22日至2023年12月19日共購買天然氣2300立方米，購買單價(jià)5.00元/立方米，單價(jià)超收1.74元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第五幼兒園購買天然氣的費(fèi)用4002.00元；2024年06月05日至2025年03月19日共購買天然氣6914.893617021278立方米，購買單價(jià)4.70元/立方米，單價(jià)超收1.44元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第五幼兒園購買天然氣的費(fèi)用9957.45元。天祝華通天然氣有限責(zé)任公司2023年09月22日至2025年03月19日多收取天祝藏族自治縣第五幼兒園購買天然氣的費(fèi)用共計(jì)13959.45元。

天祝藏族自治縣第一中學(xué)2020年09月18日至2021年10月18日共購買天然氣10500立方米，購買單價(jià)3.90元/立方米，單價(jià)超收0.82元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第一中學(xué)購買天然氣的費(fèi)用8610.00元；2021年12月01日共購買天然氣5200立方米，購買單價(jià)4.50元/立方米，單價(jià)超收1.24元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第一中學(xué)購買天然氣的費(fèi)用6448.00元；2022年12月12日至2024年09月02日共購買天然氣13084立方米，購買單價(jià)5.00元/立方米，單價(jià)超收1.74元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第一中學(xué)購買天然氣的費(fèi)用22766.16元；2024年09月09日至2025年03月05日共購買天然氣37234.04255319141立方米，購買單價(jià)4.70元/立方米，單價(jià)超收1.44元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第一中學(xué)購買天然氣的費(fèi)用53617.01元。天祝華通天然氣有限責(zé)任公司2020年09月18日至2025年03月05日多收取天祝藏族自治縣第一中學(xué)購買天然氣的費(fèi)用共計(jì)91441.17元。

天祝藏族自治縣第三幼兒園2021年08月24日至2021年09月13日共購買天然氣600立方米，購買單價(jià)3.90元/立方米，單價(jià)超收0.82元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第三幼兒園購買天然氣的費(fèi)用492.00元；2021年11月10日至2022年05月23日共購買天然氣1920立方米，購買單價(jià)4.50元/立方米，單價(jià)超收1.24元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第三幼兒園購買天然氣的費(fèi)用2380.80元；2022年06月06日至2023年11月03日共購買天然氣8800立方米，購買單價(jià)5.00元/立方米，單價(jià)超收1.74元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第三幼兒園購買天然氣的費(fèi)用15312.00元；2025年06月17日共購買天然氣1000立方米，購買單價(jià)4.70元/立方米，單價(jià)超收1.44元/立方米，天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取天祝藏族自治縣第三幼兒園購買天然氣的費(fèi)用1440.00元。天祝華通天然氣有限責(zé)任公司2021年08月24日至2025年06月17日多收取天祝藏族自治縣第三幼兒園購買天然氣的費(fèi)用共計(jì)19624.80元。

天祝華通天然氣有限責(zé)任公司多收取上述學(xué)校購買天然氣的費(fèi)用共計(jì)250063.62元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.天祝華通天然氣有限責(zé)任公司的《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人李某的身份證復(fù)印件各1份，證明該公司的主體資格及法定代表人李某的身份信息。

2.對(duì)天祝藏族自治縣第二幼兒園，天祝藏族自治縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校（天祝民族師范學(xué)校）、天祝藏族自治縣第二中學(xué)、天祝藏族自治縣民族師范學(xué)校附屬小學(xué)、天祝藏族自治縣第五幼兒園、天祝藏族自治縣第一中學(xué)、天祝藏族自治縣第三幼兒園的《現(xiàn)場筆錄》及繳納天然氣費(fèi)用的票據(jù)復(fù)印件，證明上述學(xué)校購買天然氣的數(shù)量和繳納天然氣費(fèi)用的事實(shí)。

3.《國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕467號(hào)）、《武威市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于天?？h天然氣銷售價(jià)格批復(fù)》（武發(fā)改收費(fèi)〔2018〕602號(hào)）、《武威市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范液化天然氣價(jià)格管理的通知》（武發(fā)改價(jià)格〔2021〕152號(hào)）及天祝華通天然氣有限責(zé)任公司2021年10月15日在天祝藏族自治縣發(fā)展和改革局備案的天然氣銷售價(jià)格備案表，證明上述學(xué)校于2018年09月26日至2021年10月19日期間繳納天然氣的費(fèi)用應(yīng)為3.08元/立方米，證明天祝華通天然氣有限責(zé)任公司在此期間以3.90元/立方米的價(jià)格向?qū)W校收取天然氣費(fèi)用，不執(zhí)行政府定價(jià)的違法事實(shí)。

4.執(zhí)法人員調(diào)取的《武威市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范天然氣價(jià)格管理工作的通知》（武發(fā)改價(jià)格〔2023〕536號(hào)）、《武威市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于健全完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（武發(fā)改價(jià)格〔2024〕423號(hào)）、天祝華通天然氣有限責(zé)任公司2021年10月15日在天祝藏族自治縣發(fā)展和改革局備案的天然氣銷售價(jià)格備案表及對(duì)該公司經(jīng)理助理尚會(huì)幫的《詢問筆錄》，證明天祝華通天然氣有限責(zé)任公司于2021年10月15日在天祝藏族自治縣發(fā)展和改革局備案居民用氣價(jià)格為2.96元/m3之后未再備案天然氣銷售價(jià)格，2021年10月20日起上述學(xué)校繳納天然氣的費(fèi)用應(yīng)為3.26元/立方米，證明天祝華通天然氣有限責(zé)任公司在此期間以4.50元/立方米、4.70元/立方米、5.00元/立方米的價(jià)格向?qū)W校收取天然氣費(fèi)用，不執(zhí)行政府定價(jià)的違法事實(shí)。

5.對(duì)該公司經(jīng)理助理尚會(huì)幫的詢問筆錄1份，證明該公司對(duì)違法行為進(jìn)行確認(rèn)的事實(shí)。

6.該公司退還對(duì)上述學(xué)校多收取天然氣費(fèi)用的票據(jù)復(fù)印件，證明天祝華通天然氣有限責(zé)任公司退還多收取的天然氣費(fèi)用，對(duì)違法行為進(jìn)行改正的事實(shí)。

（當(dāng)事人陳述、申辯情況，當(dāng)事人陳述、申辯的采納情況及理由；行政處罰告知、行政處罰聽證告知情況，以及復(fù)核、聽證過程及意見）我局于2025年10月24日向天祝華通天然氣有限責(zé)任公司送達(dá)了《行政處罰告知書》（天）市監(jiān)罰告〔2025〕162號(hào),書面告知該公司擬作出行政處罰決定的內(nèi)容及事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知該公司依法享有的陳述、申辯的權(quán)利。該公司在法定期限內(nèi)放棄陳述、申辯的權(quán)利。

（案件性質(zhì)、自由裁量的事實(shí)和理由）

（行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)） 鑒于該公司在執(zhí)法人員送達(dá)《責(zé)令退款通知書》后按時(shí)退款，沒有造成危害后果，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第五項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的”的規(guī)定，參照《甘肅省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》第九條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，決定對(duì)該公司給予從輕行政處罰。

請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰沒款繳到銀行，地址：，賬號(hào)：。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起日內(nèi)向人民政府或者市場監(jiān)督管理（總）局申請行政復(fù)議；也可以在內(nèi)依法向法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

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