上午10點(diǎn)，達(dá)州市宣漢縣馬渡關(guān)鎮(zhèn)得勝社區(qū)的“睦鄰頤家”，工作人員正忙著備餐，等待老人們前來。與此同時(shí)，縣養(yǎng)老服務(wù)中心的護(hù)理員正在為失能老人翻身拍背，動(dòng)作輕柔，低語安撫。而在東鄉(xiāng)街道，10歲的小雨(化名)在“巴山鳥巢”寫完作業(yè)，正和伙伴們笑著捏泥塑。

這些片段，構(gòu)成宣漢縣“十四五”時(shí)期厚重的民生答卷。面對(duì)超過20萬老年人口和眾多“一老一小一弱”群體，當(dāng)?shù)匚纯照労暝?，而是俯身于一頓熱飯、一個(gè)“暖巢”、一雙“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”的眼睛，讓政策溫度穿透巴山層巒，精準(zhǔn)滴灌至最需要的心田。

織密養(yǎng)老網(wǎng) 托舉夕陽紅

“葷菜3元，素菜1元，4塊錢吃飽吃好!”在宣漢縣蒲江街道的“銀發(fā)食堂”，價(jià)格牌上的承諾簡(jiǎn)單直接。

這背后，是一套精密的保障機(jī)制：“政府補(bǔ)一點(diǎn)、街道支一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、老人出一點(diǎn)”。宣漢盤活國(guó)有資產(chǎn)，科學(xué)規(guī)劃布局，通過“公建民營(yíng)”模式，構(gòu)建起“中央廚房+片區(qū)廚房+助餐點(diǎn)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

銀發(fā)食堂。宣漢縣委宣傳部供圖

目前，宣漢縣已建成1個(gè)中央廚房、3個(gè)片區(qū)廚房和9個(gè)助餐點(diǎn)，日均服務(wù)超500人次，累計(jì)服務(wù)超7萬人次。對(duì)于高齡或行動(dòng)不便的老人，黨員志愿者提供上門送餐；在偏遠(yuǎn)山村，“睦鄰頤家”與“騎士快幫”“巴山貨郎”等服務(wù)隊(duì)聯(lián)動(dòng)，讓老人不離鄉(xiāng)土就能享受就餐、代購、巡訪等貼心服務(wù)。

作為全國(guó)首批“縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)縣”，宣漢構(gòu)建了“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系?！笆奈濉睍r(shí)期，為5100余戶特殊困難老年人家庭實(shí)施“一戶一策”適老化改造；依托全市首個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)體驗(yàn)中心與423名村社養(yǎng)老專干，提供“一鍵呼叫”應(yīng)急響應(yīng)及上門服務(wù)超10萬人次；全縣19家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均入住率達(dá)55%?？偼顿Y4500萬元的縣養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，新增300張專業(yè)床位，填補(bǔ)了失能老人專業(yè)照護(hù)的空白。

宣漢縣養(yǎng)老服務(wù)中心。宣漢縣委宣傳部供圖

撐起護(hù)童傘 保障成長(zhǎng)路

民生的溫度，既體現(xiàn)在夕陽的安詳里，也映照在朝陽的茁壯中。下午4點(diǎn)半，縣未成年人保護(hù)中心內(nèi)的“巴山鳥巢”熱鬧起來，孩子們?cè)谥驹刚咻o導(dǎo)下寫作業(yè)、學(xué)畫畫、做手工。這是宣漢為解決留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童以及雙職工家庭子女“看護(hù)難”的創(chuàng)新舉措。通過“政府投入+專業(yè)運(yùn)營(yíng)”，構(gòu)建“1個(gè)總站+3個(gè)分站+6個(gè)托管點(diǎn)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)服務(wù)兒童超6500人次。

守護(hù)兒童，宣漢織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)、反應(yīng)靈敏的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。以縣級(jí)未成年人保護(hù)中心作為樞紐，在37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立工作站，在423個(gè)村(社區(qū))建立保護(hù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了陣地全域覆蓋。更重要的是，為這些陣地配備了37名兒童督導(dǎo)員和423名兒童主任，并通過每年不少于2次的常態(tài)化培訓(xùn)，將他們培養(yǎng)成懂政策、會(huì)服務(wù)、能應(yīng)急的基層兒童工作主力軍。同時(shí)，“愛伴‘宣’花”服務(wù)品牌還引入專業(yè)社工力量，為困境兒童開展心理關(guān)愛、居住環(huán)境改造等項(xiàng)目，并發(fā)動(dòng)黨員干部、志愿者進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，通過“寒冬送溫暖”、研學(xué)等活動(dòng)，持續(xù)滋養(yǎng)孩子們的精神世界。

對(duì)于陷入監(jiān)護(hù)缺失或侵害危機(jī)的兒童，宣漢建立多部門協(xié)同的快速響應(yīng)機(jī)制，落實(shí)“24小時(shí)響應(yīng)、48小時(shí)安置”，確保孩子第一時(shí)間獲得庇護(hù)。“十四五”時(shí)期，孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，分散與集中養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)50%和25%，累計(jì)發(fā)放基本生活費(fèi)超4200萬元。通過“明天計(jì)劃”為119余名孤兒提供醫(yī)療康復(fù)，對(duì)1.8萬余名留守兒童、3800余名流動(dòng)兒童實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保關(guān)愛無遺漏。

馬渡關(guān)鎮(zhèn)得勝社區(qū)睦鄰頤家服務(wù)站。宣漢縣委宣傳部供圖

點(diǎn)亮救助燈 溫暖群眾心

“沒想到工作人員主動(dòng)上門，幫我們申請(qǐng)了低保，現(xiàn)在每月1420元的救助金，讓日子有了盼頭?！逼呀值朗瘞X社區(qū)居民孫某鋒感慨道。身患肝癌的他，曾因醫(yī)療費(fèi)和子女學(xué)費(fèi)陷入困境，街道排查發(fā)現(xiàn)后，迅速將其全家納入低保。

社會(huì)救助，貴在精準(zhǔn)，難在及時(shí)。宣漢打通醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)，建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)每月自動(dòng)掃描，對(duì)醫(yī)療自付費(fèi)用過高、受災(zāi)損失較大的家庭自動(dòng)“亮燈”，生成預(yù)警清單，基層干部隨即上門核實(shí)、啟動(dòng)救助程序。“政府第一時(shí)間送來護(hù)理補(bǔ)貼，家里負(fù)擔(dān)輕多了?！蹦蠅捂?zhèn)重度殘疾人李某菊說。

“十四五”時(shí)期，宣漢將城鄉(xiāng)低保、小額臨時(shí)救助等審核確認(rèn)權(quán)限全面下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以往需跑縣里、等待多日的急難救助，如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)可直接審批，小額救助最快當(dāng)天到賬。權(quán)限下沉，換來了效率提升與溫情倍增。

5年來，所有救助政策、對(duì)象名單、補(bǔ)助金額均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社公開欄長(zhǎng)期公示。救助資金通過社?？ā耙豢ㄍā卑l(fā)放，全程可追溯。公開透明，換來群眾98.5%以上的滿意度?！懊恳环皱X都曬在陽光下，我們放心，群眾也安心?！毙麧h縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。“十四五”以來，全縣累計(jì)發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金23億元，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并救助1.18萬人，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

“站在‘十四五’與‘十五五’的歷史交匯點(diǎn)，宣漢縣將繼續(xù)聚焦群眾急難愁盼，以更有力的舉措、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷拓展民生工作的廣度、深度與溫度，為宣漢‘沖刺千億’和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢更加堅(jiān)實(shí)的民生根基?！毙麧h縣民政局局長(zhǎng)王紅梅說。(張平 孫偉 韓青化祎)