滁州立法護航高標準農(nóng)田建設

制約糧食生產(chǎn)的現(xiàn)實難題有了“法治良方”

水渠修到田邊卻接不上主干水源，急需修泵站卻面臨用地難題……這些制約滁州市農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)的現(xiàn)實難題，如今有了“法治良方”?！冻菔懈邩藴兽r(nóng)田建設和保護條例》（以下簡稱《條例》）日前經(jīng)安徽省第十四屆人大常委會第二十一次會議審查批準，將于2月1日起正式施行。這部地方性法規(guī)直面高標準農(nóng)田建設中規(guī)劃銜接不暢、管護責任不清等關鍵問題，積極回應群眾關切，明確建設流程、建后管護、投入保障機制以及各方責任等，為滁州打造皖東“百億斤糧倉”提供堅實的法治保障。

作為全國首批整市域推進高標準農(nóng)田建設試點市，滁州已建成高標準農(nóng)田798萬畝，占耕地面積的78.5%。2025年，全市糧食總產(chǎn)達97.01億斤，建設“百億斤糧倉”目標近在眼前。然而，高標準農(nóng)田建設涉及農(nóng)業(yè)、水利、自然資源與規(guī)劃等多部門，因規(guī)劃目標和要求不一，部門協(xié)同難度大，易出現(xiàn)規(guī)劃“各自為政”，導致干旱年份農(nóng)業(yè)灌溉保障不足、農(nóng)業(yè)配套設施用地短缺等問題，成為糧食持續(xù)增產(chǎn)的瓶頸。

“《條例》堅持‘什么問題突出就解決什么’原則，在立法過程中廣泛聽取了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶代表的意見。”滁州市人大常委會法工委副主任吳曉健介紹，針對反映集中的“建成區(qū)缺少水源”問題，法規(guī)明確要求高標準農(nóng)田建設須與大中型灌區(qū)工程有效銜接，合理配置塘堰、泵站、蓄水池等灌溉排水設施，確保項目區(qū)灌排無憂。此外，《條例》還創(chuàng)新設立管護責任與資金保障機制，明確工程建后管護主體，鼓勵社會力量參與，并為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展預留配套設施用地空間。

“過去高標準農(nóng)田建設主要由農(nóng)業(yè)部門推動，現(xiàn)在《條例》實現(xiàn)了各部門責任一體貫通，規(guī)劃銜接不暢等問題有望從根本上得到解決?！背菔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長程軍才表示，將做好貫徹落實并及時出臺配套制度，推動這部從田間地頭“長”出來的法規(guī)落地見效，確保高標準農(nóng)田真正建得成、管得好、長受益。

“有了法治護航，我們種田的信心更足了！”滁州市南譙區(qū)扁擔山谷物種植場負責人曹愛軍告訴記者，《條例》的出臺讓他和身邊種糧大戶干勁倍增，不少人計劃擴大種植規(guī)模，決心在希望的田野上耕耘出更豐碩的成果。（記者 羅寶 通訊員 王太新）

來源：安徽日報