中國新聞周刊

委內(nèi)瑞拉“只有代總統(tǒng)和一位被美國強行控制的總統(tǒng)”。這是委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯與美國總統(tǒng)特朗普的最新交鋒。

當?shù)貢r間1月11日，特朗普在社交媒體上發(fā)布了一張標注自己為“委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)，任期自2026年1月起”的圖片。第二天，羅德里格斯做出上述回應(yīng)。

一周前的1月3日，美軍特種部隊從委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯綁架了該國總統(tǒng)馬杜羅及其夫人弗洛雷斯。時任副總統(tǒng)羅德里格斯隨即代行總統(tǒng)職權(quán)，5日正式就職代總統(tǒng)。她也由此成為委內(nèi)瑞拉歷史上的第一位女性最高領(lǐng)導(dǎo)人。

到1月中旬，56歲的羅德里格斯帶領(lǐng)“群龍無首”的委內(nèi)瑞拉度過了一個相對和平的時期：沒有再次被美國入侵，也沒有陷入內(nèi)亂?！敖Y(jié)果超出很多人的預(yù)料?！眹H知名委內(nèi)瑞拉研究專家、美國波莫納學(xué)院榮休教授米格爾·廷克·薩拉斯對《中國新聞周刊》說。

和委內(nèi)瑞拉前兩代領(lǐng)導(dǎo)者相比，羅德里格斯不如查韋斯那樣魅力四射，身世和政治經(jīng)歷又遠比馬杜羅坎坷。左翼強調(diào)她那位被親美政府迫害致死的革命家父親；反對派強調(diào)她和查韋斯曾爆發(fā)激烈沖突；美國官員則認為這位“實用主義者”能開啟委內(nèi)瑞拉和美國關(guān)系的新篇章。不少西方媒體和分析人士還懷疑，羅德里格斯可能就是那個向美軍提供“總統(tǒng)坐標”的人，但這種猜測并無可信根據(jù)。

對羅德里格斯來說，危機還遠未結(jié)束。看起來，她和哥哥、委內(nèi)瑞拉全國代表大會主席豪爾赫·羅德里格斯，是這個國家的掌舵者。但在就職典禮上圍繞在他們身邊的，是軍隊、民兵及安全部門的領(lǐng)導(dǎo)人。這些龐大的武裝在面對美軍突襲時無所作為，卻可能“威脅羅德里格斯兄妹的統(tǒng)治”。

委內(nèi)瑞拉政治分析師里卡多·瓦茲對《中國新聞周刊》說，羅德里格斯目前擁有的團結(jié)是臨時性的，未來，她需要在三件事情上保持平衡：延續(xù)玻利瓦爾革命的遺產(chǎn)；應(yīng)對特朗普的威脅與索取；保護委內(nèi)瑞拉自身的主權(quán)和發(fā)展。

1月8日，委內(nèi)瑞拉加拉加斯，代總統(tǒng)德爾西·羅德里格斯（中）在英雄烈士晉升及授勛儀式上發(fā)表講話，悼念在美方綁架馬杜羅夫婦事件中犧牲的委內(nèi)瑞拉和古巴軍警人員。左為全國代表大會主席豪爾赫·羅德里格斯，右為國防部長洛佩斯。

“像母老虎一樣”捍衛(wèi)主權(quán)

1976年7月23日，委內(nèi)瑞拉左翼革命者豪爾赫·羅德里格斯被秘密警察帶走，理由是涉嫌參與一起針對美國商人的綁架案。兩天后，豪爾赫被宣告死亡，年僅34歲。尸檢顯示，他在生前遭受了親美情報官員的殘酷折磨。

豪爾赫留下了兩個孩子。與他同名的兒子小豪爾赫當年11歲，女兒羅德里格斯8歲。為父報仇是他們投身政治的初衷。在委內(nèi)瑞拉中央大學(xué)讀書期間，兄妹兩人雙雙成為左翼學(xué)生領(lǐng)袖。

精神科醫(yī)生出身的哥哥豪爾赫，與攻讀勞動法的妹妹羅德里格斯，很早就顯示出性情上的差異。之后數(shù)十年間，羅德里格斯一直在講述“右翼法西斯殺死了我父親”且“兇手從未付出代價”的仇恨，而豪爾赫則強調(diào)自己“已沒有任何怨恨”，甚至和兇手之一的后代成為朋友。

兄妹兩人共同參與了1998年的玻利瓦爾革命，并在查韋斯當選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)后雙雙獲得重用。豪爾赫被認為以技術(shù)手段幫助查韋斯勝選，是“幕后功臣”，反對派也評論他“才華橫溢，老謀深算”。羅德里格斯則因為精通英、法、西三語，擅長對外發(fā)聲，很快成長為新政府的高級外交官。2006年，她出任查韋斯的首位女性幕僚長。

但也是在此期間，羅德里格斯被貼上了特立獨行、好斗、“不馴服”等標簽。她似乎完全繼承了父親的性格。在革命者的回憶錄中，老豪爾赫往往被描述為固執(zhí)己見、拒絕被他人意見所左右。

一些高級官員因此恨上羅德里格斯，另一些人則因此看好她。查韋斯執(zhí)政時期的外交部長馬杜羅就覺得這位烈士之女年輕有為、勇敢無畏且“保持著作為普通人的精神”。最初，身為魅力領(lǐng)袖的查韋斯同樣看重羅德里格斯。但當羅德里格斯的特立獨行轉(zhuǎn)變?yōu)轫斪部偨y(tǒng)，形勢很快發(fā)生了變化。

2006年8月，剛剛出任總統(tǒng)幕僚長半年的羅德里格斯，隨同查韋斯訪問莫斯科。在雙方又一次因事務(wù)性問題爆發(fā)爭吵后，羅德里格斯使用了一個侮辱性詞語攻擊總統(tǒng)。她馬上被解職，甚至被要求立刻乘飛機回國，而不是等待查韋斯的訪問結(jié)束。

自那以后，羅德里格斯從查韋斯政府的公開舞臺上消失了。后來，一些接近羅德里格斯兄妹的官員對媒體透露，在六七年的沉寂期中，羅德里格斯一直在幫助擔任副總統(tǒng)等要職的哥哥豪爾赫。她一邊用自己的法律知識與能力保證豪爾赫“毫發(fā)無損”，一邊也在學(xué)習(xí)處世之道。一位接近委內(nèi)瑞拉政府的分析人士對《中國新聞周刊》說，這段特殊的兄妹合作對羅德里格斯的政治發(fā)展“大有裨益”。

2013年，查韋斯患癌癥去世，馬杜羅成為委內(nèi)瑞拉新總統(tǒng)。馬杜羅和豪爾赫一直是密切的政治盟友，他對羅德里格斯也評價頗高。毫不意外，羅德里格斯立刻被任命為新政府的通信與信息部部長，一年之后又成為委內(nèi)瑞拉歷史上的首位女性外交部長。

起初，西方媒體認為羅德里格斯還是和早期職業(yè)生涯時一樣“粗暴”。但后來逐漸被披露的信息顯示出，那些激進的表態(tài)，只是她身為馬杜羅“事實上的發(fā)言人”必須表現(xiàn)出的強硬。不少和羅德里格斯打交道的西方外交官都對媒體說，私下里，羅德里格斯舉止優(yōu)雅、彬彬有禮，深諳如何用政治手腕達成自己的目的。

2016年，羅德里格斯在美洲國家組織（OAS）大會上迎來了外長生涯的高光時刻。她成功挫敗了時任OAS秘書長阿爾馬格羅試圖推動成員國共同譴責委內(nèi)瑞拉內(nèi)政的計劃。馬杜羅盛贊羅德里格斯“像母老虎一樣”捍衛(wèi)了國家主權(quán)。兩年后，羅德里格斯成為委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)，并先后兼任財政部長、石油部長，掌握了委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟命脈。

西方媒體稱，在此期間，羅德里格斯以及哥哥豪爾赫建立了一個龐大的商業(yè)帝國，通過親友控制著從能源、生活物資到輿論傳媒的各個行業(yè)。這一切開始于羅德里格斯在通信與信息部部長任上，通過商業(yè)收購的方式“改造”了多家批評政府的主流媒體。

多位委內(nèi)瑞拉政治分析人士對《中國新聞周刊》介紹，近些年來，在加拉加斯逐漸形成了一個領(lǐng)導(dǎo)層：國防部長洛佩斯代表軍方，內(nèi)政部長卡韋略代表安全部門，羅德里格斯兄妹則代表商業(yè)界精英。他們長期處于馬杜羅政府的權(quán)力中心，職位幾乎不會變動，直到2026年1月3日，美軍特種部隊突然進入加拉加斯，將馬杜羅夫婦強行帶離。

1月12日，委內(nèi)瑞拉加拉加斯街頭的民眾。本文圖/IC

“唯一選擇”

當?shù)貢r間1月3日晚些時候，在馬杜羅夫婦被美軍強行帶離約半天后，羅德里格斯出現(xiàn)在委內(nèi)瑞拉國家電視臺的畫面里。她激烈譴責美軍入侵，稱委內(nèi)瑞拉“絕不再做任何人的殖民地”。但第二天，主持召開首次內(nèi)閣會議后，羅德里格斯公開表示，將邀請美國政府“共同制定旨在促進共同發(fā)展的合作議程，以加強持久和平共處”。

千里之外的海湖莊園，美國總統(tǒng)特朗普第一時間贊揚羅德里格斯可以合作，同時宣稱羅德里格斯最主要的競爭對手、反對派領(lǐng)導(dǎo)人馬查多“不受（委內(nèi)瑞拉人）尊敬”。

過于順利的“接班”與遠隔重洋的“唱和”，讓不少分析人士懷疑馬杜羅被綁架有高層“內(nèi)鬼”?！斑@大概是一場宮廷政變。”丹佛大學(xué)教授、曾任委內(nèi)瑞拉全國代表大會經(jīng)濟和金融顧問委員會主席的弗朗西斯科·羅德里格斯指出。

羅德里格斯對此予以堅決否認，稱馬杜羅“依然是唯一的總統(tǒng)”。她還組建了一個高級別委員會，以爭取營救總統(tǒng)。馬杜羅的兒子、仍在加拉加斯的小尼古拉斯·馬杜羅，則在第一時間表示支持羅德里格斯兄妹。

短期內(nèi)，外界難以確知綁架馬杜羅事件背后的政治真相，但一些分析認為，羅德里格斯需要為美軍的“長驅(qū)直入”承擔一定的責任。委內(nèi)瑞拉最高領(lǐng)導(dǎo)層的安全工作，由四個方面負責：馬杜羅最信任的古巴安全人員；委內(nèi)瑞拉軍隊及民兵武裝；由內(nèi)政部長卡韋略領(lǐng)導(dǎo)的龐大的警察、安全和反情報網(wǎng)絡(luò)；歸羅德里格斯領(lǐng)導(dǎo)的玻利瓦爾情報局（SEBIN）。

其中，玻利瓦爾情報局的主要任務(wù)就是“確保政權(quán)延續(xù)和穩(wěn)定”。羅德里格斯并非軍警出身，但玻利瓦爾情報局直接對她匯報。羅德里格斯的哥哥豪爾赫擔任副總統(tǒng)時，就曾領(lǐng)導(dǎo)過該安全機構(gòu)。在反對派此前炒作過的政治丑聞中，情報局特工也曾被指責為羅德里格斯家族服務(wù)。

在1月3日凌晨美軍的行動中，委內(nèi)瑞拉軍隊因在突襲之初就遭到美軍針對性空襲而失去指揮和防空反擊能力，并有高級將領(lǐng)傷亡。但在此之外，曾被馬杜羅高度評價的民兵、警察安全部隊及玻利瓦爾情報局，均未發(fā)揮作用。最終，美軍只在逼近馬杜羅住所時，遭到了古巴安全人員的激烈抵抗。

另一方面，由于長期負責外交、議會等工作，羅德里格斯兄妹曾被馬杜羅賦予同反對派及“敵對勢力”打交道的使命。2017年到2018年，身為制憲國民會議主席的羅德里格斯，曾和哥哥一起與反對派磋商，試圖達成國內(nèi)政治和解，雖然未能成功，但參與相關(guān)接觸的國際人士都高度評價羅德里格斯在其中的表現(xiàn)。當時最具代表性的反對派領(lǐng)導(dǎo)人萊奧波爾多·洛佩斯，也是在羅德里格斯的努力下獲得“居家監(jiān)禁”的優(yōu)待，之后又順利離開委內(nèi)瑞拉。他的妻子曾為此公開感謝羅德里格斯。

有分析認為，“綁架馬杜羅，讓羅德里格斯接班”，未必是各方的共謀，更可能是美國政府單方面的選擇。畢竟，由于長期出現(xiàn)在秘密談判中，羅德里格斯和哥哥豪爾赫“是美國外交官目前最了解的兩位查韋斯主義者”。

委內(nèi)瑞拉東方大學(xué)退休教授史蒂文·埃爾納對《中國新聞周刊》指出，羅德里格斯與國際調(diào)停者、商業(yè)界、石油業(yè)、情報界都有關(guān)系，并得到軍方支持，幾乎是在馬杜羅被綁架后唯一可以臨時團結(jié)各方力量的人選。相反，如果被美國通緝的國防部長洛佩斯或內(nèi)政部長卡韋略出來主持大局，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)精英會對“軍人執(zhí)政”感到擔憂，反對派也會在國際輿論上施加更大的壓力?！斑@就和馬杜羅當年接班查韋斯一樣，是唯一的選擇。”

取決于特朗普？

開始領(lǐng)導(dǎo)國家后，羅德里格斯很快采取多項措施穩(wěn)定國內(nèi)外形勢。1月5日，她正式就職代總統(tǒng)，同日宣誓就職的還有全國代表大會的一批議員，其中包括多名活躍的在野黨人士。反對派主流媒體《加拉加斯紀事報》稱，這些人或?qū)⒊蔀榱_德里格斯兄妹與反對派溝通的橋梁。

1月7日，委內(nèi)瑞拉國家石油公司首先披露，已經(jīng)開始就原油開采和出售合作與美國方面展開新的談判。該公司處于羅德里格斯親自兼任部長的石油部的直接領(lǐng)導(dǎo)下。據(jù)官方聲明，雙方可能簽署的協(xié)議將與美國公司雪佛龍此前和馬杜羅政府的合作“類似”。多數(shù)分析認為，在收益分配上，羅德里格斯時代的新協(xié)議可能更有利于美方；但新政府不會就“石油國有”的查韋斯主義基本原則進行讓步。

1月8日，羅德里格斯的哥哥豪爾赫宣布，為了“維護和平與國家統(tǒng)一”，政府決定釋放一批政治犯。美國總統(tǒng)特朗普隨后回應(yīng)稱，基于委方的這一合作姿態(tài)，他將不會對委內(nèi)瑞拉進行第二波軍事打擊。

截至1月13日，已有100多名在2024年委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)選舉后被拘留的反對派人士及騷亂參與者獲釋，其中包括在反對派內(nèi)訌中頗具競爭力的2024年總統(tǒng)候選人恩里克·馬爾克斯。埃爾納指出，馬爾克斯重返政壇，將導(dǎo)致反對派內(nèi)部紛爭進一步加劇，在一定程度上有利于羅德里格斯政府維持治理。

此外，根據(jù)豪爾赫披露的信息，巴西總統(tǒng)盧拉、西班牙前首相薩帕特羅，以及卡塔爾政府，都在斡旋釋放“政治犯”過程中發(fā)揮了作用。在2017年到2018年的制憲國民會議談判期間，薩帕特羅就是羅德里格斯兄妹與反對派溝通的重要中間人。因此，這次釋放“政治犯”，不僅安撫了特朗普、分化了反對派，還讓羅德里格斯政府與支持自己的國際調(diào)停者進行了初步接觸，可謂“一箭三雕”。

釋放進程開始的第二天，1月9日，由美國駐哥倫比亞代理大使約翰·麥克納馬拉率領(lǐng)的美國國務(wù)院代表團抵達加拉加斯。2019年，特朗普在其第一個總統(tǒng)任期內(nèi)不再承認馬杜羅政府，關(guān)閉美國駐加拉加斯的大使館。如今，七年過去，雙方宣布啟動“外交探索”，就恢復(fù)外交關(guān)系、重開使館進行正式接觸。

多位分析人士指出，如果羅德里格斯真能迅速實現(xiàn)美委恢復(fù)外交關(guān)系，她的執(zhí)政地位將“完全穩(wěn)固”：恢復(fù)外交關(guān)系意味著特朗普重新承認正在掌權(quán)的委內(nèi)瑞拉政府，反對派將失去全部合法性。有美國媒體報道稱，特朗普團隊的想法是，打發(fā)這些反對派人士回國去參加選舉，而不是由美國出面為他們爭取政治地位。

更關(guān)鍵的是，如果美委恢復(fù)外交關(guān)系，羅德里格斯兄妹在選舉中的競爭力將遠勝任何挑戰(zhàn)者?！锻饨皇聞?wù)》雜志指出，即使是反對派領(lǐng)導(dǎo)人馬查多的助手也明白，只要特朗普愿意解除對委內(nèi)瑞拉的長期制裁及封鎖，恢復(fù)石油產(chǎn)能的委內(nèi)瑞拉將能迅速實現(xiàn)經(jīng)濟兩位數(shù)的增長，甚至人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在未來十年內(nèi)增長兩倍，“任何能帶領(lǐng)委內(nèi)瑞拉實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇的政府都會贏得下一次大選”。

看起來這是一條坦途。問題在于：這一切是否能得到執(zhí)政陣營內(nèi)其他高層和委內(nèi)瑞拉國內(nèi)廣泛的查韋斯主義支持者的認可？

到目前為止，羅德里格斯將自己和西方的一切接觸都定義為“營救總統(tǒng)”。委內(nèi)瑞拉外交部說，和美國重建外交關(guān)系，甚至未來派團前往美國談判，都是為了通過外交手段解救馬杜羅夫婦。但美國波莫納學(xué)院榮休教授薩拉斯對《中國新聞周刊》指出，無論羅德里格斯如何努力，馬杜羅的命運都“取決于特朗普”，由于涉及美國的國內(nèi)政治議程，幾乎沒有回旋的余地。

分析人士多認為，在“法定總統(tǒng)”注定在美國遭到審判的情況下，羅德里格斯必須在對美談判中確保兩件事。一方面，她要為自己的同僚，掌控軍隊的洛佩斯和掌控安全部門的卡韋略，爭取美方“不會抓捕”的承諾，從而保證政權(quán)的基本穩(wěn)定。另一方面，她需要確保委內(nèi)瑞拉在石油開采權(quán)益等方面做出的讓步，能換取特朗普全面解除制裁與封鎖，而不是像拜登政府那樣短暫解除部分制裁，隨后又找借口恢復(fù)。

長期從事外交工作，又長期掌控經(jīng)濟命脈，羅德里格斯對于利害關(guān)系心知肚明。過去十多天，她一再表示，想和美國建立的是“平衡且相互尊重”的關(guān)系。但羅德里格斯最初的革命導(dǎo)師查韋斯曾經(jīng)說，美國不會想要和平，只會通過持續(xù)的剝削、掠奪和戰(zhàn)爭實現(xiàn)其霸權(quán)。

“總之，一切不取決于羅德里格斯，而取決于特朗普想提出多少條件?！彼_拉斯說。

記者：曹然