近日，本調(diào)研人員實(shí)地走訪了挖銅村，呈現(xiàn)在眼前的是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)熙熙攘攘、人潮涌動(dòng)的繁榮景象，整個(gè)村莊洋溢著蓬勃發(fā)展的氣息。自2017年起，在楚雄市國(guó)土資源局的大力扶持下，挖銅村積極推進(jìn)易地扶貧搬遷示范村及中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建設(shè)。易地扶貧搬遷示范村選址于挖銅村小組，進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)。該項(xiàng)目規(guī)劃用地面積為30畝，配套建設(shè)了民族希望小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、民族文化商業(yè)街等基礎(chǔ)設(shè)施。目前，已有36戶彝族村民順利遷入新居，生活質(zhì)量顯著改善，生活水平逐步提高。

挖銅村地處楚雄市，是彝族聚居的山區(qū)村委會(huì)。村委會(huì)下轄16個(gè)村民小組，有農(nóng)戶391戶，共計(jì)1479人，其中彝族人口占比高達(dá)93%。受歷史、自然條件等諸多客觀因素的制約，此地交通頗為閉塞，文化發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)亦不發(fā)達(dá)。人們的思想觀念與商品意識(shí)較為保守，農(nóng)家沿襲傳統(tǒng)“依山傍水”的居住習(xí)俗，致使廣大農(nóng)戶居住分散，這給信息傳遞和科技推廣帶來較大困難。群眾的生產(chǎn)技術(shù)和種植水平較為原始，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于“看天吃飯，靠雨栽種”的狀態(tài)。該村還是2016年楚雄州220個(gè)（楚雄市18個(gè)）建檔立卡貧困行政村之一。

在楚雄市哀牢山西麓，坐落著一座古老的歷史文化名鎮(zhèn)——南安古鎮(zhèn)。解放初期，這里曾是雙柏縣人民政府的駐地。沿著古鎮(zhèn)向西前行10公里，便能抵達(dá)楚雄市聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的民族文化示范村——楚雄市子午鎮(zhèn)挖銅村。

2016年末，該村經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別的建檔立卡貧困戶有156戶，總計(jì)525人，彼時(shí)全村人均純收入僅為3300元。自2015年初起，楚雄市深入挖掘并有效運(yùn)用多年來在地質(zhì)災(zāi)害異地扶貧搬遷以及中低產(chǎn)田地改造工作中積累的技術(shù)力量與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮自身資源與能力優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)項(xiàng)目整合力度�？茖W(xué)、系統(tǒng)地編制了挖銅村易地扶貧搬遷項(xiàng)目、中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目以及土地整治總體規(guī)劃項(xiàng)目。

2017年3月上旬，挖銅村迎來了熱鬧且莊重的時(shí)刻，省級(jí)易地扶貧搬遷示范村及中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目開工儀式在此盛大舉行，現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)、鑼鼓喧天、鞭炮齊鳴。其中，省級(jí)易地扶貧搬遷示范村選址集中于村委會(huì)駐地的挖銅村民小組，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)和統(tǒng)一建設(shè)。該項(xiàng)目規(guī)劃第一批集中建設(shè)22套住房，第二批集中建設(shè)17套住房，總計(jì)39套，規(guī)劃用地面積達(dá)30畝。項(xiàng)目?jī)?nèi)容涵蓋民族文化廣場(chǎng)、經(jīng)貿(mào)大廈、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、民族文化商業(yè)街等基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前，上述項(xiàng)目均已順利通過竣工驗(yàn)收。

“未曾想過，這輩子能住進(jìn)這般美觀的小洋樓。對(duì)比過去與現(xiàn)在的生活，無論身處何地，我都要稱贊中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大，我們國(guó)家的優(yōu)越！”這一年，70歲的老黨員杜丕申見證了所在村子的巨大變革。經(jīng)過一年多的精心建設(shè)，挖銅村集中規(guī)劃建設(shè)的36戶彝族村民于2017年10月16日順利遷入新居。過去，村里這36戶人家分散于17余處，組織一次會(huì)議常常耗時(shí)兩三個(gè)小時(shí)，極為不便。如今，通過統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與集中安置，信息傳播與科技推廣工作變得高效便捷。

近兩年來，市國(guó)土局駐村干部充分利用國(guó)土資源增減掛鉤脫貧攻堅(jiān)政策，使村莊面貌煥然一新。集中安置后，將原有的老宅基地進(jìn)行騰退并開展土地整理工作，既有效增加了耕地面積，又降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。挖銅村民小組黨小組長(zhǎng)李家坤如此表述。

走進(jìn)楚雄市子午鎮(zhèn)挖銅村，映入眼簾的是一階階整齊有序的梯地。盡管土地整治工程剛剛竣工不久，但許多梯地上已種滿了農(nóng)作物。從遠(yuǎn)處望去，仿佛為大地鋪上了一層毛茸茸的綠毯，農(nóng)民們正在田間辛勤勞作。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，在此次土地整理工作中，挖銅村共改造坡耕地1350畝，平整土地3000畝。挖銅村土地整治總體規(guī)劃項(xiàng)目在村委會(huì)下轄的16個(gè)村民小組全面推進(jìn)，涵蓋埂么、挖銅、河尾、大合膘、阿格勒、草打拉、李苴邑等村民小組。

該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模達(dá)290公頃，新增耕地54.66公頃，新增耕地率為18.85%，總投資2333.4萬(wàn)元。其中，易地扶貧搬遷項(xiàng)目總投資1361萬(wàn)元，土地整治項(xiàng)目總投資972.4萬(wàn)元。

在山區(qū)，水資源匱乏無疑是制約農(nóng)作物產(chǎn)量提高的關(guān)鍵因素。近年來，楚雄市高度重視水利設(shè)施的改善，將針對(duì)性、合理性與實(shí)用性有機(jī)結(jié)合，科學(xué)確定建設(shè)內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。在適宜修建溝渠的區(qū)域，大力開展溝渠修建工作；在適合建造水池的地方，積極推進(jìn)水池建設(shè)項(xiàng)目。

目前，挖銅村項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝渠縱橫交錯(cuò)、互聯(lián)互通。水從蓄水池輸送至田間，僅需約25分鐘。挖銅村黨支部書記姜永均感慨地說：“過去的溝渠只是在地面隨意挖掘的簡(jiǎn)易水溝，水庫(kù)放出的水大部分滲漏到土壤中，造成了極大的浪費(fèi)。如今，‘三面光’水渠建成，有效避免了水資源的浪費(fèi)�！�

過去，李苴邑村民小組長(zhǎng)李家華家中6.5畝土地分布零散，第二坵、第四坵、第八坵相互交錯(cuò)，耕種極為不便。農(nóng)忙時(shí)節(jié)，需動(dòng)員大量親友協(xié)助，才能將種子和肥料運(yùn)至田間。然而，中低產(chǎn)田改造工程實(shí)施后，其家中的田地實(shí)現(xiàn)了連片整合，道路暢通，水渠全線貫通，種植和灌溉變得高效便捷。節(jié)省下來的勞動(dòng)力得以外出務(wù)工，增加家庭收入。李家華對(duì)此感受頗深。

該項(xiàng)目秉持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的原則，對(duì)山、水、路、田實(shí)施全方位綜合治理，規(guī)劃構(gòu)建起一套涵蓋溝、渠、路、蓄水池、輸水管等設(shè)施的完善灌溉系統(tǒng)。此舉措不僅利于生態(tài)環(huán)境的改善，更在實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。它最大程度地發(fā)掘了未利用土地的潛在價(jià)值，使其能更有效地服務(wù)于人類。

與此同時(shí)，該項(xiàng)目對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入與地方財(cái)政收入的增加，進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，均具有顯著的促進(jìn)效應(yīng)。曾經(jīng)那些“一雨便澇，一晴便旱”的望天田，如今已成功轉(zhuǎn)變?yōu)楦弋a(chǎn)田，農(nóng)民切實(shí)感受到了土地整治所帶來的巨大變化。

楚雄市土地整理中心主任楊建生介紹，目前，該項(xiàng)目已全面進(jìn)入施工收尾階段，即將開展竣工驗(yàn)收工作。

近年來，挖銅村在大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，還深入實(shí)施健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、住房保障、資金整合以及貧困殘疾人脫貧專項(xiàng)行動(dòng)。通過積極引入摩爾農(nóng)莊、云泉醬油等四家企業(yè)，并充分利用國(guó)土資源增減掛鉤脫貧攻堅(jiān)政策，成功實(shí)現(xiàn)集體土地流轉(zhuǎn)面積超590畝。這一舉措帶動(dòng)全村160戶貧困戶以土地入股、產(chǎn)業(yè)資金入股的方式參與企業(yè)分紅，切實(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。子午鎮(zhèn)黨委書記董尚高介紹了上述情況。

2017年，挖銅村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3000余萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入為9986元。今年，預(yù)計(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入可達(dá)3452萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)將超過11480元。 張力 攝影報(bào)道

文章來源：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)