文/言叔

1月9日，國務院常務會議開了一個意味深長的會。

這次會議的核心議題，就是研究推行常住地提供基本公共服務的有關工作。

這個議題聽起來很官方，但背后藏著一個巨大的變革信號：

延續(xù)了幾十年的以戶口為基礎的城市公共服務制度，即將成為歷史。

01

以前，想在北上廣深這些核心大城市享受教育、醫(yī)療、社保這些公共服務，你得先有戶口。

沒有戶口，孩子上學難、高考更難，連去醫(yī)院都得排長隊。

但這次會議明確提出，要以常住地為基礎提供公共服務。

說白了，就是你在哪個城市常住，就能在哪個城市享受公共服務。

而"常住"這個詞背后的潛臺詞，大家都懂——你得在這個城市有房。

這不是我瞎猜，看看各地已經(jīng)出臺的政策就知道了。

杭州、南京、武漢、蘇州、佛山……超過20個城市已經(jīng)明確"買房即可落戶"。

蘇州今年6月發(fā)布的通知直接規(guī)定，在蘇州擁有合法產權住房的非戶籍人員，可以申請戶口遷入。

南京更直接，只要在本市擁有合法穩(wěn)定住所且實際居住，就能直接辦理落戶。

這些城市不是在試探，而是在搶人。

成都的數(shù)據(jù)最有說服力：

2017年到2022年，6年內常住人口凈增加268.6萬人，2023年新房成交金額突破2000億元，成交套數(shù)全國第一。

人口流入直接推高了住房需求。

再看看沈陽，今年5月直接取消了積分落戶名額限制，租房、務工、就學統(tǒng)統(tǒng)可以落戶，基本等同于"零門檻"落戶。

石家莊早在2019年就打響了全國零門檻落戶"第一槍"，僅憑身份證、戶口簿就能申請落戶。

02

這些城市為什么這么著急？

因為它們看懂了一個道理：人口就是未來。

根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國流動人口近4億人，約占全國總人口的四分之一。

2024年，城鎮(zhèn)常住人口占總人口比例達到67%，但城鎮(zhèn)戶籍人口比重只有50%左右。

這意味著有近3億人不能在常住地平等享受基本公共服務。

這3億人，就是各大城市爭奪的目標。

國務院的會議明確提出，要著力解決未落戶常住人口急難愁盼問題，完善隨遷子女教育政策，擴大公租房保障范圍，健全就業(yè)地參加職工社會保險制度，加強常住地基本醫(yī)療保障。

這些措施不是空話，而是實實在在的民生工程。

隨遷子女教育被放在首位，這直接回應了無數(shù)家庭的核心關切。擴大公租房保障范圍，意味著更多新市民將被納入住房保障體系。

現(xiàn)在的問題是，這場變革會走多遠？

我的判斷是：

兩年之內，除了北京上海之外的其他城市，全部實施買房送戶口。

五年之內，北京和上海也會慢慢實現(xiàn)買房送戶口。

為什么這么肯定？

因為這是大勢所趨。

從政策層面看，2024年7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》首次提出"推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度"。

2025年6月，《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》提出，推行由常住地提供基本公共服務，采取常住地直接提供、跨區(qū)域協(xié)同經(jīng)辦、完善轉移接續(xù)等方式，逐步將基本公共服務調整為常住地提供。

從經(jīng)濟層面看，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，每年可以新增2000多億的消費需求。在當前經(jīng)濟形勢下，這可是實打實的內需動力。

從城市競爭層面看，哪個城市先放開落戶限制，哪個城市就能在人口爭奪戰(zhàn)中占得先機。

杭州、成都這些新一線城市的崛起，很大程度上就是受益于人口流入。

當然，北京和上?？赡軙恍?，因為它們承擔著特殊的功能定位，人口壓力確實比較大。

但趨勢是無法阻擋的。

上海已經(jīng)在五大新城、臨港新片區(qū)試點差異化落戶政策，北京也在優(yōu)化積分落戶制度。

03

這場變革對普通人意味著什么？

簡單說，就是機會。

如果你在二線城市工作生活，現(xiàn)在買房落戶的門檻已經(jīng)大大降低。

如果你還在觀望，可能就要錯過這波政策紅利了。

對房地產市場來說，這無疑是重大利好。

人口流入意味著住房需求的增加，特別是一些核心二線城市，可能會迎來新一輪的上漲行情。

但也要看到，這場變革背后是城市治理能力的考驗。

大量人口涌入，對教育、醫(yī)療、交通等公共服務都會帶來壓力。哪個城市能夠提前布局、完善配套，哪個城市就能在這場人口爭奪戰(zhàn)中勝出。

從更深層次看，這場變革標志著中國城鎮(zhèn)化進入了一個新階段。

過去是"土地城鎮(zhèn)化"，現(xiàn)在是"人的城鎮(zhèn)化"。

當公共服務真正隨人走，當每個在城市打拼的人都能享受平等的市民待遇，中國的城鎮(zhèn)化質量才會真正提升。

買房送戶口，表面上看是房地產政策，實際上是人口政策，更是城市發(fā)展理念的根本轉變。

這個時代，真的要來了。

作者：言叔，資深財經(jīng)評論員，堅信 “認知才是最大的不動產”。關注我，用不一樣的視角看世界。