近日，合肥市委通過“十五五”規(guī)劃建議，提出經(jīng)濟(jì)總量邁向2萬億元目標(biāo)，同時(shí)超2000億元城市更新計(jì)劃，涉及19個(gè)重點(diǎn)片區(qū)、289個(gè)項(xiàng)目也正在謀劃。這場規(guī)模空前的城市改造行動，將深度重塑合肥的城市面貌和發(fā)展軌跡。

NO.1 | 壹

投資藍(lán)圖——2000億資金重塑城市空間

合肥市在本輪城市更新中展現(xiàn)出巨大決心。根據(jù)規(guī)劃，“十五五”期間將推進(jìn)19個(gè)片區(qū)更新，包括環(huán)科大片區(qū)、駱崗公園片區(qū)、老城片區(qū)、東部新中心片區(qū)、科大硅谷片區(qū)等核心區(qū)域，項(xiàng)目總數(shù)達(dá)289個(gè)，計(jì)劃投資超過2000億元。這一投資規(guī)模在合肥城市發(fā)展史上創(chuàng)下新高，相比過去五年實(shí)施的620個(gè)項(xiàng)目、完成投資約480億元的成果，投入強(qiáng)度顯著提升。

來源：合肥政務(wù)區(qū)航拍圖

從空間布局來看，更新計(jì)劃覆蓋中心城區(qū)面積從486平方公里擴(kuò)容至1004平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定1289平方公里，新增規(guī)模556平方公里。這種擴(kuò)容不僅拓展了城市發(fā)展框架，也為產(chǎn)業(yè)布局和人口增長預(yù)留了空間。值得注意的是，合肥在城市更新方面已積累豐富經(jīng)驗(yàn)，園博園、合柴1972、衛(wèi)崗?fù)跣l(wèi)等項(xiàng)目成為全國示范，其成功模式將在新項(xiàng)目中推廣。

城中村改造是本次更新的重點(diǎn)內(nèi)容之一。合肥已謀劃兩批121個(gè)城中村改造，獲批中央專項(xiàng)借款430億元，征遷完成率超過70%。大鋪頭片區(qū)等特色項(xiàng)目為后續(xù)工作提供了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。在更新過程中，合肥注重保護(hù)城市文脈，通過活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和歷史建筑，如合柴1972的改造，既保留了城市記憶，又注入了新功能。

從投資結(jié)構(gòu)分析，資金將重點(diǎn)投向民生領(lǐng)域，包括增加停車位、充電樁，改造水電氣熱等老舊管網(wǎng)，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套水平。這種以民生為導(dǎo)向的投資策略，有助于提升市民生活品質(zhì)，增強(qiáng)城市凝聚力。

NO.2 | 貳

實(shí)施路徑——科學(xué)規(guī)劃與五大專項(xiàng)行動

合肥城市更新的成功離不開科學(xué)的規(guī)劃體系和創(chuàng)新的實(shí)施路徑。《合肥市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》為工作提供了頂層設(shè)計(jì)，明確分階段目標(biāo)：到2027年形成可復(fù)制推廣的標(biāo)志性成果，到2035年高水平完成總體任務(wù)。規(guī)劃構(gòu)建了“一環(huán)引領(lǐng)、十字聯(lián)動、四核示范、多片協(xié)同”的空間結(jié)構(gòu)，其中“一環(huán)”指城市活力綠環(huán)，“十字聯(lián)動”以長江路、阜陽路-徽州大道為骨架，系統(tǒng)推進(jìn)老城更新。

在實(shí)施層面，合肥設(shè)計(jì)了五大專項(xiàng)行動，針對不同需求采取差異化策略：

“安瀾都會”韌性安全更新行動：聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，計(jì)劃到2030年改造地下管網(wǎng)460公里以上，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50年一遇。

“科里科氣”創(chuàng)新提效更新行動：彰顯合肥科創(chuàng)特色，盤活老校區(qū)、老廠房等存量資源，至2030年新增創(chuàng)新載體100萬平方米以上。

“江淮樂居”民生幸福更新專項(xiàng)行動明確2030年前實(shí)現(xiàn)2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“應(yīng)改盡改”，同時(shí)啟動建成區(qū)內(nèi)全部城中村改造。通過完整社區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)提升居住品質(zhì)。

“翡翠綠環(huán)”生態(tài)提質(zhì)更新行動：以南淝河、十五里河等水系治理為重點(diǎn)，構(gòu)建城水共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，提升濱水岸線品質(zhì)。

“大湖名城”文化積淀更新行動：注重工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，如東部新中心十里產(chǎn)業(yè)長廊，實(shí)現(xiàn)文脈傳承與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。

這五大行動體現(xiàn)了合肥城市更新的系統(tǒng)性和針對性，既解決當(dāng)前民生痛點(diǎn)，又為長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間?？茖W(xué)規(guī)劃確保了更新工作有序推進(jìn)，避免了盲目擴(kuò)張和資源浪費(fèi)。

NO.3 | 叁

未來圖景——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)的現(xiàn)代化大都市

合肥本輪城市更新不僅是空間重塑，更是邁向2035年發(fā)展愿景的關(guān)鍵一步。根據(jù)規(guī)劃，合肥以“創(chuàng)新引領(lǐng)的全國典范城市，具有國際影響力的社會主義現(xiàn)代化大都市”為目標(biāo)，預(yù)測至2035年，常住人口將超過1300萬人，實(shí)際服務(wù)人口超過1500萬人，城鎮(zhèn)化率超93%。這一人口增長趨勢已顯現(xiàn)：2024年合肥常住人口較2023年末增加14.9萬人，達(dá)1000.2萬人，顯示出強(qiáng)大的吸引力。

來源：合肥樓市航拍圖

在空間布局上，合肥構(gòu)建“中心引領(lǐng)、兩翼齊飛、多極支撐、嶺湖輝映、六帶協(xié)同”的國土空間格局，并塑造“1412”城市中心體系，包括一核四心的城市主中心和十二個(gè)城市副中心（中心城區(qū)占九個(gè)）。這種多層次體系旨在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋，提升城市綜合承載力。

科技創(chuàng)新是合肥發(fā)展的核心動力。以“一心、一谷、一鎮(zhèn)、三區(qū)”為重點(diǎn)，聚力建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城：“一心”指打造全球影響力的“量子中心”；“一谷”為科大硅谷，集聚創(chuàng)新資源；“一鎮(zhèn)”以金融小鎮(zhèn)推動科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合；“三區(qū)”包括大科學(xué)裝置集中區(qū)、國際交流區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)持全域創(chuàng)新，形成“一城（濱湖科學(xué)城）兩廊（G60科創(chuàng)走廊和滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊）”格局，深度融入長三角科技創(chuàng)新共同體。

產(chǎn)業(yè)升級方面，合肥重點(diǎn)打造“芯屏汽合、急終生智”現(xiàn)象級地標(biāo)，即集成電路、新型顯示、新能源汽車、人工智能等產(chǎn)業(yè)集群。近期實(shí)施“1155”行動計(jì)劃：建成及在建鐵路1000公里、高速公路1000公里、城區(qū)快速路500公里、軌道交通500公里，構(gòu)建高效交通網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)域協(xié)同上，合肥全面融入長三角一體化，建設(shè)1小時(shí)覆蓋全省、2小時(shí)聯(lián)系長三角的高鐵網(wǎng)，并引領(lǐng)合肥都市圈發(fā)展，構(gòu)建以合六、合滁寧等為主的城際網(wǎng)，形成“1小時(shí)商務(wù)圈”。同時(shí)，聯(lián)動南京都市圈，打造合蕪廊道，促進(jìn)創(chuàng)新走廊和港口一體化。

NO.4 | 肆

結(jié)語

超2000億元投資、19大片區(qū)更新，是合肥城市發(fā)展史上的重要里程碑。這場系統(tǒng)性的更新行動，不僅優(yōu)化空間布局、提升民生福祉，更通過科學(xué)規(guī)劃與創(chuàng)新路徑，為合肥高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動力。從民生導(dǎo)向的投入，到文脈保護(hù)與活化，合肥經(jīng)驗(yàn)彰顯了城市更新中“以人為本”的核心。隨著項(xiàng)目落地，合肥有望成為全國城市更新的典范，支撐其向創(chuàng)新、宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化大都市邁進(jìn)。未來，合肥的城市蛻變值得期待。