來源：央視新聞

由中央紀委國家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺央視聯(lián)合攝制的電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》，1月13日在總臺央視綜合頻道晚8點檔播出第三集《清理“圍獵”污染源》，央視新聞新媒體平臺同步播發(fā)。

“圍獵”不僅是政治生態(tài)污染源，還直接侵害人民群眾切身利益，在醫(yī)療保障、醫(yī)藥衛(wèi)生領域，這一點表現(xiàn)得非常典型。一些不法醫(yī)療機構負責人有組織、有策劃地“圍獵”醫(yī)保管理部門領導干部、公職人員，嚴重破壞了醫(yī)保領域政治生態(tài)，導致醫(yī)?；鸨徊环ㄉ倘蓑_取，直接侵害廣大人民群眾的健康權益。

中央紀委國家監(jiān)委持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，把醫(yī)?；鸸芾硗怀鰡栴}整治作為新增全國性整治項目，嚴肅查處黨員干部、公職人員貪污挪用醫(yī)保基金，內外勾結欺詐騙保等問題，督促職能部門壓實責任，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，聚焦突出問題，強化整治攻堅，堅決守護好老百姓的“看病錢”“救命錢”。遼寧省就查處了這樣一起典型案例。

遼寧省錦州市醫(yī)療保障服務中心北鎮(zhèn)分中心原主任 李穎：民營醫(yī)院都想跟我搞好關系，那只是客觀，主觀還是自己，犯罪了就是犯罪了。

李穎，遼寧省錦州市醫(yī)保中心北鎮(zhèn)分中心原主任。北鎮(zhèn)分中心先后9名公職人員被立案審查調查，可以說是在“圍獵”之下集體淪陷。最初的問題線索，來自群眾舉報有公職人員和當?shù)匾患颐駹I醫(yī)院心曙光醫(yī)院內外勾結、騙取醫(yī)?；?，紀檢監(jiān)察機關由此展開調查，在對心曙光醫(yī)院賬目的排查中，一個細節(jié)引起了專案組的注意。

遼寧省北鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委工作人員 鄭晨：我們發(fā)現(xiàn)有陰陽賬的問題，它在自己的暗賬里有一些敏感的詞條，醫(yī)保支出這種字眼，每個月的醫(yī)保回款可以呈現(xiàn)2%到5%左右的固定比例。所以我們就基本能判定這個錢的支出有固定目的。

順著賬本里的線索步步追蹤，專案組發(fā)現(xiàn)這些名為“醫(yī)保支出”的錢款不僅比例固定，流向也固定，實際就是用來“圍獵”公職人員的專款。李穎作為北鎮(zhèn)醫(yī)保分中心“一把手”，就是重點“圍獵”對象。2020年4月李穎剛調到北鎮(zhèn)，心曙光醫(yī)院負責人徐紅梅就向他圍攏過來。

李穎：到任20天左右，她先請我吃的飯，過兩天她就到我辦公室來給我錢，還是沒過金錢這關。

徐紅梅“圍獵”的不僅是李穎一個人，醫(yī)保分中心涉及醫(yī)保結算的各個崗位，從不同層級領導干部，到窗口基層工作人員，她都周到地打點到位，不同的職務對應不同的價碼。

北鎮(zhèn)市心曙光醫(yī)院原負責人 徐紅梅：打點的這個事形成規(guī)律，就是給小錢，各個窗口給點。

醫(yī)保分中心擔負著醫(yī)保結算的監(jiān)管和報銷審批職能，按規(guī)定流程，被列入醫(yī)保定點醫(yī)療機構的民營醫(yī)院，每月要將相關病歷上報給醫(yī)保結算部門，經(jīng)審批通過后，才能拿到報銷回款。

本來應該光明正大走程序，為什么要金錢開道，打通鏈條上的全部環(huán)節(jié)，答案可想而知，那就是心曙光醫(yī)院的病歷里藏著見不得光的貓膩。這家民營醫(yī)院成立于2012年，然而經(jīng)營過程中，徐紅梅卻逐漸動了歪腦筋，覺得騙取醫(yī)保資金是更快的生財之道。從2014年開始，她設計了一整套騙保方案，給所有醫(yī)護人員都布置了拉人頭的任務，讓他們四處招攬患者。

徐紅梅：我說那就動員一下大家，能住院的就讓住院，門診能打針的盡量讓他住院去。

心曙光醫(yī)院大多打著免費體檢、免費就餐、免交住院押金等看似公益的幌子，重點到農(nóng)村、養(yǎng)老院等地招攬患者。這些被他們瞄準的患者人群大多在不知情的情況下被利用。具體手段有好幾種，其中騙取利益最多的一種叫“空掛床”，也就是利用患者的身份信息和就診記錄，虛構出包括診療甚至手術的全套病歷。手術沒真做，耗材也沒真用，但手術費、耗材費就憑空出現(xiàn)在了醫(yī)保報銷清單上。

鄭晨：造假手段并不高明，呈現(xiàn)出來的病歷有好多都是可復制統(tǒng)一的東西。比如說在2020年，我們發(fā)現(xiàn)心曙光醫(yī)院出現(xiàn)900多例白內障手術，按照這種比例，和地區(qū)的現(xiàn)實情況是嚴重不符的，職能部門在日常監(jiān)管當中是缺位的。

紀檢監(jiān)察機關在對病歷進行排查時，發(fā)現(xiàn)了許多明顯不合理的問題。而在當?shù)兀恍┟駹I醫(yī)院到處拉人頭的異?，F(xiàn)象，其實連很多老百姓都有所耳聞。

病人是找的，病歷是編的，手術是假的，整場騙局里，只有落到醫(yī)院賬戶的醫(yī)保資金是真的。這種很容易識破的騙保手段能在當?shù)貢承袩o阻，正是由于一些本應擔負起把關職責的公職人員被金錢拿下。

北鎮(zhèn)市心曙光醫(yī)院財務科原工作人員 劉偉：給醫(yī)保管理部門這個錢有什么好處？一是回款及時，二是給騙保行為進行掩蓋，出了事的話，他們醫(yī)保部門也會大事化小、小事化了。

為了順利通過報銷審批，徐紅梅對李穎從開始送紅包，到后來升級為固定提成協(xié)議，將其徹底綁在了一根繩上。每當醫(yī)保中心給心曙光醫(yī)院撥付資金，徐紅梅就從中取出一定比例，回饋給李穎和其他相關公職人員。

徐紅梅：我跟李穎談了條件，我說如果幫我們解決完的話，我們不會虧待你，他答應之后我們就按照1%給提成。后來加碼，又給他提到2%。

北鎮(zhèn)醫(yī)保分中心上下各環(huán)節(jié)被金錢買通，使得心曙光醫(yī)院的騙保行為一路綠燈。嘗到甜頭的徐紅梅，索性把醫(yī)院的經(jīng)營策略整體扭轉，看病治病成了次要的，騙保成了真正的主營業(yè)務。

鄭晨：整個醫(yī)院的職能就沒了。徐紅梅經(jīng)常把醫(yī)院的這些骨干人員召在一起，去想怎么騙保，去研究對策，每年會制定給予介紹人員的好處的比例是多少，他們把大部分精力都放在騙保上了。

民營醫(yī)院是醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，將民營醫(yī)院納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構，目的是提高醫(yī)療服務質量和效率，更好地滿足群眾多樣化的健康服務需求。而一旦醫(yī)保部門公職人員摻雜個人私利，甘于被“圍獵”，棄守監(jiān)管職責，好政策也就被念成了歪經(jīng)，帶來的危害是多方面的。

鄭晨：長此以往，像這種跑冒滴漏，最直觀的影響還是醫(yī)?；鹆魇В瑳]有用到正確的地方，老百姓的救命錢被他們采用這種方式變成個人的利益。

一旦公平公正被破壞，劣幣驅逐良幣，會影響到整個醫(yī)療體系的規(guī)范健康發(fā)展。而專案組還發(fā)現(xiàn)，在心曙光醫(yī)院騙保的幾種手段中，有一種尤為惡劣，那就是篡改部分患者的檢查檢驗數(shù)據(jù)，引導過度用藥、過度醫(yī)療，直接損害人民群眾的健康權益。

遼寧省北鎮(zhèn)市紀委常委 任曉爽：騙保行為如果存在，可能會使每一個參保人都會存在被過度醫(yī)療這種可能。所以說這也是查辦這個案件的意義，因為這些和人民群眾息息相關。

經(jīng)查，李穎除了收受心曙光醫(yī)院賄賂，也收受了其他民營醫(yī)院賄賂，還利用職權為數(shù)十家藥店申報成為醫(yī)保定點零售藥店提供便利，并從中收取好處。個人貪圖小利，造成的公共利益損失卻是巨大的。

鄭晨：根據(jù)我們審查調查，李穎一共收受他人錢款68.5萬元，但他造成的醫(yī)保損失數(shù)額是很大的。

2024年12月，李穎被判處有期徒刑3年；徐紅梅因涉嫌行賄罪被移送檢察機關審查起訴，其余涉案的公職人員均被依紀依法嚴肅處理。

李穎：不法私營老板都無利不起早，拿我就引以為戒吧，千萬別在金錢上犯錯誤，不能走犯罪道路。走正道，多有多花，少有少花，我現(xiàn)在深有感觸。

北鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委深刻剖析李穎案件教訓，向衛(wèi)健局、醫(yī)保分中心等主責部門下發(fā)紀檢監(jiān)察建議，壓實職能部門責任，督促加強監(jiān)管，健全13項制度機制，嚴防領導干部和不法商人沆瀣一氣，堅決維護醫(yī)?；鸢踩?/p>

任曉爽：我們推動衛(wèi)健部門的工作人員有效地整合公立醫(yī)療機構的人員力量，到基層去，到需要的地方去，為那些集中供養(yǎng)的特殊人群免費進行體檢，這也從根本上杜絕了利用特殊群體信息進行騙保的情況。

2025年9月，錦州市召開了一場醫(yī)保數(shù)據(jù)發(fā)布會，通過大數(shù)據(jù)核查溯源，對全市范圍內住院病例比重、醫(yī)保費用比例、重復住院率等風險指標進行重點監(jiān)測，及時反饋問題并限令整改。像這樣主動亮家底、曬問題、敲警鐘的會議已經(jīng)常態(tài)化。以案促改促治的多方舉措，帶來的是實實在在的變化，提升的是群眾的幸福感、獲得感和安全感。

北鎮(zhèn)群眾：醫(yī)保是咱救命錢，給咱的救命錢看好了，讓百姓心里頭沒有啥擔憂。

各級紀檢監(jiān)察機關堅持受賄行賄一起查，加大打擊“圍獵”行為力度，依法追繳非法獲利，推動形成風清氣正的政治生態(tài)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)了政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

國家監(jiān)委第二屆特約監(jiān)察員 李玉萍：鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)的污染源，對于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，實現(xiàn)腐敗問題的標本兼治，充分發(fā)揮全面從嚴治黨的引領保障作用，具有重要意義，也是順應廣大市場主體呼聲，營造公平競爭營商環(huán)境的重要舉措，是對各類企業(yè)合法權利的有力保障。

新時代新征程，必須始終保持“趕考”的清醒，時刻保持對腐蝕、“圍獵”的警覺，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終把握歷史主動、走在時代前列，引領和保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠。

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