來源：海外網(wǎng)

“一把手”，通常是指黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中居于首位的負(fù)責(zé)人，權(quán)力集中、崗位重要、責(zé)任重大；“一把手”的行事作風(fēng)、能力水平，往往直接關(guān)系到一個地區(qū)、領(lǐng)域、系統(tǒng)、單位的事業(yè)興衰和政治生態(tài)。因此，“一把手”也是黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象。

正在熱播的反腐專題片《一步不停歇 半步不退讓》里，就有不少曾經(jīng)濫權(quán)的“一把手”出鏡。

一

例如，曾任中國農(nóng)業(yè)銀行董事長、湖北省委書記等職的蔣超良，在許多單位和地方都當(dāng)過“一把手”。

作為家中兄弟們的大哥，蔣超良可謂“寵弟狂魔”：靠著商人老板利益輸送，他讓弟弟們不勞而獲，買豪車、住別墅、打高爾夫；他也甘被“圍獵”，搞起了“貪腐親兄弟”那一套。

2016年，蔣超良出任湖北省委書記，兩個弟弟很快感受到了大哥作為地方“一把手”的含金量：“老板、朋友、官員，一下就圍著你上來了”“人家都把你捧著，真的是在天上的感覺”。

“我的省委書記大哥”，就這樣成為弟弟們謀私利的“搖錢樹”。不法商人給蔣氏兄弟送錢、送原始股、減免項目合作費，換取蔣超良在企業(yè)經(jīng)營、貸款審批、工程承攬上的“幫助”。

一段時間內(nèi)，對蔣超良來說，權(quán)力變現(xiàn)就是“打個招呼”的事。他弟弟也說，正因為權(quán)力那么大，一次才能拿那么多錢。

“一把手”，權(quán)力集中，手握資源夠多，卻相對缺乏監(jiān)督；“一把手”稍微抬抬手、漏個縫，底下人就能“吃到飽”；如果“一把手”任性濫權(quán)、肆意妄為，班子就更容易隨之變味、風(fēng)紀(jì)大亂、污染政治生態(tài)。

正如專題片所說：（對這些現(xiàn)象）“老百姓怎么想？干部群眾怎么想？省委書記在用什么人？用的是能給他弟弟帶來幫助的人，這就很可怕，造成這種用人導(dǎo)向，是非常錯誤的?！?/p>

（圖源：央視新聞）

二

一些官職不大卻身處關(guān)鍵崗位的“一把手”，如果不監(jiān)督，也能在某些特定領(lǐng)域里“呼風(fēng)喚雨”。

農(nóng)素玲，廣西隆林各族自治縣人社局原勞保所所長。級別上算不了“大官”，卻能利用職務(wù)之便，伙同下屬楊素嬌，騙取大量靈活就業(yè)養(yǎng)老金。

這類養(yǎng)老金，原本面向無固定工作、失業(yè)或再就業(yè)人員，而在審批發(fā)放過程中，楊素嬌負(fù)責(zé)審核申請材料，農(nóng)素玲負(fù)責(zé)終審，二人職責(zé)形成閉環(huán)；加之一段時間內(nèi)監(jiān)督、檢查不到位，給了她們虛構(gòu)參保人、騙取養(yǎng)老金的機(jī)會。2007年至2013年，二人共同騙取養(yǎng)老金49萬余元；楊素嬌還背著上司，獨自操作騙取80萬余元。

類似案例，還有遼寧錦州醫(yī)保中心北鎮(zhèn)分中心原主任李穎。身為單位“一把手”，他手握當(dāng)?shù)蒯t(yī)保審批權(quán)，被他人“圍獵”，導(dǎo)致醫(yī)保中心各環(huán)節(jié)都被金錢買通，給騙保行為一路“開綠燈”。

這些“一把手”掌控人事、財務(wù)、項目等關(guān)鍵權(quán)力，卻沒有正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。他們之中，有的將自己當(dāng)成單位里的大家長、“土皇帝”，決策拍板“一言堂”，財政花錢“一支筆”，選人用人“一句話”，甚至有落馬干部說：“權(quán)力在我手中，根本沒有關(guān)到籠子里?！?/p>

的確，制度的籠子若不扎緊，就如牛欄關(guān)貓、徒具形式；不時常打理、校準(zhǔn)擰緊，就會落塵生灰，松懈乏力；執(zhí)行不好，更會像“稻草人”，起不到應(yīng)有作用。

（圖源：央視新聞）

三

二十屆中央紀(jì)委五次全會，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的自我革命重在治權(quán)”。

治權(quán)，關(guān)鍵是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

十八大以來，黨中央高度重視法規(guī)制度建設(shè)，制定修訂數(shù)量之多前所未有，取得的成效有目共睹；中央還修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，深入落實關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，推動科學(xué)授權(quán)、正確用權(quán)、有效制權(quán)。

現(xiàn)實中，針對“一把手”權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其要從典型案件中查找權(quán)力運行漏洞，補齊制度短板。

比如，農(nóng)素玲案發(fā)生后，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委要求完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、系統(tǒng)內(nèi)控制度，推動嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老資金撥付程序陽光化。李穎案件后，北鎮(zhèn)市紀(jì)委監(jiān)委健全13項制度機(jī)制，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。

該堅持的堅持，該完善的完善，該建立的建立，該落實的落實，才能讓制度“密而不繁、有效管用”。更關(guān)鍵的是，對待制度約束，“一把手”不能只是被動遵守，更要在價值上樹立制度認(rèn)同；沒有價值認(rèn)同，制度約束再嚴(yán)，也會“法令滋彰，盜賊多有”。

本次中央紀(jì)委全會明確，“一把手”要帶頭執(zhí)行制度。這既是規(guī)范權(quán)力運行、向各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出號令，也是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求——“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，這條鐵律斷不可忘。

文/鐘祺、靜玄

編輯/綾波、點蒼

來源/俠客島微信公眾號