中國(guó)本不想在外惹事，但有些國(guó)家非不放過(guò)中國(guó)，導(dǎo)致中國(guó)的利益受損，甚至就連中非合作都難免受到影響。

怎么回事兒呢？

要看懂這次風(fēng)波，得先從肯尼亞說(shuō)起。

肯尼亞這幾年處境挺尷尬，一邊要拼命發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)住就業(yè)；一邊又深度依賴(lài)美國(guó)市場(chǎng)，尤其是紡織和服裝出口。

這條線(xiàn)一旦斷了，對(duì)肯尼亞來(lái)說(shuō)不是少賺點(diǎn)錢(qián)那么簡(jiǎn)單，而是成批工人下崗、工廠(chǎng)關(guān)門(mén)、外匯銳減的大問(wèn)題。

早些年，美國(guó)搞了個(gè)《非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案》，給包括肯尼亞在內(nèi)的多個(gè)非洲國(guó)家一個(gè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的“免稅通道”。

肯尼亞的服裝、紡織品、部分農(nóng)產(chǎn)品，就是靠這項(xiàng)政策享受低關(guān)稅，才能在價(jià)格上跟亞洲、拉美的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手扛得住。

久而久之，肯尼亞對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)就被“養(yǎng)”出來(lái)了，訂單結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈布局、勞動(dòng)力配置，全都圍著美國(guó)那扇門(mén)打轉(zhuǎn)。

問(wèn)題就出在這里。

AGOA在去年9月到期后，美國(guó)并沒(méi)有像以往那樣早早敲定續(xù)期，而是一直拖著，把肯尼亞懸在半空里。

這一拖，等于把肯尼亞的紡織業(yè)按在了水里憋氣，企業(yè)不敢擴(kuò)產(chǎn)，不敢投資，不知道訂單還能不能保住，也不知道明天會(huì)不會(huì)多出一大筆關(guān)稅成本。

美國(guó)看似什么也沒(méi)做，其實(shí)已經(jīng)牢牢地把對(duì)方的“命門(mén)”握在手里。

就在這個(gè)節(jié)骨眼上，肯尼亞和中國(guó)談成了一份很關(guān)鍵的貿(mào)易合作協(xié)議。

對(duì)肯尼亞來(lái)說(shuō)，這是分散風(fēng)險(xiǎn)的一條新路，也是給本國(guó)制造業(yè)、基建、農(nóng)產(chǎn)品出口多增加一個(gè)穩(wěn)當(dāng)支點(diǎn)。

協(xié)議要是順利簽了，肯尼亞在對(duì)外經(jīng)貿(mào)上就不至于只有美國(guó)這一個(gè)“單選題”，多少能多點(diǎn)回旋余地。

結(jié)果，簽字前夜，美國(guó)那邊突然加碼施壓。

重新回到白宮的特朗普，把這件事當(dāng)作重塑非洲布局的一個(gè)抓手，直接拋出一個(gè)所謂“戰(zhàn)略貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系”的方案。

表面上看，是給肯尼亞單獨(dú)開(kāi)設(shè)一扇“高端市場(chǎng)大門(mén)”，把肯尼亞當(dāng)成美國(guó)在東非的“樣板合作伙伴”。

實(shí)際上，條款里塞進(jìn)了很硬的“排他性條件”，想要吃這碗飯，就得在經(jīng)貿(mào)上主動(dòng)和中國(guó)“拉開(kāi)距離”，包括在重大項(xiàng)目選擇、關(guān)稅安排、標(biāo)準(zhǔn)采用、供應(yīng)鏈對(duì)接等方面，明顯向美國(guó)一邊傾斜。

簡(jiǎn)單說(shuō)，就是：美國(guó)給你“會(huì)員資格”，代價(jià)是你不能再跟另一個(gè)大伙伴太親近。

這種做法，說(shuō)難聽(tīng)點(diǎn)，就是赤裸裸的“你要我就不能要他”的站隊(duì)游戲。

肯尼亞政府被夾在中間，一頭是已經(jīng)深入布局多年的中國(guó)投資和項(xiàng)目，鐵路、公路、港口、電力基礎(chǔ)設(shè)施，都是看得見(jiàn)摸得著的東西。

另一頭是握著免稅通道、金融渠道、國(guó)際輿論話(huà)語(yǔ)權(quán)的美國(guó)。

如果一口氣拒絕美國(guó)“特殊伙伴”的名義，擔(dān)心AGOA徹底沒(méi)戲，美國(guó)市場(chǎng)大門(mén)說(shuō)關(guān)就關(guān)。

可要是為了保住美國(guó)那根“胡蘿卜”，在中肯合作上突然踩剎車(chē)、甚至撤退，那前些年苦心經(jīng)營(yíng)出來(lái)的東方合作基礎(chǔ)就有可能被拆掉，自身主權(quán)決策空間也會(huì)縮水。

就在這團(tuán)亂麻中，本來(lái)已經(jīng)基本談攏的中肯貿(mào)易協(xié)議，被迫按下暫停鍵。

中方當(dāng)然清楚這里面受到了來(lái)自美國(guó)的極限施壓，但肯尼亞也很難明說(shuō)，只能用“需要進(jìn)一步評(píng)估”“技術(shù)性延后”“協(xié)調(diào)內(nèi)部利益”等說(shuō)法做掩飾。

從外面看，是一份協(xié)議沒(méi)簽成；從里面看，卻是肯尼亞被美國(guó)捏著“喉嚨”重重勒了一把。

再把視線(xiàn)從肯尼亞往北推，就會(huì)看到另一塊更危險(xiǎn)的地帶：索馬里和紅海咽喉地帶。

索馬里自上世紀(jì)90年代政權(quán)崩塌之后，就一直在動(dòng)蕩和分裂的邊緣徘徊。

中央政府權(quán)威有限，地方武裝林立，恐怖組織、海盜、外部勢(shì)力，各方都在這塊土地上拉扯。

長(zhǎng)期以來(lái)，索馬里蘭為爭(zhēng)取外部承認(rèn)，主動(dòng)充當(dāng)某些力量的“落腳點(diǎn)”。

其中之一，就是和臺(tái)灣方面打得火熱，互設(shè)所謂“代表處”，試圖用這種“互相捧場(chǎng)”的方式給自己增添一點(diǎn)“準(zhǔn)國(guó)家”的味道。

最近形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，是因?yàn)橐陨型蝗魂J進(jìn)了這盤(pán)棋。

在紅海和曼德海峽這一帶，因?yàn)橐查T(mén)胡塞武裝持續(xù)襲擾航運(yùn)，以色列非常希望能在這一地區(qū)找到一個(gè)可靠的支點(diǎn)，哪怕不是真正意義上的完全控制，也要找個(gè)能提供港口、情報(bào)站、補(bǔ)給點(diǎn)的地方。

索馬里蘭就這樣進(jìn)入了視野。

以色列公開(kāi)釋放出承認(rèn)索馬里蘭“主權(quán)地位”、考慮與其發(fā)展關(guān)系的信號(hào)，還不排除要在那設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu)。

這個(gè)動(dòng)作在非洲內(nèi)部觸動(dòng)的，可不是一般的“外交小風(fēng)波”，而是直戳“領(lǐng)土完整”這根神經(jīng)。

如果外部勢(shì)力可以隨意承認(rèn)一個(gè)未獲國(guó)際普遍承認(rèn)的分離實(shí)體，那其他有分裂問(wèn)題的非洲國(guó)家都要坐不住了。

在這種敏感局勢(shì)下，中國(guó)外長(zhǎng)原本計(jì)劃訪(fǎng)問(wèn)索馬里，卻臨時(shí)取消了摩加迪沙這一站。

稍微懂點(diǎn)外交運(yùn)作的人都明白，這是在刻意避開(kāi)一個(gè)極度敏感、稍有不慎就會(huì)被外界瘋狂解讀的“地緣雷區(qū)”。

假如在索馬里內(nèi)部局勢(shì)高度不穩(wěn)定、外部勢(shì)力又在瘋狂炒作索馬里蘭問(wèn)題時(shí)，中國(guó)外長(zhǎng)專(zhuān)機(jī)照常降落，很可能會(huì)被一些媒體炒作。

與其貿(mào)然前往，讓各種陰謀論趁機(jī)生長(zhǎng)，不如先通過(guò)電話(huà)、高層溝通，把關(guān)鍵立場(chǎng)講明白，再根據(jù)情況擇機(jī)訪(fǎng)問(wèn)。

這就是這次“臨時(shí)取消行程”的深層考慮：人先不去，但底線(xiàn)先劃清。

在1月11日的通話(huà)中，中國(guó)明確表態(tài)支持索馬里主權(quán)和領(lǐng)土完整。

這對(duì)索馬里中央政府來(lái)說(shuō)，是一顆非常清晰的“定心丸”：至少在中國(guó)這一頭，不會(huì)搞“借分裂謀私利”的勾當(dāng)，也不會(huì)拿這個(gè)問(wèn)題當(dāng)籌碼。

而對(duì)于那些試圖借索馬里蘭搞地緣布局、順便在臺(tái)灣問(wèn)題上撈好處的外部勢(shì)力，這種鮮明表態(tài)相當(dāng)于當(dāng)面潑了一盆涼水。

因?yàn)橐坏┧黢R里中央政府在大的國(guó)際場(chǎng)合不斷重申“一個(gè)中國(guó)”，加上中國(guó)公開(kāi)支持其領(lǐng)土完整，這種“以承認(rèn)換好處”的交易空間就被壓縮了。

肯尼亞和索馬里的故事給出的提醒很直接：只靠某一個(gè)大國(guó)的“特殊照顧”，遲早會(huì)變成被牽著走。只有在多方力量中找到自己的平衡點(diǎn)，把命運(yùn)攥在自己手里，才能在這種你爭(zhēng)我?jiàn)Z的大國(guó)博弈中，留住一點(diǎn)真正的生存空間。