認真謀劃“十五五”時期的學校發(fā)展 ——在「貫徹黨的二十屆四中全會精神 科學編制“十五五”規(guī)劃：應用型高校高質量發(fā)展實戰(zhàn)研修班」上的報告

瞿振元

非常高興來到齊魯理工學院，此前我曾到訪過這所學校，留下了良好印象。此次再來，感觸頗深。不到十年間，學校的面貌發(fā)生了巨大變化，今天我們所在的這棟樓、這個報告廳都是過去沒有的，更重要的是這個學校的學科專業(yè)設置先進，內涵建設好?？傊瑢W校的蓬勃發(fā)展令人欣慰。

根據會議安排，我將圍繞學習黨的二十屆四中全會精神與做好學?！笆逦濉币?guī)劃這一核心主題，從三個方面分享我的看法：一是二十屆四中全會的關鍵要點；二是當前國家教育發(fā)展的大趨勢；三是學?！笆逦濉币?guī)劃編制需把握的重點問題。

一、二十屆四中全會關于“十五五”規(guī)劃的關鍵要點

認真學習二十屆四中全會精神，是當前及今后一個時期全黨全國的重大政治任務。四中全會的核心議題是做好“十五五”規(guī)劃。2025年4月，習近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經濟社會發(fā)展座談會時說：科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。我們要堅持好這個優(yōu)勢。

在當今世界，中國是持續(xù)制定并接續(xù)實施五年規(guī)劃最成功的國家。這一制度并非我國首創(chuàng)，而是源于蘇聯。新中國成立前夕，黨中央派劉少奇同志于1949年6月至8月赴蘇聯秘密訪問，學習蘇聯的國家管理經驗，其中一個題目就是“蘇聯經濟的計劃與管理”。1951年，由周恩來、陳云同志主持制定發(fā)展國民經濟第一個五年計劃。從1952年起實施第一個五年計劃，以后從未間斷，而且言必行、行必果，取得巨大成功。在幾十年的發(fā)展過程中，我們堅持了一些基本原則，如堅持黨的統一領導；堅持依法治國，規(guī)劃需經全國人大討論通過后具有法律效力，確保依法實施；堅持從實際出發(fā)、實事求是；堅持統籌長期安排與短期工作；堅持改革創(chuàng)新，隨著計劃經濟向市場經濟轉變，將“五年計劃”調整為“五年規(guī)劃”等，為國家發(fā)展提供了明確的方向指引和奮斗目標。總之，我們堅持成功經驗，結合當前實際，做好“十五五”規(guī)劃。

具體到本次全會精神，需把握以下六個關鍵要點：

（一）高度評價 “十四五”時期我國發(fā)展取得的重大成就

全會以“極不尋常、極不平凡”概括了“十四五”時期的發(fā)展歷程，并從經濟運行、科技創(chuàng)新、深化改革、人民民主、文化事業(yè)和文化產業(yè)、民生保障、綠色低碳、國家安全、國防軍隊建設、一國兩制、大國外交和治黨反腐等12個方面進行了系統總結。

這一時期，我們克服了新冠疫情等諸多困難，取得了舉世矚目的成就。有三個關鍵數據值得銘記：GDP平均增速5.5%，在世界經濟格局中保持高位增長；2025年GDP總量達到140萬億元左右，經濟規(guī)模穩(wěn)步擴大；對世界經濟增長的貢獻率約30%，成為全球經濟增長的重要引擎。這些成就標志著我國向著第二個百年奮斗目標邁出了堅實步伐，實現了良好開局。

（二） 充分認識“十五五”時期的重要地位

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉實現第二個百年目標的進程中，具有承前啟后的重要地位。

要講清楚這種地位，應該從鄧小平同志“三步走”戰(zhàn)略開始說起。1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時，針對大平正芳提出的“中國在本世紀末實現四個現代化究竟意味著什么”這一問題，結合當時我國人均GDP只有200美元的實際，創(chuàng)造性地提出了“小康社會”和“中國式現代化”的概念。這一思想經過黨的十三大確認，形成了“三步走”戰(zhàn)略：1981-1990年，人均國民生產總值翻一番，解決溫飽問題；到20世紀末人均國民生產總值再翻一番，人民生活達到小康水平；到21世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平。

世紀之交，我們超額完成第二步目標。2000年，我國GDP總量規(guī)模為1.21萬億美元（按人民幣計算，全年國內生產總值為89404億元），人均GDP達到959美元，超過預定800美元的目標，在207個國家和地區(qū)中人均GNP排名從1978年的第194位上升到第141位。

跨入新世紀，黨中央適時提出“兩個一百年”奮斗目標：建黨100年全面建成小康社會，建國100年建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。2021年7月1日，慶祝中國共產黨成立100周年的大會上，習近平總書記在天安門城樓上莊嚴宣告：我們在中華大地上全面建成了小康社會，第一個百年目標實現了。

怎么實現第二個百年目標呢？黨的十九大明確了“兩個十五年的發(fā)展戰(zhàn)略”——從第一個百年目標到第二個百年目標一共三十年，分成兩個十五年：第一個十五年，基本實現社會主義現代化；第二個十五年，建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。也就是說，這“兩步走”戰(zhàn)略，把原來鄧小平同志說的基本實現現代化的時間提前了15年。這樣走，再15年后我們就可以取得更高水平的強國目標。

因此，基本實現社會主義現代化，就要靠2020-2035年的三個五年規(guī)劃來完成。如今，第一個五年規(guī)劃即“十四五”已實現良好開局，第二個五年規(guī)劃“十五五”則肩負著承前啟后的重要使命，需要夯實基礎、全面發(fā)力，為2035年基本實現現代化筑牢根基。這五年能不能做好，承前啟后的關鍵性使命能不能擔當起來、完成好，對我們整個國家的發(fā)展極為重要。

（三） 必須遵循“六個堅持”的重大原則

編制和實施“十五五”規(guī)劃，必須堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持高質量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發(fā)展和安全。這六個原則是貫穿“十五五”期間的基本工作原則，條條都重要。在這里，我特別強調其中的三條：一是高質量發(fā)展。要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，推動高質量發(fā)展。以經濟建設為中心不能動搖。二是深化改革，處理好計劃和市場的關系，有人形象地將“有效市場和有為政府相結合”稱為“跳好市場與政府的雙人舞”，二者協同發(fā)力方能推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。三是統籌發(fā)展與安全。要把安全穩(wěn)定時時放在心上。高等學校尤其要注意做好這個基礎性的、經常性的工作。

（四）明確 經濟社會發(fā)展的七大目標

全會從經濟社會發(fā)展各領域明確了“十五五”時期七個方面的主要發(fā)展目標，涵蓋經濟、科技、民生、生態(tài)、國家安全等多個維度，各項目標相互關聯、相互支撐，構成了完整的經濟社會發(fā)展目標體系。

（五）錨定2035年長遠目標

規(guī)劃不僅聚焦“十五五”期間的任務和目標，更著眼長遠，明確了2035年要達到的目標：在“十五五”基礎上再奮斗五年，到2035年，實現經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅提升，人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活更加美好幸福，基本實現社會主義現代化。

這一目標對我國發(fā)展提出了更高要求，尤其是人均GDP達到中等發(fā)達國家水平，是一個非常高的要求。2020年我國人均GDP為10632美元，跨過1萬美元大關，GDP全球排名70多位，2024年全球排名第69位，是有進步的，但是從人均水平上看，還是處于全世界國家的相對中間水平。而聯合國相關組織近期提出將發(fā)達國家人均GDP門檻提升至3萬美元（過去是2萬美元），如果按照這個標準，我們要達到發(fā)達國家里的中等水平，難度就更大了。所以，經濟發(fā)展水平方面的要求是很高的。

（六）部署十二 個方面的戰(zhàn)略任務和重大舉措

聚焦上述目標，規(guī)劃圍繞經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，統籌協調、多點突破，以經濟建設為中心，部署涵蓋科技創(chuàng)新、現代產業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展、改革開放、文化建設、民生保障、綠色轉型、國家安全等12個方面的戰(zhàn)略任務和重大舉措。

在全面理解上述六個關鍵要點的基礎上，我們還要重點把握對教育提出的各項要求。

在“十五五”規(guī)劃的建議稿中，在“辦好人民滿意的教育”部分強調：實施新時代立德樹人工程，健全與人口發(fā)展相適應的教育資源配置機制，探索延長義務教育年限，推動基礎教育擴優(yōu)提質和高等教育提質擴容，擴大優(yōu)質本科教育招生規(guī)模。這段話很概括，但是重點突出，具有明確的方向性和原則性。其中，高等教育提質擴容和擴大優(yōu)質本科招生規(guī)模，可以說是非常具體的。此外，作為一個全口徑的教育要求，規(guī)劃關于基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、教師隊伍、民辦教育等等，也都提出了明確要求。

在“一體推進教育、科技、人才發(fā)展”部分，強調要統籌教育強國、科技強國、人才強國建設，提升國家創(chuàng)新體系整體效率，全面增強自主創(chuàng)新能力。具體到高等教育領域，提出建立具有全球影響力的教育中心、科技中心、科學中心和人才中心，推進“雙一流”高校和國家交叉學科中心建設等要求。這些要求為高等學校編制“十五五”規(guī)劃指明了奮進方向。

二、當前國家教育發(fā)展的大趨勢

關于教育發(fā)展的趨勢，也可以說是當前國家對教育系統的要求，也是需要我們認清和錨定的重要問題。

（一）教育的時代定位

教育在國家建設中的地位、教育的重要性，和過去相比，是顯著提升了。黨和國家反復強調：建設教育強國是實現以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的先導任務、堅實基礎和戰(zhàn)略支撐。因此，當前教育界需要明確我們工作的最根本的使命要求，是服務和支撐中國式現代化建設。這一定位要求我們謀劃教育事業(yè)發(fā)展必須牢固樹立“中國當代教育觀”，將服務和支撐中國式現代化作為教育工作的根本遵循。

什么是“中國當代教育觀”？就是要從民族復興、強國建設的高度，把教育定位為先導、基礎和支撐。我們要有這種大局觀，教育就是要為民族復興、強國建設這項事業(yè)服務。有些同志可能會提出，這只是教育的工具性價值——誰辦大學、為誰服務，是工具主義的，但是教育的本質要求是人的全面發(fā)展，把這兩者對立起來。

實際上，我們今天要把兩者統一起來。教育既要培養(yǎng)人、促進人的全面發(fā)展，也必須為民族振興、強國建設服務，二者并非對立，而是有機統一的。當前，要更突出和強調教育為民族振興和中國式現代化服務的價值導向，也是當前時代背景下的特殊需要。把國家建設好，民族振興起來，我們就有了個人發(fā)展的更大空間。

（二） 高等教育提質擴容是主基調

高等教育繼續(xù)擴容，有兩方面的原因：一方面，高等教育適齡人口（18-22歲）持續(xù)增長，2025年為7713萬，2032年將迎來9104萬的峰值，較當前增長1000多萬；另一方面，高等教育毛入學率還要有所增長，有人根據我國情況和國際比較，提出到2035年我國高等教育毛入學率應當提高到70%以上。總之，適齡人口基數增長與毛入學率提升的雙重因素，決定了高等教育必須擴容。

這種擴容不僅是數量增長，更重要的是結構優(yōu)化和質量提升，也就是我們說的“提質擴容”。1999年擴招以來，我國的高等教育規(guī)模發(fā)展很快，但是高等教育的重心偏低，即?？破啵究坪脱芯可?。當前，我國高等教育呈“寶塔形”結構，?？普急?1%、本科約49%、研究生9.5%；而發(fā)達國家則為“紡錘形”結構，大致是?？?0%、本科60%、研究生20%。因此，結構優(yōu)化首先表現在重心的上移，即提高本科及研究生的占比。有專家測算，大約有400-500所?？茖W校轉設為本科。高等教育結構重心的提高，也是產業(yè)升級和科技進步的需要。

提質擴容還表現在擴大優(yōu)質本科招生規(guī)模。2025年清華、北大均擴招了150人，中國農業(yè)大學擴招500人。擴招雖面臨教學組織、宿舍保障等方面的一些壓力，但這是國家層面的明確要求，也是強國建設的戰(zhàn)略要求，國家也給予了相關的財政支持和保障，如撥款支持高校建設新校區(qū)等。此外，“雙一流”建設、研究生教育也需同步推進提質擴容。

提高教育教學質量是高等教育的永恒主題。順應新形勢加快推進教育教學改革，是提質擴容的重要內容。提質是放在擴容之前的，是提質擴容，不是擴容提質，要始終關注人才培養(yǎng)質量的不斷提高。

總之，“十五五”期間，提質擴容是主基調，涉及整個高等教育，不僅要擴大數量，而且要進行結構調整和優(yōu)化，不斷提高人才培養(yǎng)質量。

（三）“雙一流”建設 是教育強國建設的“制高點”

“雙一流”建設是教育強國建設的核心制高點。新中國成立以來，我國高等教育始終堅持重點建設戰(zhàn)略，從早期的重點高校與非重點高校劃分，到后續(xù)“211工程”、“985工程”的推進，再到如今的“雙一流”建設，這一戰(zhàn)略一脈相承且持續(xù)演進。今天，我們的“雙一流”建設，已經從過去強調國內的重點，提升為立足全球格局，搶占世界高等教育的制高點。我們要打破美、英、日、法等國在高等教育領域的優(yōu)勢壟斷，確立中國高等教育的世界地位。

當前，在百年未有之大變局下，大國競爭日趨激烈，是否擁有一流大學、能否培養(yǎng)一流人才，具有舉足輕重的關鍵作用。占領教育制高點，對成為世界強國的重要性，堪比上世紀五六十年代擁有原子彈：1964年我國核彈爆炸，奠定了我們的核大國地位，讓國家免受欺凌。如今，建設世界一流大學，正是我們在國際舞臺站穩(wěn)腳跟，躋身強國之列的核心“戰(zhàn)略武器”，其重要意義堪比原子彈。

關于這一點，不少專家做過專門研究，提出過一個宏大愿景：推動10所左右大學進入世界一流大學前列，40所左右大學躋身世界一流大學行列；100個學科進入世界一流學科前列，并帶動一大批學科進入世界一流學科行列。這一目標可概括為“1411”布局。當然，什么是前列、什么是行列，還需具體制定標準，但毫無疑問，我們的“雙一流”建設是要立足全球，在全球視野下來審視，在全球坐標中來定位，在全球合作中來建設。要在10年內實現這一目標，任務很艱巨，且需處理好效率與公平的關系。

在建設世界一流大學、占領制高點的問題上，一方面要強調效率，國家要集中資源推進“1411”布局；但也必須兼顧公平，堅守公平底線，保障公民平等受教育權利。這個公平，集中體現在高考錄取率上，全國東中西部、各省市之間的錄取率應保持大體均衡。我1998年擔任學生司司長，對招生工作一直關注，親歷了近二十余年的全國高考招生進程，各省高考錄取率差距從過去的13個百分點，到如今這一差距已縮小至3個百分點以內，可以說，教育公平性顯著提升了。未來，仍需持續(xù)統籌好效率與公平的關系，穩(wěn)步推進“雙一流”建設，筑牢教育強國的核心支撐。

（四）高等教育綜合改革向縱深推進

推進高等教育綜合改革勢在必行。2025年1月17日，國務院常務會議專題研究高等教育綜合改革，明確改革涵蓋育人方式、科研方式、辦學模式、治理體系等多個維度。會議特別明確，把優(yōu)化學科專業(yè)設置作為重點，賦予高校更大自主權，以國家戰(zhàn)略、市場需求和科技發(fā)展為牽引，對學科設置和人才培養(yǎng)模式進行科學調整，完善課程和教材體系，推動學科交叉融合，不斷提升高等教育與經濟社會發(fā)展需求的契合度。

實際上，2023至2024年間，習近平總書記就學科專業(yè)設置調整優(yōu)化問題先后作了9次批示，其中2024年的一個批示內容達120余字，足見習近平總書記對學科專業(yè)調整的重視程度。

改革的關鍵在于賦予高校更大自主權，以國家戰(zhàn)略、市場需求和科技發(fā)展為三重牽引，科學調整學科設置與人才培養(yǎng)模式。值得關注的是，此次國務院會議特別將“市場需求”納入牽引因素——國家戰(zhàn)略聚焦全局、長遠的關鍵領域，而大量發(fā)展空間則留給市場，讓高校主動感受、適應和滿足市場需求，給高校更大的辦學自主權。在此基礎上，高校對學科專業(yè)設置和人才培養(yǎng)模式進行科學調整，自主完善課程和教材體系，推動學科交叉融合，持續(xù)提升高等教育與經濟社會發(fā)展的契合度。

此外，推進綜合改革，需妥善處理“綜合”與“分析”的關系。所謂綜合改革，首先得分析，在分析的基礎上才能進行綜合。要了解和分析學校工作的各個方面，分析、分解具體問題，找到核心需求與主要矛盾的基礎上進行綜合，避免“把綜合當成筐，什么都往里裝”，這樣才能確保改革靶向精準。

事實上，部分高校早已開展相關實踐。2014年，在國務院國家教育體制改革領導小組部署下，北大、清華等高校率先啟動綜合改革試點。清北兩校的改革方案均涵蓋300余項具體工作，通過“年年定目標、月月抓進度”的機制穩(wěn)步推進，校長每月督辦落實，成功推動學校朝著預設目標穩(wěn)步轉型。而兩校的改革突破口選擇各有不同，充分體現了“從實際出發(fā)”的原則：

北京大學以人才培養(yǎng)為突破口，結合與北醫(yī)合并的實際，重點推動其它學科與醫(yī)學學科的交叉融合，為學生提供跨學科學習機會，方案貼合學校實際，突出了學校的優(yōu)勢特色，獲得廣泛認可；清華大學則將人事制度改革作為核心抓手，原因在于院系主任們在研討中普遍反映，人事政策、薪酬制度等的滯后制約了教師投入教學科研特別是人才培養(yǎng)的積極性，各類改革訴求最終都聚焦于人事制度，學校黨委據此將人事制度改革作為突破口。

作為國內頂尖高校，清華、北大的綜合改革實踐充分證明，高等教育綜合改革需堅持“先分析后綜合、立足自身實際找準問題”的原則，方能確保改革落地見效，這也是順應教育發(fā)展大趨勢的必然要求。

（五）教育發(fā)展面臨四 個重大挑戰(zhàn)

當前教育發(fā)展面臨四大重大挑戰(zhàn)，需精準把握、積極應對：

1、準確把握發(fā)展新質生產力對教育提出的新要求

發(fā)展新質生產力的要求，雖聚焦經濟領域，但對教育提出了供需適配的任務——需推動教育布局結構、學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)結構與社會主義現代化產業(yè)體系有效對接，使教育成為新質生產力發(fā)展的重要支撐。

長期以來，高?？蒲写嬖诘耐怀鰡栴}是：科研成果多以論文、專利形式呈現，數量持續(xù)增長，但轉化效率很低——我國高校的專利轉化率僅3%左右，大量專利“只占坑不落地”；且90%的專利轉讓價格低于10萬元，價格很低，因為企業(yè)拿著專利還需要再額外投入和加工才能應用。這引發(fā)我們的思考：科學研究究竟為了什么？就為了發(fā)論文、為了登記一個專利嗎？不是為了解決實際問題嗎？如果是為了解決問題，那研究首先就要找到真實的問題。

從三中全會到四中全會，都特別提到要“推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合”，這是基于實踐的重要經驗總結。我們的科研范式需從“論文專利導向”轉向“解決問題導向”，從研究起步階段就要瞄準產業(yè)所需、企業(yè)所痛，通過產教研用的深度融合，直接服務產業(yè)提質升級，這既是發(fā)展新質生產力的要求，也是教育面臨的關鍵挑戰(zhàn)。

2、 教育發(fā)展與人口變化趨勢相適應

教育發(fā)展需與人口變化趨勢同頻。在人口趨勢變化的背景下，未來十年，高校畢業(yè)生規(guī)模增長帶來的就業(yè)壓力是一大挑戰(zhàn)。當前高校畢業(yè)生規(guī)模已達1200多萬，預計2035年將增至1788萬，而2025年政府工作報告提到的新增就業(yè)崗位也是1200萬左右。

可見，在當前經濟發(fā)展面臨多重壓力的背景下，大學畢業(yè)生就業(yè)已成為高等教育面臨的最大挑戰(zhàn)之一。這一問題涉及經濟基本面、人事勞動制度等多重因素，更核心的是教育自身與就業(yè)市場的適配性問題。

3、 應對復雜國際環(huán)境：百年未有之大變局

百年未有之大變局下，中美競爭合作并存的格局將長期延續(xù)。教育領域既要堅持開放合作，促進民心相通、文明互鑒，又要主動參與全球教育治理，在國際競爭中彰顯中國教育實力，平衡好自主發(fā)展與開放融合的關系，這是時代賦予教育的重要課題。

4、人工智能重塑教育形態(tài)

近一年多來，人工智能對教育的沖擊成為高等教育界的熱議焦點。人工智能本質上通過變革生產方式重塑社會，而教育是受沖擊最大的領域之一。未來社會在人工智能條件下會是什么形態(tài)，尚難精準預判，教育如何適配成為重大命題。

可以確定的是，對學生而言，需從單純的知識獲取轉向知識運用、思維能力與綜合素質的培養(yǎng)，若仍停留在知識層面，將難以與海量存儲、高效提取的大模型競爭；對教師而言，傳統知識傳授權威的角色受到挑戰(zhàn)，因知識可隨時隨地便捷獲取，教師角色和價值需重新定位。

對大學而言，物理形態(tài)也面臨變革。有人曾問我：“10年后的教室會是怎樣的？還會是學生常去的地方嗎？”顯然，泛在學習與人工智能普及讓教育資源觸手可及；但越是如此，越需要實體校園提供面對面交流的場域——人與人的溝通、心與心的交融，以及溝通能力、合作精神的培養(yǎng)，仍需依托實體校園實現。這種矛盾性也為教育變革預留了廣闊空間。

三、學校“十五五”規(guī)劃編制需把握的重點問題

按照國家部署，2027年，教育改革需取得重要階段性成果，2030年實現重要突破，2035年建成教育強國。這些時間節(jié)點為學校的規(guī)劃編制提供了明確指引。

從教育部提出的要求看，學?！笆逦濉币?guī)劃編制需圍繞八個方面推進：健全黨對教育事業(yè)全面領導的體制機制、提升立德樹人成效；基本建成覆蓋各級各類教育的高質量教育體系；推動“雙一流”建設取得突破性進展；提高人才自主培養(yǎng)質量，持續(xù)涌現拔尖創(chuàng)新人才；產出一大批原創(chuàng)性顛覆性科研成果；以數字化推動教育變革取得重要突破；深化教育綜合改革取得重要突破；服務國家戰(zhàn)略能力與教育全球影響力顯著提高。

編制好規(guī)劃，要掌握科學的方法。習近平總書記作為“十五五”、“十四五”、“十三五”國家規(guī)劃編制小組組長，特別強調編制規(guī)劃需堅持“五個結合”的方法論原則：統籌國際國內兩個大局、目標導向與問題導向結合、中長期目標與短期目標貫通、全面規(guī)劃與突出重點結合、戰(zhàn)略性與操作性統一。這也是我們編制學校規(guī)劃的思想方法。

這里，我特別梳理了幾個關鍵問題：

1、發(fā)展 定位，要在教育強國建設發(fā)展大局中精準定位。 2、 政策銜接，從國家、省市、區(qū)域規(guī)劃及政策導向中挖掘自身發(fā)展空間。

當前高等教育結構調整、提質擴容的政策紅利顯著，如前面所講，高?？梢悦芮嘘P注?？粕究?、研究生教育擴容等政策紅利，同時對接區(qū)域產業(yè)政策與重點產業(yè)發(fā)展方向，主動適配新質生產力發(fā)展和就業(yè)需求，通過精準服務地方產業(yè)升級實現自身發(fā)展。

如安徽大學立足安徽產業(yè)發(fā)展需求，從過去以文科為主的傳統綜合性大學轉型為“新型綜合性大學”?，F在，安徽大學的工科專業(yè)也不少，科研氛圍也很濃厚；山東也有很好的例子，如山東航空學院，原來叫濱州學院，依托濱州凈空優(yōu)勢，對接山東航空產業(yè)發(fā)展需求，實現了從師專到特色本科的跨越式發(fā)展。

3、目標貫通，2030目標與2035目標貫通考慮。學校的發(fā)展目標要與2030年重要突破、2035年教育強國建成等國家目標銜接和貫通考慮，立足當下，著眼長遠。 4、 發(fā)展重點，“觀六路聽八方”、“立地頂天”。為什么是“立地頂天”？我們經常講研究型高校要“頂天立地”，地方高校則要“立地頂天”。要扎根區(qū)域和地方，了解和滿足地方需求，跟地方的經濟社會發(fā)展血肉相融，再在這個基礎上追求更高水平的發(fā)展。

類似的問題還有： 發(fā)展基礎、發(fā)展策略、關鍵要素、主要變量、重要舉措 ，等等。關于規(guī)劃中需要特別關注的問題，我在中國教育報發(fā)表過文章《錨定教育強國目標做好“十五五”規(guī)劃》（2025年9月3日），作過討論，在這里就不重復了。

總之，站在學校的角度，編制“十五五”規(guī)劃有很多具體問題要考慮。但大的原則是：規(guī)劃編制要體現戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)略能力，不是單純堆砌幾個具體指標，更不是常規(guī)事務的羅列和整理。規(guī)劃的核心和根本在于提升學校識變、應變的能力，建立長效發(fā)展機制。

最后，我想用十句話概括今天所講的內容：

1.編制和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是中國共產黨治國理政的重要方式。編制好“十五五”學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是事關學校全局和長遠發(fā)展的大事，務必高度重視。 2.規(guī)劃要“立地頂天”，頂天就要認真學習好黨的二十屆四中全會精神和《教育強國建設規(guī)劃綱要》。 3.“立地”就要充分調研，從學校實際出發(fā)。 4.規(guī)劃編制是全校教職員工和各院系、各部門、各方面共同的事業(yè)，要凝聚全員智慧與力量，強化主人、主體、主角、主責意識。 5.規(guī)劃的目標要清晰明了，在學校事業(yè)發(fā)展中真正發(fā)揮引領作用。 6.規(guī)劃的內容要全面系統，同時要突出重點。 7.加強與區(qū)域發(fā)展互動。學校學科專業(yè)結構調整很重要，目的是更好服務區(qū)域發(fā)展需要。 8.了解國家政策和地方發(fā)展戰(zhàn)略舉措，爭取發(fā)展政策機遇。 9.規(guī)劃要有人、財、物要素保障，尤其要把人的發(fā)展寫進去，使事業(yè)發(fā)展與教師發(fā)展相互融合。 10.推動發(fā)展靠改革，改革是發(fā)展的最大動力。

編制“十五五”規(guī)劃是一項系統工程，更是一次戰(zhàn)略謀劃。希望學校以此次規(guī)劃編制為契機，明確發(fā)展方向、凝聚發(fā)展合力、破解發(fā)展難題，在教育強國建設的偉大征程中實現自身的高質量發(fā)展，為國家現代化建設與區(qū)域經濟社會發(fā)展作出更大貢獻！