當?shù)貢r間14日，參議院對限制行政部門對委內瑞拉再次動武的提案進行表決，結果為51票對50票沒有通過。這并不是普通的投票，而是涉及總統(tǒng)軍事授權范圍邊界的，也是國會制衡的一次又一次拉鋸戰(zhàn)。兩黨議員一起提出了一個議案，表明疑慮已突破了黨派限制：一是害怕未經授權的軍事行動會被復制，二是戰(zhàn)線從拉美一直打到中東。

共和黨有53個席位，贊成票中有3票是來自共和黨的，屬于倒戈；更早的時候程序性投票贊成票數(shù)為53票，其中有5名共和黨議員，風向已經很明確了：執(zhí)政陣營出現(xiàn)了裂痕。副總統(tǒng)萬斯同時擔任參議院主席，他在關鍵時刻投了反對票，這就相當于把閘門又推開了些：行政部門在沒有國會明確授權的情況下仍然可以對委動武。

對總統(tǒng)來說有利，但是不是完勝。倒戈沒有被完全壓制住，黨內的裂縫已經顯露出來，之后的施壓和團結都不會很容易。程序性投票之后，特朗普曾嚴厲批評了投贊成票的共和黨參議員，這次數(shù)字有所收縮，但是并沒有完全。對外要掌握好分寸，對內要解決好分歧，遠方的伊朗又把視線拉了回來。

14日，白宮下令駐卡塔爾烏代德空軍基地的部分人員要盡快撤離，美國駐卡塔爾大使館也同步發(fā)出警告，要求美國公民減少前往該基地。不久前，華府兩天內接連發(fā)布提醒：盡快撤離伊朗，不能撤離的準備好食物、藥品，低調行動，關注當?shù)厍闆r。

預案升級，先降風險，為后面的動作留出余地。美軍增派到中東的人力依然很多。林肯號航母從亞太地區(qū)啟航前往中東地區(qū)，按照目前的速度大約一周后就會接近伊朗周邊海域。航母沒有到位之前，硬碰硬不容易打開，但是區(qū)域火藥味已經溢出屏幕。基地人員流動、外交提醒、軍力機動疊加起來，就形成了一條完整的動員路線。

除了美國之外，還有其他國家也在跟進。英法德、印度、意大利等國陸續(xù)發(fā)布了撤僑安排，英國還暫時關閉了駐伊朗大使館。烏代德除了美軍之外，還有英法軍隊，同步撤離態(tài)度明確。

烏代德是美國在中東最大的軍事基地之一，駐扎著上萬美軍，距離伊朗大約三百公里，打擊范圍能夠覆蓋到重要的目標，并且處于對方的反擊范圍內。去年5月在伊以沖突中，美軍對伊朗核設施進行了空襲之后，伊朗對烏代德基地進行了報復性的打擊；這段記憶并不久遠。這次緊急撤人，很難不被看作是降低損失的一種措施。

德黑蘭也在行動，14日伊朗軍方宣布進入最高戰(zhàn)備等級，把備戰(zhàn)放在第一位。信號有兩個：不怕硬碰硬，并且仍然把外交放在臺面上。但是13號，特朗普取消了所有和伊朗的會面安排，以色列反應迅速：以色列軍隊高度戒備，準備應對突發(fā)情況；內塔尼亞胡的專機從希臘起飛之后又很快返回了國內，細節(jié)沒有對外公開，原因也成為外界猜測的對象。

以色列不會坐視不管，在美國行動之前，以色列不可能袖手旁觀。伊朗可能會面臨兩面的壓力，形勢更加復雜，如果英法德以某種方式介入，伊朗的處境會更加困難。沒有人愿意看到多方同時加力的場景，但是該種情況已經被擺上了臺面，壓力也不再是假設。

委內瑞拉問題暫時放在一邊，但是沒有消失。未通過的限制提案，就等于給下一次未授權的軍事行動留下了余地。這不只是一部拉美故事，它還和中東火線相聯(lián)，影響到美國國內的政治穩(wěn)定，也牽涉到全球的安全感。黨內倒戈說明擔憂已經越過組織紀律；關鍵的一票投了出去，說明權力還在自己手中。兩股力量相互爭斗，結果會直接反映到外界的行為上。