突然宣布，送上驚喜，外界眼中的“賠禮”，馬科斯又在耍什么把戲？

1月15日菲律賓突然宣布，自2026年1月16日起對中國公民實(shí)施14天免簽入境政策。這項(xiàng)政策僅適用于從馬尼拉和宿務(wù)機(jī)場入境的游客，停留期限明確不可延長。

政策發(fā)布的時(shí)機(jī)引人深思，畢竟就在三天前，菲律賓國家海事委員會發(fā)表聲明，指責(zé)中國在南海所謂的“海洋區(qū)域”內(nèi)從事“非法、脅迫、侵略和欺騙性活動”。

而我方回應(yīng)的強(qiáng)硬，明確指出菲方聲明無視事實(shí)且具有誤導(dǎo)性，并擲地有聲地表示：“無論這個(gè)人何時(shí)發(fā)表涉華涉海謬論，不管他找多少幫手，1個(gè)、10個(gè)還是100個(gè)，中方隨時(shí)奉陪，而且奉陪到底。”

只是誰又能想到，短短數(shù)日，菲律賓“憋了這樣的大招”。

1月15日，菲律賓外交部正式公告，自翌日起對中國公民開放14天免簽入境。這一政策轉(zhuǎn)變的速度令人驚訝。

就在一周前，菲律賓外交部還對媒體關(guān)于可能對中國開放免簽的詢問予以否認(rèn)。政策的突然轉(zhuǎn)向與中國在南海問題上的強(qiáng)硬表態(tài)時(shí)間點(diǎn)高度吻合。

甚至為了體現(xiàn)“誠意“，菲律賓特意坦言免簽僅適用于通過馬尼拉和宿務(wù)機(jī)場入境的中國游客，且14天停留期不可延長。這種限制性條款暗示菲律賓對免簽政策仍持審慎態(tài)度。

中國駐馬尼拉使館對此回應(yīng)稱，簽證政策的放寬為兩國關(guān)系發(fā)出了“積極信號”。這一表態(tài)相對克制，強(qiáng)調(diào)需要觀察菲律賓后續(xù)行動來評估其改善關(guān)系的誠意。

突然地免簽，到手的惠利，自然并非表面那么簡單。

簡單來說，菲律賓毫不占理。

中國駐菲律賓使館副發(fā)言人指出，《聯(lián)合國海洋法公約》中根本沒有“海洋區(qū)域”這一概念，只有領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等明確的法律制度。

中方聲明詳細(xì)列舉了菲律賓自1999年以來的系列行為：從當(dāng)年將軍艦非法“坐灘”仁愛礁，到2023年以來多次組織船只侵闖黃巖島領(lǐng)海，再到2025年在鐵線礁等島礁頻繁派員侵登。

很直接的態(tài)度，“判斷誰是導(dǎo)致海上局勢緊張的一方，要看誰是挑釁滋事的一方。甚至表態(tài)上述所有事件中有哪一次是由中方主動挑起？”

面對中方有理有據(jù)的反駁，菲律賓《聯(lián)合國海洋法公約》中沒有直接使用“海洋區(qū)域”這個(gè)詞，相關(guān)問題也不再和中方一一辯論。

那這風(fēng)口浪尖，菲律賓打得什么算盤？

可以說2026年對菲律賓來說，不一般。2026年南海局勢有“風(fēng)高浪急”的趨勢。要知道，2026年正值所謂南海仲裁案裁決出臺十周年，菲律賓及幕后支持勢力可能借此發(fā)起新一輪輿論與法律攻勢。

此外隨著2028年菲律賓總統(tǒng)大選臨近，現(xiàn)任政府為固化所謂“政治遺產(chǎn)”，可能在卸任前強(qiáng)化海上挑釁行動。

而菲律賓對華免簽政策看似是一項(xiàng)旅游促進(jìn)措施，實(shí)則包含多重戰(zhàn)略考量。

2026年春節(jié)臨近，菲律賓希望借助免簽政策吸引計(jì)劃出境游的中國游客，從泰國、馬來西亞等競爭對手手中分一杯羹。

再來便是為雙邊關(guān)系設(shè)置“防火墻”。通過免簽政策釋放善意，菲律賓試圖在南海爭端升溫之際，維持與中國在經(jīng)貿(mào)和人文領(lǐng)域的交流渠道，避免全面對抗。

三來是為了試探中國反應(yīng)。免簽政策作為一項(xiàng)“可逆決策”，是菲律賓試探中國底線、調(diào)整對華策略的試探性舉措。畢竟電子簽證旨在“為兩國人員往來提供更大便利，進(jìn)一步鞏固菲中友好合作基礎(chǔ)”。

然而，這一政策的效果仍面臨諸多變數(shù)。

航班運(yùn)力是一大制約。

目前中菲之間的航線運(yùn)力僅恢復(fù)至疫情前水平的約45%。安全顧慮也是潛在障礙，不少中國游客仍將菲律賓視為“需謹(jǐn)慎前往”的目的地。

而菲律賓試圖復(fù)制泰國、馬來西亞等國的“免簽成功學(xué)”，但忽略了重要一點(diǎn)：這些國家與中國不存在類似中菲之間的領(lǐng)土爭端和地緣政治矛盾。純粹的經(jīng)濟(jì)誘惑，難以完全抵消安全擔(dān)憂對游客心理的影響。

更不必說，馬科斯的態(tài)度本身誠信力便不足。

菲律賓的對華政策，是典型的小國“大國平衡術(shù)”實(shí)踐，試圖在中美日等大國之間尋求利益最大化。

要知道菲律賓通過《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》向美國開放更多軍事基地，與日本簽署《相互提供物資與勞務(wù)協(xié)定》，強(qiáng)化軍事合作。另一方面，又通過對華免簽政策，尋求經(jīng)濟(jì)合作空間。

此外這種“政冷經(jīng)熱”的雙軌策略理論上可行，但實(shí)踐中的難度極大。中國駐菲律賓大使井泉1月14日會見《馬尼拉時(shí)報(bào)》代表時(shí)指出：“中美菲不是零和關(guān)系”，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)“中國不挑事但也不怕事”。

中方這一表態(tài)既展現(xiàn)了開放態(tài)度，也劃清了紅線。

反倒是如今的菲律賓面對不少挑戰(zhàn)，一是南海問題的敏感性使“政冷”與“經(jīng)熱”的界限難以清晰；二是美國印太戰(zhàn)略的推進(jìn)需要菲律賓“選邊站”，壓縮其回旋空間；三是菲律賓國內(nèi)政治勢力對華態(tài)度不一，政策難以持續(xù)。

所以縱然菲律賓對華免簽出于經(jīng)濟(jì)考慮，但對于中國，馬科斯并非誠心，簡單來說便是很矛盾，菲律賓在南海的動作短期內(nèi)不會停止，但會強(qiáng)調(diào)和中國保持對話。

只得說，如今中國已清晰表達(dá)立場：對話的大門始終敞開，但維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心堅(jiān)定不移。而菲律賓送上的“賠罪禮”能否真正融化兩國關(guān)系的冰層，取決于馬尼拉接下來的每一步。