眉山共青團

匯聚青年新風(fēng)采

傳播青春正能量

中共眉山市委

關(guān)于制定眉山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

第十五個五年規(guī)劃的建議

（2025年12月26日中國共產(chǎn)黨眉山市第五屆委員會

第十二次全體會議通過）

中共眉山市委五屆十二次全體會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆八次全會部署，就制定眉山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，以昂揚奮進姿態(tài)譜寫眉山現(xiàn)代化建設(shè)新篇章

1.“十四五”時期是眉山發(fā)展歷程中的高光時刻。過去五年，在眉山發(fā)展史上具有里程碑、突破性重大意義。首次接受黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人親臨視察。2022年6月8日，習(xí)近平總書記來川視察、調(diào)研眉山，給予方向指引、諄諄教導(dǎo)，在東坡故里鐫刻了領(lǐng)袖的光輝印記，照亮了眉山高質(zhì)量發(fā)展的前行之路，激發(fā)了340萬眉山人民邁步新征程、建功新時代的信心決心。成功躋身國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。黨中央相繼作出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、新一輪西部大開發(fā)的決策部署，省委堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，深入推進成德眉資同城化發(fā)展，標(biāo)志著眉山昂首挺進國省發(fā)展大局中的極核區(qū)域。習(xí)近平總書記的關(guān)心厚愛，國省戰(zhàn)略帶來的強力牽引，讓眉山在全國、全省的顯示度達(dá)到歷史空前，必將引領(lǐng)眉山現(xiàn)代化建設(shè)走向更加美好的未來。

2.“十四五”時期眉山高質(zhì)量發(fā)展交出靚麗答卷。五年來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央、省委決策部署，堅定制造強市、開放興市、品質(zhì)立市，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾激情擔(dān)當(dāng)作為、實干實績比拼，扎實推動習(xí)近平總書記耳提面命的“三件大事”落地見效，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，眉山現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展、呈現(xiàn)嶄新氣象。

——經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提速，發(fā)展勢頭更強勁。堅定把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放到實體經(jīng)濟上，發(fā)展方式、增長動能、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率超過50%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。經(jīng)濟增速全省領(lǐng)先時間創(chuàng)歷史紀(jì)錄，是“五經(jīng)普”全省唯一晉位市（州），經(jīng)濟總量連跨6個百億臺階、即將邁過2000億元大關(guān)。

——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成勢，競爭層次更高端。抓住窗口機遇布局鋰電、晶硅光伏、化工新材料產(chǎn)業(yè)，聚力推動制造業(yè)突圍崛起，涌現(xiàn)出一批搏擊全球的領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)百億、兩百億企業(yè)“零的突破”，省級先進制造業(yè)集群數(shù)量全省第1，工業(yè)增速領(lǐng)跑全省。全社會研發(fā)投入強度提升幅度全省第1，培育全球首個光伏電池領(lǐng)域燈塔工廠，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成效顯著。

——開放深度拓展，城市活力更充沛。全力擦亮文化名片、放大區(qū)位優(yōu)勢，東坡文藝作品全球巡演，三蘇祠創(chuàng)成國家一級博物館，國家歷史文化名城即將申報成功。建成和在建26條同城大通道、高等級干線路網(wǎng)密度全省第3，岷江建成四級航電樞紐，國際班列聯(lián)通境外節(jié)點35個，外商直接投資保持全省前3，蟬聯(lián)全省開放發(fā)展示范市，城市影響力、投資吸引力顯著增強。

——城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，煙火氣息更濃厚。成片區(qū)、成規(guī)模開展城市有機更新，2000年前建成小區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，城市新中心南都會片區(qū)初具規(guī)模。新時代更高水平“天府糧倉”示范區(qū)基本建成，泡菜、晚熟柑橘、竹產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先，農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模全省前列。農(nóng)村規(guī)?；┧嗜〉?，省級百強鎮(zhèn)數(shù)量全省第4。“四好農(nóng)村路”全域示范，農(nóng)村環(huán)境更美。賽事經(jīng)濟火爆出圈，文旅熱度持續(xù)攀升。

——民生福祉改善，服務(wù)供給更優(yōu)質(zhì)。國家區(qū)域醫(yī)療中心（省兒童醫(yī)院）、四川大學(xué)眉山校區(qū)、清華附中天府學(xué)校、西南醫(yī)科大學(xué)附屬天府醫(yī)院等相繼落成，基礎(chǔ)教育、鄉(xiāng)村醫(yī)療提質(zhì)突破，成眉公共服務(wù)同城同質(zhì)取得標(biāo)志性進展。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，民生社會事業(yè)全面進步。有效應(yīng)對新冠疫情，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

——實干導(dǎo)向鮮明，奮斗狀態(tài)更昂揚。黨的創(chuàng)新理論更加深入人心，黨員干部朝氣銳氣有效激發(fā)，實干比拼氛圍日益濃厚。正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體深化，整治形式主義為基層減負(fù)取得實效，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。

五年歷程極不平凡、成就令人鼓舞，為眉山高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強勁勢能。成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，也是全市廣大干部群眾團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。

3.“十五五”時期是眉山現(xiàn)代化建設(shè)乘勢而上、整體躍升的決定性階段。“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。眉山將迎來建區(qū)設(shè)市30周年，進入經(jīng)濟量質(zhì)齊升窗口期、產(chǎn)業(yè)建圈強鏈加速期、科創(chuàng)引領(lǐng)賦能成勢期、城市能級品質(zhì)提升期、對外開放格局拓展期，面臨著鞏固發(fā)展優(yōu)勢、補強短板弱項、推動能級躍升的歷史任務(wù)。扎實做好“十五五”時期各項工作，對于與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。

謀劃推動“十五五”時期眉山發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化。世界百年變局加速演進，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，科技日新月異、產(chǎn)業(yè)深度變革，不確定、難預(yù)料因素增多。我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，推動高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷積累。綜合研判，“十五五”時期眉山發(fā)展機遇更具可塑性、挑戰(zhàn)更具復(fù)雜性。從機遇看，國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局加快構(gòu)建，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)能級提升，成都都市圈建設(shè)提速推進，科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系迭代升級，為眉山未來發(fā)展帶來前所未有的戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力。從挑戰(zhàn)看，發(fā)展不充分仍然是最大市情，經(jīng)濟總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、科創(chuàng)能力不夠強，人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國、全省平均水平；城鎮(zhèn)化率不高，投融資機制不完善，營商環(huán)境還有提升空間；就業(yè)增收和兜底保障壓力增大，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，民生與發(fā)展不同步的問題仍然存在；安全基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、債務(wù)化解、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險防控任務(wù)較重，等等。這些，都決定了眉山的現(xiàn)代化是后發(fā)追趕式的現(xiàn)代化，必須保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略定力，搶抓機遇、跳起摸高、攻堅克難，不斷開創(chuàng)眉山各項事業(yè)發(fā)展新局面。

二、站位國省強擔(dān)當(dāng)、著眼大局作貢獻(xiàn)，科學(xué)謀劃“十五五”時期眉山經(jīng)濟社會發(fā)展

4.“十五五”時期眉山經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，主動服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈建設(shè)，積極融入新發(fā)展格局，提速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，推動共同富裕邁出堅實步伐，確保眉山基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

推進“十五五”時期眉山各項工作，必須在全面貫徹中央“六個堅持”、省委“四個必須”基礎(chǔ)上，著重把握好以下方面：注重服務(wù)大局與加快發(fā)展相結(jié)合，堅定以國省戰(zhàn)略指向標(biāo)定眉山主攻方向，更好把戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能，以一域之光為全局添彩。注重做強產(chǎn)業(yè)與集聚人口相結(jié)合，大力推進興產(chǎn)聚人，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)吸引人留住人，以人的匯聚支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“以產(chǎn)聚人、以人促產(chǎn)”的良性循環(huán)。注重創(chuàng)新驅(qū)動與投資拉動相結(jié)合，既靠科技創(chuàng)新打開新空間，也靠有效投資鞏固基本盤，保持強勁發(fā)展勢頭，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢新動能。注重經(jīng)濟增長與民生改善相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展速度、民生溫度，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及眉山人民。

5.“十五五”時期眉山服務(wù)國省戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)。眉山地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈核心區(qū)域，理應(yīng)形成吸納產(chǎn)業(yè)和人口的強磁場。要胸懷“國之大者”“省之大計”，把眉山置于大局大勢中考量，錨定“一城三地”發(fā)展定位，更好推動國省戰(zhàn)略落地落實。建設(shè)現(xiàn)代化都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市，堅定服務(wù)成都、依靠成都、融入成都，提升全域綜合承載能力，成為支撐都市圈快速崛起的新增長極。打造成渝地區(qū)先進制造創(chuàng)新轉(zhuǎn)化高地，聚焦資源、技術(shù)、能源三大轉(zhuǎn)化核心，加強跨區(qū)域跨流域合作，建設(shè)西部地區(qū)戰(zhàn)略性資源就近利用、科技成果高效轉(zhuǎn)化和綠色低碳制造先行區(qū)。打造都市圈南拓西進開放發(fā)展樞紐地，全方位對接國內(nèi)國際雙循環(huán)，暢通南向西向綜合運輸大通道，構(gòu)建高效物流和集疏運網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)成都平原重要的“資源匯聚、產(chǎn)品出?！奔⒅行?。打造都市圈高品質(zhì)生活宜居地，統(tǒng)籌文化、生態(tài)、公共服務(wù)和城市治理，提升城市品質(zhì)和居住歸屬感，塑造安逸舒適、近悅遠(yuǎn)來的幸福家園。

6.“十五五”時期眉山經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)

——經(jīng)濟實力取得重大進展。推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，經(jīng)濟增速高于全國、全省平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值差距進一步縮小，經(jīng)濟增長的動能更強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、韌性更足，經(jīng)濟總量加快向3000億元邁進。

——“兩新”融合取得重大進展。高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)重大進展。國家級、省級創(chuàng)新平臺數(shù)量大幅增加，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度保持全省前列，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化效率大幅提升，建成西部中試轉(zhuǎn)化基地。

——區(qū)域共興取得重大進展。深度落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈決策部署，同城化發(fā)展邁向更高水平。城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速突破，主城能級明顯提升，縣城和重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)承載能力顯著增強，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

——改革開放取得重大進展。對外開放擴面提質(zhì)，深度融入西部陸海新通道，基本建成西南天府國際物流樞紐，開放平臺能級顯著提高，成為都市圈南向西向開放前沿。三蘇文化影響力全面提升。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極進展，全國一流的營商環(huán)境加快形成。

——綠色發(fā)展取得重大進展。城市環(huán)境空氣質(zhì)量、主要河流國省考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性不斷提升。碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。

——品質(zhì)生活取得重大進展。高質(zhì)量就業(yè)更為充分，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，教育醫(yī)療供給更加優(yōu)質(zhì)，“一老一小”服務(wù)體系更加完善，群眾精神文化生活更加豐富，獲得感、幸福感、安全感進一步提高。

——安全保障取得重大進展。防范化解重大風(fēng)險、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷強化，社會公平正義法治保障有力，基層治理和社會治理更為有效，更高水平平安眉山、法治眉山扎實推進，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年眉山經(jīng)濟實力、科技實力和綜合競爭力大幅躍升，“千載詩書城”煥發(fā)新的時代光彩，群眾生活更加幸福安逸，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、深入推進制造強市，加快建設(shè)集群成鏈、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

7.堅定壯大“1+3”產(chǎn)業(yè)集群。突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。新能源新材料產(chǎn)業(yè)重點依托材料端優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，深耕鋰電、晶硅光伏、化工新材料三大千億產(chǎn)業(yè)，拓展電子信息材料、先進金屬材料、其他新能源等方向，打造成渝地區(qū)新能源新材料制造基地。智能裝備產(chǎn)業(yè)重點完善產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)拓展新應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展新能源裝備、智能成套裝備、交通裝備等新賽道。電子信息產(chǎn)業(yè)重點優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)和電子元器件、智能終端等細(xì)分領(lǐng)域，提升成眉電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)作緊密度。醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)重點延鏈補鏈，醫(yī)藥板塊突出發(fā)展創(chuàng)新藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域；食品板塊突出發(fā)展預(yù)制食品、生態(tài)肉制品、特色調(diào)味品、健康泡菜等，運營好全省預(yù)制食品制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造全國預(yù)制食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展先行市。

8.優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持智能化、綠色化、融合化方向，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備更新和生態(tài)化改造，強化質(zhì)量品牌建設(shè)，鞏固提升機械、建材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位和市場競爭力。實施精準(zhǔn)技改升級工程，“一企一策”引導(dǎo)企業(yè)采用新工藝、新設(shè)備、新材料。深入實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”和人工智能賦能新型工業(yè)化行動，申報建設(shè)國家級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，構(gòu)建推進全產(chǎn)業(yè)鏈邁向高端的“工業(yè)大腦”，加快建設(shè)數(shù)字眉山。主動融入全省一體化算力調(diào)度體系。完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加快公共數(shù)據(jù)登記和授權(quán)運營，強化數(shù)據(jù)安全治理保障。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。探索人工智能技術(shù)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合，形成全鏈條場景應(yīng)用生態(tài)。深入推進智能工廠梯度培育，整體變革生產(chǎn)管理模式。

9.加快布局未來產(chǎn)業(yè)。搶抓儲能規(guī)?；瘧?yīng)用窗口，跟進布局固態(tài)電池、鈣鈦礦電池、鈉電池、全釩液流電池等重點領(lǐng)域，打造西南重要儲能材料制造基地、全省光儲產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)。辦好衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，發(fā)揮衛(wèi)星應(yīng)用優(yōu)勢，以空天信息裝備和低空（衛(wèi)星）運營服務(wù)為重點，建設(shè)數(shù)算融合數(shù)據(jù)港，探索火箭、衛(wèi)星組件制造，拓展低空制造、“低空+”場景應(yīng)用、衛(wèi)星應(yīng)用。順應(yīng)生物技術(shù)群體性變革趨勢，立足發(fā)酵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓展生物食品、生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)美、生物基材料等重點領(lǐng)域，打造全省生物制造產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展區(qū)。依托基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)集群，延伸納米功能材料、仿生材料、超導(dǎo)材料等發(fā)展方向，打造前沿新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地。前瞻布局具身智能核心部組件、無人系統(tǒng)、整機產(chǎn)品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育下一代顯示、核醫(yī)療、碳捕捉、臨近空間、量子信息等產(chǎn)業(yè)。

10.構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新格局。積極融入全省建圈強鏈，健全跨區(qū)域、跨流域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，探索統(tǒng)計分算、稅收分成等合作模式，深度嵌入川渝電子信息、動力電池、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)天府大道和工業(yè)大道工業(yè)走廊，做強四川天府新區(qū)眉山片區(qū)、眉山高新區(qū)旗艦引領(lǐng)功能，推動眉山高新區(qū)建設(shè)國家高新區(qū)，更好承載高端高新產(chǎn)業(yè)，塑造“兩區(qū)帶兩廊”空間布局。開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈定制服務(wù)，謀劃推進眉山東500千伏輸變電工程等項目建設(shè)。鼓勵建設(shè)儲能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等電力設(shè)施，推進天然氣開采就近轉(zhuǎn)化利用。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提能攻堅行動，持續(xù)推行“畝均論英雄”，盤活閑置低效廠房和土地，完善園區(qū)生活功能，探索產(chǎn)業(yè)社區(qū)新模式。制定重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)成長計劃，培育更多鏈主企業(yè)、燈塔工廠。

11.推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。圍繞制造業(yè)全鏈條布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、人力資源、數(shù)據(jù)信息等業(yè)態(tài)，推動“兩業(yè)融合”共進、邁向價值鏈高端。打造高效現(xiàn)代物流，建設(shè)區(qū)域性物流、倉儲、分撥中心，搭建集成多式聯(lián)運信息化平臺與智能物流數(shù)據(jù)運營系統(tǒng)，完善縣鄉(xiāng)村三級配送網(wǎng)絡(luò)，推廣大宗貨物鐵公水空多式聯(lián)運，降低全社會物流成本。提升金融服務(wù)能力，引育更多銀行、保險、基金等機構(gòu)，支持金融機構(gòu)做大做強，加快發(fā)展科技金融、供應(yīng)鏈金融，積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資。順應(yīng)群眾需求多元擴張趨勢，創(chuàng)新特色商業(yè)、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域產(chǎn)品供給，壯大批發(fā)貿(mào)易、平臺電商產(chǎn)業(yè)，完善文體娛樂、住宿餐飲等便民服務(wù)，加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型，推動生活性服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)。

四、堅持科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

12.建設(shè)西部中試轉(zhuǎn)化基地。加快“1+N”中試體系建設(shè)，打造區(qū)域性、開放型技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，增強科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動、對經(jīng)濟增長的驅(qū)動。瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋，引育一批高能級中試平臺機構(gòu)，完善從工藝驗證、樣品試制，再到小批量生產(chǎn)的全鏈條服務(wù)。加快提升新能源新材料融合創(chuàng)新中心能級，增強研發(fā)團隊力量、設(shè)施設(shè)備配置，持續(xù)推動重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)線、產(chǎn)品迭代升級。制定科技創(chuàng)新全生命周期支持政策，探索建立中試保險、風(fēng)險補償?shù)缺Ｕ蠙C制，大力推動場景培育和定向應(yīng)用，加速成果落地審批流程，構(gòu)建踴躍創(chuàng)新、高效轉(zhuǎn)化的中試生態(tài)。搭建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接交流平臺，集聚專業(yè)化、市場化服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)規(guī)模化、職業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人隊伍，推動市場、企業(yè)、技術(shù)團隊三方無縫銜接，促成更多新項目、新產(chǎn)能、新產(chǎn)品。

13.提升技術(shù)攻關(guān)能力。完善科技創(chuàng)新機制，提高財政科技資金投入，建好用活科創(chuàng)基金，聚力推動科創(chuàng)能力整體躍升。推進高校院所“敲門行動”，組建眉山實驗室，引進院士（專家）建設(shè)工作站，建設(shè)四川大學(xué)眉山科技園、四川調(diào)味品技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)國家級、省級重大創(chuàng)新平臺，匯聚更多高端科創(chuàng)資源，承擔(dān)更多國家級、省級科技項目。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、加大研發(fā)投入，培育壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)、種子獨角獸企業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動場地、設(shè)備開放共享，合力攻堅共性需求、關(guān)鍵技術(shù)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。優(yōu)化科技項目組織方式，實行“揭榜掛帥”“賽馬制”等制度，深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配改革，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，營造支持創(chuàng)新的濃厚氛圍。

14.推動科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)良性互動。健全一體推進的協(xié)調(diào)機制，強化政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。全面提升高等教育辦學(xué)水平，支持四川大學(xué)眉山校區(qū)建設(shè)高層次科研人才基地，推動眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)特色鮮明的職業(yè)本科大學(xué)，“一校一策”推進在眉高等院校特色化發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)人才需求動態(tài)銜接機制，引導(dǎo)高校精準(zhǔn)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，支持校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、特色學(xué)徒班，打造一批緊密型產(chǎn)教聯(lián)合體。實施職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革，探索推動建立成眉兩地人才評價、職稱評定、職業(yè)資格互認(rèn)機制。聚焦產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)等重點領(lǐng)域，完善人才政策及高層次人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提升住房、醫(yī)療等配套，探索“柔性引才+機制激勵”，吸引更多人才來眉就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

五、統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，持續(xù)增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力

15.縱深推進“雙圈”“同城”。深入落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“十五五”實施方案，協(xié)同建設(shè)岷江—長江上游經(jīng)濟帶，加快重點產(chǎn)業(yè)、城市功能、要素配置、市場環(huán)境一體布局，強化優(yōu)質(zhì)資源結(jié)對合作。提速成德眉資同城化發(fā)展，建好用好同城化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展引導(dǎo)基金，探索鏈條共構(gòu)、園區(qū)共建、項目共引。發(fā)揮四川天府新區(qū)眉山片區(qū)“橋頭堡”作用，深化“成都研發(fā)+眉山轉(zhuǎn)化”“成都總部+眉山制造”等合作模式，建設(shè)成都科創(chuàng)生態(tài)島眉山分島，協(xié)同共建西部（成都）科學(xué)城、天府大道科創(chuàng)大走廊、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，高水平運營天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心眉山分中心。探索建立跨行政區(qū)財政協(xié)同投入機制，推進成眉毗鄰地帶深度融合發(fā)展，推動經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革取得標(biāo)志性突破。有序承接成都非核心功能疏解，推動優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療同城共享，打造醫(yī)療協(xié)作共同體，提升政務(wù)服務(wù)跨域通辦能力。

16.堅持抓高質(zhì)量項目增有效投資。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施（民生事業(yè)）兩類“十大重點項目”，加力實施一批有根產(chǎn)業(yè)、有效投資、有稅源的好項目，推動投資擴量、提質(zhì)、增效。全力配合推進引大濟岷、長征渠引水等重點工程建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、科創(chuàng)招商、基金招商，提高工業(yè)投資占比。優(yōu)化招商引資項目全生命周期管理服務(wù)，強化重大項目分級協(xié)調(diào)機制。統(tǒng)籌用好各類政府投資，探索編制全口徑政府投資計劃。全力爭取更多政策項目資金支持，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制項目，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，提高國企投資質(zhì)效，激發(fā)民間投資活力。

17.持續(xù)提振消費活力。推進商品消費提升、服務(wù)消費提質(zhì)、新型消費賦能、消費場景創(chuàng)新、經(jīng)營主體培育，強化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級，建設(shè)都市圈消費副中心。大力發(fā)展新零售，推進商圈布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)改造提升，織密便民商業(yè)網(wǎng)點，打造“一刻鐘”便民服務(wù)圈。擴大高品質(zhì)商品消費，持續(xù)釋放新能源汽車、智能穿戴、智能綠色家電家裝等重點領(lǐng)域增長潛力。積極發(fā)展新型消費，壯大夜間經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，培育直播電商、電子競技等新業(yè)態(tài)，打造一批農(nóng)商文旅體康多元化沉浸式消費新場景。合理提高公共服務(wù)支出，強化消費者權(quán)益保護，釋放居民消費潛力。

18.建設(shè)都市圈南部綜合交通樞紐。促進通道網(wǎng)、物流網(wǎng)、數(shù)聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，積極構(gòu)建“5軌11高26快1航道”對外大通道和“一核四環(huán)”市域高快速路網(wǎng)，加快建設(shè)交通強市。建成運營市域（郊）鐵路成眉線，加快成都外環(huán)鐵路、渝自雅鐵路規(guī)劃建設(shè)，實施眉山高新區(qū)鐵路專用線、青龍糧食專用線改造升級等項目。建成天眉樂高速公路、成峨高速公路、樂資高速公路、天府大道眉山城區(qū)段等重大項目，開工建設(shè)成自瀘高速公路擴容、眉州大道東延線等，加快打通梓州大道南延線、劍南大道南段延伸線等城際斷頭路瓶頸路。建成張坎航電、眉山港川滇藏貨物陸水轉(zhuǎn)運中心，貫通岷江天府水運主通道。建成洪雅通用機場，有序推進通用機場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提檔升級眉山國際鐵路港，協(xié)同成都國際鐵路港發(fā)展“一產(chǎn)業(yè)一專列”，形成“眉山—欽州北部灣”首尾港格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西南天府國際物流樞紐。建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，培育頭部企業(yè)、國際貨運集成商，深化與歐洲、中亞、東盟、南亞等區(qū)域合作，搭建冷鏈、危貨等專業(yè)運輸鏈條。

19.充分激發(fā)市場主體活力。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境，完善企業(yè)服務(wù)平臺體系，健全企業(yè)訴求快速響應(yīng)、閉環(huán)解決機制。加強智慧政府建設(shè)，推動“高效辦成一件事”重點事項集成化辦理，強化“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。深化國資國企改革，以增強核心功能、提升核心競爭力為重點，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加強資源整合盤活，強化主責(zé)主業(yè)管理，探索建立國有企業(yè)經(jīng)營投資盡職合規(guī)免責(zé)機制，更大力度布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。推動惠企政策免申即享、直達(dá)快享，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，健全防范和化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，加大涉企違規(guī)收費專項整治力度，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，健全融資協(xié)調(diào)工作機制，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

六、提速推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、相融互促協(xié)調(diào)發(fā)展格局

20.優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系。圍繞提升城鎮(zhèn)綜合承載和輻射帶動，加快構(gòu)建“11311”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。推動?xùn)|坡、彭山、四川天府新區(qū)眉山片區(qū)視高組團發(fā)展，加強城市功能一體化布局，加快提升主城能級、建設(shè)“雙百”城市。推進仁壽建設(shè)市域副中心、縣級中等城市，洪雅、丹棱、青神打造各具優(yōu)勢、協(xié)同聯(lián)動的節(jié)點城市，做強11個重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。一體推進城市體檢和城市更新，統(tǒng)籌推進老城改造行動，加快城市新中心片區(qū)建設(shè)，建設(shè)完整社區(qū)。謀劃推進軌道交通場站及站點周邊綜合開發(fā)利用。優(yōu)化整合存量資源，健全多元化投融資方式，探索建立可持續(xù)的更新模式。建設(shè)智慧城市治理中心，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，加快推進“智云眉山”建設(shè)，提升精細(xì)化管理水平。推進縣城補短強弱、特色發(fā)展，增強中心鎮(zhèn)聯(lián)城帶鄉(xiāng)功能。

21.推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持分類引導(dǎo)、梯度培育，深化擴權(quán)賦能改革，開展縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，推動各地提速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。支持東坡區(qū)打造千億極核，支持仁壽縣向千億經(jīng)濟總量邁進，構(gòu)建“千億雙核驅(qū)動”發(fā)展格局。深入落實促進國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計劃，推動四川天府新區(qū)眉山片區(qū)建設(shè)全省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。支持彭山區(qū)打造現(xiàn)代化都市圈先進制造業(yè)高地，洪雅縣建設(shè)國際生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地和成都都市圈低空經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)，丹棱縣建設(shè)“城鄉(xiāng)融合·共同富?！毕刃袇^(qū)，青神縣打造全國專精特新裝備制造基地，形成競相爭先、協(xié)同共進發(fā)展態(tài)勢。

22.打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以“天府糧倉”示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，嚴(yán)守耕地保護紅線和永久基本農(nóng)田底線，推動“四良”融合，確保全市糧食播面保持穩(wěn)定、產(chǎn)量穩(wěn)中有升。實施“天府良機”行動。積極建設(shè)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提檔升級泡菜、晚熟柑橘、調(diào)味品、茶、竹產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，延伸拓展精深加工鏈條，推動農(nóng)業(yè)高端化、綠色化轉(zhuǎn)型。促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推廣林下經(jīng)濟、種養(yǎng)循環(huán)等模式，建設(shè)“天府森林四庫”。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代化水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育壯大新型經(jīng)營主體，加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。培育農(nóng)耕體驗、親子研學(xué)、戶外運動等業(yè)態(tài)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，更好支撐鄉(xiāng)村全面振興。

23.建設(shè)宜居宜業(yè)“五美鄉(xiāng)村”。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施“百片引領(lǐng)、千村帶動、萬村補短”工程，建成一批“五美鄉(xiāng)村”重點村和農(nóng)商文旅綜合體組團?？茖W(xué)實施鄉(xiāng)村道路、農(nóng)房安全、飲水安全、電網(wǎng)、燃?xì)獾葘ｍ椊ㄔO(shè)行動，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件。健全鄉(xiāng)村治理體系，實施“蜀鄉(xiāng)新風(fēng)”行動，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，強化開發(fā)式幫扶。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和種糧收益保障機制，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

24.促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。持續(xù)抓好戶籍制度改革，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。建立優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵機制，探索共享集體經(jīng)濟組織成員相關(guān)權(quán)利，培育一批鄉(xiāng)村CEO、職業(yè)新農(nóng)人。穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，探索農(nóng)村宅基地自愿有償退出等機制。統(tǒng)籌開展全域土地綜合治理。推進集體林權(quán)制度改革。鼓勵集體經(jīng)濟組織和成員開展多方合作，推動農(nóng)村資源多元化經(jīng)營，深化供銷合作社綜合改革。積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品，依法拓展農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押范圍，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府投資基金，引導(dǎo)更多社會資本下鄉(xiāng)。深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。

七、堅定文化自信，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同繁榮

25.弘揚和踐行社會主義核心價值觀。加強思想政治引領(lǐng)，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)宣傳教育，擦亮“東坡思政”品牌、“一地一品”基層理論宣講品牌。加強和改進主流輿論引導(dǎo)，建強市融媒體中心，推進新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，構(gòu)建更強影響力的全媒體傳播體系。完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，培育“德耀眉山”文明實踐品牌，大力弘揚“三蘇好家風(fēng)”，推動三蘇家風(fēng)家教等項目申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。強化全民素質(zhì)教育，樹立明理向真、崇德向善、奮發(fā)向上的文明新風(fēng)。

26.大力傳承弘揚三蘇文化。加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，持續(xù)推進“考古中國”眉山行動，成功申報國家歷史文化名城。錨定“一心三地”目標(biāo)，加快三蘇文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，鞏固提升三蘇祠國家一級博物館建設(shè)成果，實施三蘇祠—眉州古城墻街區(qū)連片保護提升工程，推進文化數(shù)字化建設(shè)，打造東坡文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。用好用活大雅文化、長壽文化、竹文化、黑龍灘文化等地域文化資源。打造“工業(yè)遺產(chǎn)+紅色教育”特色基地。健全重大文藝項目扶持獎勵機制，推出一批影視、文學(xué)、舞臺劇等文藝精品。深化與三蘇遺址遺跡城市、重點文博機構(gòu)合作，按規(guī)定辦好東坡文化節(jié)、東坡論壇、城市CP聯(lián)動宣傳等活動，持續(xù)提升城市知名度美譽度。堅持將東坡文化全方位融入城市建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動，持續(xù)提升“千載文脈·書香眉山”全民閱讀品牌效應(yīng)，更好浸潤群眾生活、滋養(yǎng)城市精神。

27.建設(shè)文旅深度融合特色發(fā)展先行市。協(xié)同建設(shè)全省岷江生態(tài)文化、天府大道城市文化主題文旅風(fēng)景道，全域推進歷史文化名城、時尚體育運動名城、成渝生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地、都市近郊休閑度假首選地“兩城兩地”建設(shè)。支持瓦屋山建設(shè)國家5A級旅游景區(qū)，支持黑龍灘、柳江玉屏、雅女湖建設(shè)國家級旅游度假區(qū)，支持江口沉銀博物館建設(shè)國家一級博物館，擦亮“中國有三蘇”文化旅游、“尋寶數(shù)百年·出水驚天下”文博旅游、“世界最美桌山·西部療愈天堂”康養(yǎng)度假、“川西第一?！こ啥己蠡▓@”濱水旅居四張名片，打造“東坡故里·天府眉山”品牌矩陣。聚焦成渝客群需求，推進“東坡行旅—中國文物主題游徑”、省航空運動管理中心、市體育中心、高質(zhì)量戶外運動目的地等項目建設(shè)，大力發(fā)展文博文創(chuàng)、演藝賽事、康養(yǎng)旅居、近郊休閑度假產(chǎn)業(yè)，培育網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視動漫等新業(yè)態(tài)。完善縣城旅游功能和設(shè)施，提高游客吸引力。

八、堅持在發(fā)展中保障和改善民生，構(gòu)建與“千載詩書城”相匹配的公共服務(wù)體系

28.促進高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，編制“產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)圖譜”，積極培育新職業(yè)新崗位。完善人力資源匹配機制，推進零工市場建設(shè)，推動供需精準(zhǔn)對接，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，培育省級勞務(wù)品牌，打造“社區(qū)+校區(qū)+園區(qū)智服云”就業(yè)平臺。健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，完善低收入群體動態(tài)監(jiān)測機制，持續(xù)擴大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，幫助困難群體和低收入人口拓寬就業(yè)增收渠道。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化基地和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加強勞動者權(quán)益保障。

29.提升優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療供給。精準(zhǔn)繪制公共服務(wù)人口地圖，推動資源配置精準(zhǔn)適配人口結(jié)構(gòu)變化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)步擴大免費教育范圍，推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育擴優(yōu)提質(zhì)、特殊教育雙向延伸，加強人工智能通識教育，培育高水平教師隊伍。高質(zhì)量辦好清華附中天府學(xué)校。聚力提升高中教育質(zhì)量，推動農(nóng)村高中進城，積極推進名師名校長工作室建設(shè)，完善集團化辦學(xué)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等機制。加快建設(shè)健康眉山，提高居民人均預(yù)期壽命和人民健康水平。高水平建設(shè)都市圈南部醫(yī)學(xué)中心、打造國家區(qū)域醫(yī)療中心。推動醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快區(qū)域?qū)２≈行?、健康管理中心建設(shè)。加強“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，深化緊密型縣域醫(yī)共體和緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)，落實基本醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)資源配置。實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，強化公共衛(wèi)生能力。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進全民健康數(shù)智化建設(shè)，大力發(fā)展“AI+醫(yī)療”。

30.完善“一老一小”服務(wù)體系。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，建設(shè)生育友好型、兒童友好型、老年友好型社會，縱深推進青年發(fā)展型城市建設(shè)。優(yōu)化生育支持政策和激勵政策，依托華西醫(yī)學(xué)集群做強婦幼健康服務(wù)能力。大力發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，支持多元主體辦托，完善托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低生育養(yǎng)育教育成本。建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展互助養(yǎng)老，構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。實施長期護理保險制度。健全失能老年人照護體系，發(fā)展智慧養(yǎng)老、老年認(rèn)知障礙照護等專業(yè)化服務(wù)，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加大“一老一小”權(quán)益保障力度，推動設(shè)施適老化、適兒化和無障礙改造。

31.提高社會保障水平。健全多層次社會保障體系，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。擴大失業(yè)保險、工傷保險覆蓋面，探索補充工傷保險制度。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。完善農(nóng)村社會保障體系，合理提高養(yǎng)老、低保等保障水平，落實基本醫(yī)療保險參保長效機制。提升城鄉(xiāng)低保、殘疾人補貼標(biāo)準(zhǔn)，著力擴大救助幫扶政策覆蓋面。健全分層分類社會救助體系，加大困難群體救助力度，推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障婦女兒童合法權(quán)益。提升殯葬服務(wù)水平。建立租購并舉的住房制度，做好存量資源盤活，優(yōu)化租賃住房、保障性住房、改善性住房供給，建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)。

九、推進全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗眉山

32.深入開展污染防治攻堅。實施美麗藍(lán)天項目，抓好大氣污染精準(zhǔn)治理，加強重點行業(yè)污染治理幫扶和重污染天氣績效分級管理，推進重點領(lǐng)域深度治理、壓點整合、源頭替代，完善重污染天氣應(yīng)對機制，積極開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。協(xié)同治理水污染，大力推進城鎮(zhèn)污染防治設(shè)施建設(shè)與更新改造，加強重點流域、農(nóng)業(yè)面源等污染治理，持續(xù)開展美麗幸福河湖建設(shè)，鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。實施固體廢物綜合治理行動，強化土壤污染安全治理，有序推進污染狀況調(diào)查和源頭防治，加強危險廢物、醫(yī)療廢物規(guī)范收集處置，抓好建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，建設(shè)“無廢城市”。推進新污染物治理。

33.有序推動綠色轉(zhuǎn)型。大力實施節(jié)能降碳改造，探索森林碳匯經(jīng)營，培育零碳工業(yè)園區(qū)和零碳工廠。完善再生資源回收和循環(huán)利用體系，建設(shè)城市廢棄資源循環(huán)利用基地。實施碳排放總量和強度雙控制度，深入推進減煤、控油，提高終端用能電氣化水平，推廣應(yīng)用新能源，不斷優(yōu)化能源供給和消費結(jié)構(gòu)。加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。推廣節(jié)能低碳型交通運輸工具，加強綠色低碳知識教育，推動形成綠色生活方式。

34.加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全面落實田長制、林長制、河湖長制，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，筑牢生態(tài)安全的綠色空間底線。建設(shè)“一區(qū)六帶”國土綠化片區(qū)，持續(xù)提高森林質(zhì)量，加強岸線保護與修復(fù)，強化濕地用途管制和利用監(jiān)管，打造生態(tài)安全屏障。加強生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進以大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，保護“瓦屋山—青衣江—龍泉山”候鳥遷飛通道，開展古樹名木資源普查，實施好長江十年禁漁，加強“天府糧倉·生態(tài)110”生態(tài)警務(wù)機制建設(shè)，開展自然生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)警，依法嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源犯罪活動。

十、樹牢底線思維極限思維，高水平建設(shè)平安眉山法治眉山

35.全力維護安全穩(wěn)定。堅持總體國家安全觀，完善維護政治安全和社會穩(wěn)定工作機制。建立健全反滲透反顛覆反恐怖反分裂反邪教斗爭一體化推進機制，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加緊推進國防建設(shè)準(zhǔn)備，全面提升國防動員能力。推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，深化科技賦能推進智慧應(yīng)急體系建設(shè)，系統(tǒng)提升安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、消防救援能力。深化涉安涉災(zāi)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強基層?yīng)急管理能力建設(shè)，推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加強法庭、派出所、司法所、律師事務(wù)所協(xié)同聯(lián)動，深化多元解紛“眉山實踐”，全面完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解工作機制。加強網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)，強化老年人、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護。提升社會治安整體防控體系和能力，深化平安眉山、智慧城市建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，強化公共安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加快建立健全未成年人違法犯罪預(yù)防、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等治理體系，積極開展青少年法治教育和心理健康教育。

36.提高經(jīng)濟風(fēng)險防范化解能力。深化零基預(yù)算改革，健全財政支出標(biāo)準(zhǔn)體系，增強宏觀政策取向一致性，強化政策實施效果評價。嚴(yán)密防控金融風(fēng)險，強化地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險早期糾正和分類處置，嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融活動。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，完善政府融資平臺債務(wù)風(fēng)險管理機制，堅決遏制新增隱性債務(wù)、全面化解隱性債務(wù)存量。積極防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，促進市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

37.完善基層治理體系。深化黨建引領(lǐng)基層治理機制創(chuàng)新，推動資源服務(wù)管理精準(zhǔn)下沉，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。持續(xù)為基層減負(fù)賦能，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度，統(tǒng)籌規(guī)范對基層督查檢查考核事項。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。強化社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革。完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，暢通和規(guī)范各類群體訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。深入推進信訪工作法治化，健全“接訴即辦”機制。深化“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合發(fā)展，完善志愿服務(wù)制度和工作體系，持續(xù)辦好紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)。加強社會工作者隊伍建設(shè)。推進社區(qū)綜合服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)，為群眾提供更多“家門口”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

38.全面推進依法治市。協(xié)同推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。建立快速響應(yīng)機制，探索“小切口”“小快靈”立法，強化重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，完善地方性法規(guī)立法后評估機制，更好保障經(jīng)濟社會發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)眉山天府法務(wù)區(qū)。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，推進政府權(quán)責(zé)清單事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機制，提高跨部門協(xié)同治理能力。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，落實“一案一碼”，強化對偵查活動、審判活動、裁判結(jié)果和民事執(zhí)行活動的監(jiān)督。加強公益訴訟，推進普法守法，實施“九五”普法規(guī)劃，加強法治宣傳教育，完善仲裁機構(gòu)內(nèi)部決策執(zhí)行機制，提升涉外法律服務(wù)能力。

十一、堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，匯聚推動“十五五”規(guī)劃落實的強大合力

39.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央、省委決策部署貫徹落實機制，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。完善經(jīng)濟運行調(diào)度機制，加強對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃。堅持以實干論英雄、憑實績用干部，完善干部考核評價和激勵機制，全面落實任職承諾踐諾、容錯糾錯、“二次研判”等制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，強化干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作，全面增強黨組織政治功能和組織功能?？v深推進全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，大力弘揚三蘇廉潔文化，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

40.加強社會主義民主政治建設(shè)。堅持和發(fā)展全過程人民民主，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，確保國家機關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強與民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織橋梁紐帶作用。鑄牢中華民族共同體意識，深入推進民族團結(jié)進步工作。堅持我國宗教中國化方向，推動宗教事務(wù)治理法治化。做好港澳臺工作和僑務(wù)工作。鞏固提高黨管武裝質(zhì)效和國防動員能力，著力推動軍民融合深度發(fā)展，擦亮全國雙擁模范城品牌。

41.健全規(guī)劃制定實施機制。全面落實規(guī)劃建議部署要求，統(tǒng)籌編制市縣“十五五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。細(xì)化一批重大任務(wù)、重大項目、重大舉措，實施清單化管理、項目化推進。加強政策協(xié)調(diào)和跨部門協(xié)同，強化規(guī)劃實施監(jiān)測評估和監(jiān)督，確保各項任務(wù)落到實處、見到實效。

來源丨眉山發(fā)布