作品聲明：內(nèi)容來(lái)源于@環(huán)球時(shí)報(bào)

最近，美國(guó)正在張羅組建一個(gè)新組織，叫“和平委員會(huì)”，這名字聽(tīng)起來(lái)很正派，似乎對(duì)世界和平有所幫助，但一看它的草案章程，味道就變了，本質(zhì)上，這就是個(gè)“富豪俱樂(lè)部”。

為什么這么說(shuō)？根據(jù)美國(guó)媒體曝光的草案，這個(gè)委員會(huì)有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：第一，首任主席就是特朗普，成員也由他任命。第二，普通成員國(guó)最多只能待三年，想續(xù)期？得看主席點(diǎn)不點(diǎn)頭。第三，最核心的一條：如果在委員會(huì)成立第一年內(nèi)，一次性“捐款”超過(guò)10億美元，折合人民幣就是69億元，那么你直接就能買到一個(gè)“永久席位”，不受那三年任期的限制。這個(gè)邏輯非常直白：就是用錢換地位，用錢買全球治理的話語(yǔ)權(quán)，這跟《聯(lián)合國(guó)憲章》里“主權(quán)國(guó)家一律平等”的基本原則，完全是兩條路。

那么，美國(guó)為什么選擇在這個(gè)時(shí)候新建這個(gè)組織呢？就在前不久，美國(guó)政府簽署備忘錄，宣布要退出包括多個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的數(shù)十個(gè)國(guó)際組織，理由還是老一套，說(shuō)它們“不符合美國(guó)利益”，這可不是頭一回了，像聯(lián)合國(guó)教科文組織，美國(guó)都已經(jīng)“三進(jìn)三出”了。這種極端的單邊主義和“美國(guó)優(yōu)先”策略，讓美國(guó)長(zhǎng)期、巨額地拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，美國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)高達(dá)27億美元，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯去年就發(fā)出警告，說(shuō)如果會(huì)員國(guó)再不繳費(fèi)，聯(lián)合國(guó)可能面臨“破產(chǎn)危機(jī)”。美國(guó)在使勁掏空甚至拆解聯(lián)合國(guó)體系的同時(shí)，卻在另一邊緊鑼密鼓地搭建一個(gè)自己完全掌控、規(guī)則自己定的新臺(tái)子，這個(gè)意圖，再清晰不過(guò)了，明擺著是想另立一個(gè)“小聯(lián)合國(guó)”，架空現(xiàn)有的多邊體系。

與美國(guó)的做法有著天差地別的，是中國(guó)的動(dòng)作，就在去年10月底，在聯(lián)合國(guó)財(cái)政最緊張的時(shí)候，中國(guó)足數(shù)繳納了當(dāng)年度的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，總計(jì)約7億美元左右。作為聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)國(guó)，中國(guó)的分?jǐn)偙壤哌_(dá)20%，在美國(guó)帶了個(gè)壞頭的情況下，中國(guó)還能全額繳納，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)副發(fā)言人就專門用中文說(shuō)了“謝謝”，并強(qiáng)調(diào)在當(dāng)時(shí)的財(cái)政危機(jī)下，這筆錢至關(guān)重要。美國(guó)在不斷“斷供”和“退群”，中國(guó)在按時(shí)足額繳費(fèi)、支持多邊機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，這兩種截然不同的選擇，其實(shí)是兩種全球治理理念的對(duì)撞：一個(gè)是維護(hù)基于規(guī)則的多邊平臺(tái)，另一個(gè)是打造一個(gè)由單一強(qiáng)國(guó)主導(dǎo)、用資本決定話語(yǔ)權(quán)的私人會(huì)所。

面對(duì)美國(guó)持續(xù)的欠費(fèi)和“退群”行為，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯的態(tài)度很堅(jiān)決，他的觀點(diǎn)可以歸結(jié)為三點(diǎn)：第一，聯(lián)合國(guó)發(fā)言人多次聲明，繳納會(huì)費(fèi)是《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定的、所有會(huì)員國(guó)必須履行的法律義務(wù)，古特雷斯也強(qiáng)調(diào)，財(cái)政的可持續(xù)性是聯(lián)合國(guó)履行所有授權(quán)職責(zé)的基礎(chǔ)。這等于是在說(shuō)：不能將國(guó)內(nèi)政治議程或?qū)δ骋蛔h題的不滿，作為拖欠國(guó)際法定義務(wù)的理由。

第二，聯(lián)合國(guó)履行職責(zé)的決心絕不動(dòng)搖。即便美國(guó)退出部分機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)也將繼續(xù)履行所有職責(zé)，這是在說(shuō)，無(wú)論個(gè)別國(guó)家態(tài)度如何，聯(lián)合國(guó)履職的決心不會(huì)動(dòng)搖。

第三，古特雷斯在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在一個(gè)地緣沖突加劇、全球信任流失的時(shí)代，基于規(guī)則的全球合作不是可選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)。這說(shuō)明，聯(lián)合國(guó)將堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)多邊主義體系本身。

所以說(shuō)，這場(chǎng)風(fēng)波，其實(shí)是一場(chǎng)關(guān)于未來(lái)世界秩序走向的博弈，那么我們可以從中看到什么呢？首先，單邊主義正在不斷侵蝕國(guó)際體系，從美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)，到隨意退出國(guó)際組織，再到試圖用“金元政治”建立新圈子，這就是在削弱二戰(zhàn)后建立的全球治理體系。其次，大國(guó)責(zé)任在危機(jī)面前高下立判，在體系動(dòng)蕩時(shí)，負(fù)責(zé)任的大國(guó)行為是維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)鍵力量，中國(guó)全額繳費(fèi)就是一個(gè)例證。最后，聯(lián)合國(guó)的權(quán)威正面臨挑戰(zhàn)，但它仍是不可替代的核心平臺(tái)，古特雷斯的堅(jiān)決表態(tài)，代表了國(guó)際社會(huì)大多數(shù)成員維護(hù)多邊主義的強(qiáng)烈意愿。

總的來(lái)看，全球治理正站在一個(gè)十字路口，未來(lái)是走向更平等、包容、基于規(guī)則的多邊協(xié)商，還是倒退到“誰(shuí)錢多誰(shuí)話事”、“誰(shuí)拳頭大誰(shuí)定規(guī)矩”的強(qiáng)權(quán)模式？會(huì)如何發(fā)展，取決于每一位國(guó)際成員的行動(dòng)。

毫不夸張地說(shuō)，美國(guó)大規(guī)模退群與另立“聯(lián)合國(guó)”的風(fēng)波，是一場(chǎng)關(guān)于未來(lái)國(guó)際秩序縱向的博弈。特朗普試圖走單邊主義，破壞二戰(zhàn)以后的國(guó)際秩序。而在這種情況下，中方對(duì)于聯(lián)合國(guó)的支持就顯得非常重要。不論如何，聯(lián)合國(guó)還是全世界不可替代的核心政治平臺(tái)！特朗普的做法與其說(shuō)在損害聯(lián)合國(guó)的權(quán)威，不如說(shuō)是在親手毀掉美國(guó)的世界霸權(quán)體系！