1月18日，記者從省同城化辦獲悉，為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為，破解輕微違法執(zhí)法尺度不統(tǒng)一問(wèn)題，同時(shí)持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，助推成德眉資市場(chǎng)監(jiān)管法治一體化建設(shè)，《成德眉資市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域不予處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，征集時(shí)間截止到2月11日。根據(jù)這份清單，成德眉資四市對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域315項(xiàng)符合特定條件的輕微、首次違法行為，或?qū)⒔y(tǒng)一實(shí)施“不予處罰”或“不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施”的柔性監(jiān)管措施。

涉八大領(lǐng)域315項(xiàng)輕微違法

“小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)團(tuán)隊(duì)不完善，很容易不經(jīng)意觸碰輕微違法紅線(xiàn)，新的政策措施給了企業(yè)糾錯(cuò)機(jī)會(huì)?！背啥寄畴娚唐髽I(yè)負(fù)責(zé)人李先生向記者分享了一個(gè)案例，假如企業(yè)搭建官網(wǎng)宣傳產(chǎn)品時(shí)使用“首選”二字，因違反廣告法被投訴，將面臨20萬(wàn)元至100萬(wàn)元罰款。根據(jù)《清單》，發(fā)布廣告使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語(yǔ)，若未造成危害后果或危害后果輕微且能及時(shí)改正，可適用“首違不罰”。

此次公示的《清單》涵蓋八個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，共明確315項(xiàng)可享柔性監(jiān)管的輕微違法行為，覆蓋公平交易（競(jìng)爭(zhēng)、廣告）、價(jià)格、食品安全、消保（商事登記、網(wǎng)監(jiān)、消保）、藥品安全（藥品、醫(yī)療器械、化妝品）、特種設(shè)備安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志）、質(zhì)量（計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、產(chǎn)品質(zhì)量）等。

從監(jiān)管措施分類(lèi)來(lái)看，315項(xiàng)市場(chǎng)輕微違法行為中，輕微不罰共121項(xiàng)，涉及虛假?gòu)V告、市場(chǎng)主體未按照規(guī)定辦理備案等；首違不罰共193項(xiàng)，涉及個(gè)人及家庭釀造的酒類(lèi)進(jìn)行銷(xiāo)售、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售公布信息不全面等；首違免罰共1項(xiàng)，主要為網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者未在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置，持續(xù)公示經(jīng)營(yíng)者主體信息或者該信息的鏈接標(biāo)識(shí)。

跨區(qū)域統(tǒng)一執(zhí)法尺度

針對(duì)成德眉資四市跨區(qū)域統(tǒng)一執(zhí)法尺度，《清單》明確了適用條件、法律依據(jù)、免罰類(lèi)型等執(zhí)法尺度?！俺傻旅假Y四市市場(chǎng)監(jiān)管局此前發(fā)布的同類(lèi)規(guī)定若與《清單》不一致，將以《清單》為準(zhǔn)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉將進(jìn)一步推動(dòng)四市行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域協(xié)同，加速市場(chǎng)監(jiān)管法治一體化建設(shè)。

對(duì)適用《清單》的市場(chǎng)主體，原則上應(yīng)積極運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性方式，督促其依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。對(duì)完成整改的，可適時(shí)開(kāi)展案件回訪(fǎng)，鞏固整改成效，引導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法。對(duì)拒不改正或整改后再犯的，應(yīng)依法予以處罰。

在判定標(biāo)準(zhǔn)上，《清單》要求結(jié)合違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及證據(jù)進(jìn)行綜合判斷，大體分為“違法行為輕微”“初次違法”“及時(shí)改正”“沒(méi)有危害后果”與“危害后果輕微”的判定。

值得注意的是，符合《清單》規(guī)定的違法行為，原則上不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施，但存在兩種例外情形：一是不采取強(qiáng)制措施不足以制止違法、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生或控制危險(xiǎn)擴(kuò)大；二是依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收或銷(xiāo)毀涉案財(cái)物。