“兩會(huì)建言”

ZJUSOM

2026年，恰逢 “十四五” 收官與 “十五五” 開(kāi)局之時(shí)。這既是浙江經(jīng)濟(jì)謀劃下一個(gè)五年、進(jìn)一步邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是浙商尋求未來(lái)發(fā)展新機(jī)遇的重要時(shí)刻。

在近日剛剛勝利閉幕的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆浙江省委員會(huì)第四次會(huì)議上，來(lái)自浙江大學(xué)管理學(xué)院的浙江省政協(xié)委員與常委們，帶著對(duì)人才培養(yǎng)、提振消費(fèi)、浙商發(fā)展、兩新融合的深度思考參會(huì)，為“十五五”時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)與教育科技人才一體化發(fā)展建言獻(xiàn)策。

服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，為國(guó)家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)管理智慧，是浙江大學(xué)管理學(xué)院自創(chuàng)立以來(lái)始終堅(jiān)持踐行的使命。本期【兩會(huì)建言】專題，一起看浙大管院委員們?cè)跁?huì)上進(jìn)行了哪些精準(zhǔn)建言。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。圖片來(lái)源：潮新聞

人才培養(yǎng)

大學(xué)要建立多種資源適配的

人才培養(yǎng)生態(tài)

許翾

浙江省政協(xié)委員

浙江大學(xué)管理學(xué)院黨委書記兼副院長(zhǎng)

黨的二十屆四中全會(huì)指出，要加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，要經(jīng)歷多個(gè)階段和環(huán)節(jié)，具有非線性、滯后性、交叉融合、多主體協(xié)同等特點(diǎn)。

1

高水平大學(xué)在適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

首先，對(duì)應(yīng)于科技創(chuàng)新活動(dòng)中的科學(xué)研究范疇橫縱拓展，大學(xué)具有跨學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)；

其次，在科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出非線性匹配方面，大學(xué)具有相對(duì)較為穩(wěn)定的資金支持和先進(jìn)的基礎(chǔ)研究平臺(tái)；

再者，在科學(xué)研究范式融入社會(huì)力量方面，大學(xué)具備與政府、企業(yè)等多創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)的條件；

最后，在提供滯后性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能方面，大學(xué)具備長(zhǎng)周期研究的學(xué)術(shù)氛圍和開(kāi)放包容的生態(tài)環(huán)境。

2

以人才為核心，一體推進(jìn)教科人發(fā)展

基于以上特點(diǎn)，大學(xué)要根據(jù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立起多種資源合理適配的人才培養(yǎng)生態(tài)，以人才為核心，一體推進(jìn)教科人發(fā)展。

一是對(duì)于處于創(chuàng)新孕育期的博士生和博士后，要完善跨學(xué)科交叉融合的培養(yǎng)機(jī)制；

二是對(duì)處于創(chuàng)新成長(zhǎng)期的優(yōu)秀青年科技人才，要為其提供長(zhǎng)周期的穩(wěn)定支持；

三是對(duì)處于創(chuàng)新發(fā)展期的一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，要建設(shè)多主體協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)；

四是對(duì)處于創(chuàng)新成熟期的頂尖人才和戰(zhàn)略科學(xué)家，要提供自主環(huán)境，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帥才作用。

提振消費(fèi)

要精準(zhǔn)定向補(bǔ)貼

享受型服務(wù)消費(fèi)

黃 英

浙江省政協(xié)委員

民進(jìn)省委會(huì)委員

浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、

產(chǎn)業(yè)智庫(kù)與案例中心主任

作為改革開(kāi)放先行地與共同富裕示范區(qū)，浙江近年來(lái)在積極響應(yīng)國(guó)家提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需政策要求的同時(shí)，持續(xù)探索供給與需求雙向發(fā)力的機(jī)制模式，但目前既有政策或偏重耐用品更新，或依賴財(cái)政持續(xù)投入，對(duì)轉(zhuǎn)變居民尤其是中等收入群體的長(zhǎng)期消費(fèi)心理和行為模式作用有限，亟待聚焦短期刺激與制度建設(shè)并行推進(jìn)，靶向性培育消費(fèi)長(zhǎng)期、高質(zhì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

建議在浙江先行先試精準(zhǔn)定向補(bǔ)貼機(jī)制，構(gòu)建“體驗(yàn)、習(xí)慣、拉動(dòng)與評(píng)價(jià)”閉環(huán)。通過(guò)探索精準(zhǔn)定向補(bǔ)貼享受型服務(wù)消費(fèi)，既能有效激活中等收入群體的“沉睡需求”，更能推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)內(nèi)需支撐，打造具有示范意義的浙江消費(fèi)新樣板。

1

在杭甬甌等發(fā)達(dá)地區(qū)率先開(kāi)展試點(diǎn)

由省發(fā)改委牽頭，聯(lián)合省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)、中等收入人口密集、服務(wù)業(yè)供給豐富且質(zhì)量較高的杭州、寧波、溫州三地市，啟動(dòng)“享受型服務(wù)消費(fèi)定向補(bǔ)貼”省級(jí)改革試點(diǎn)。首批聚焦五大高潛力、高黏性、強(qiáng)體驗(yàn)感的服務(wù)品類：一是文化旅游；二是體育休閑；三是專業(yè)家政；四是主動(dòng)健康；五是精致餐飲。為確保財(cái)政可持續(xù)，可對(duì)每類服務(wù)設(shè)置年度個(gè)人補(bǔ)貼上限，做到重點(diǎn)突出、精準(zhǔn)滴灌。

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依托數(shù)字平臺(tái)實(shí)施“一人一策”精準(zhǔn)推送

充分發(fā)揮我省“數(shù)字浙江”建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合支付寶、中國(guó)銀聯(lián)“云閃付”“浙里辦”APP等成熟數(shù)字平臺(tái)，在嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》和《數(shù)據(jù)安全法》的前提下，通過(guò)用戶授權(quán)獲取其脫敏后的消費(fèi)行為標(biāo)簽。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用機(jī)器學(xué)習(xí)模型識(shí)別“高敏感—低嘗試”人群，生成高度個(gè)性化的電子消費(fèi)券包。通過(guò)“千人千券、按需匹配”的模式，最大化政策觸達(dá)效率與用戶體驗(yàn)。

3

設(shè)計(jì)“體驗(yàn)—轉(zhuǎn)化—復(fù)購(gòu)”階梯激勵(lì)機(jī)制

一是探索三次遞減式補(bǔ)貼梯度，通過(guò)大幅降低初次嘗試的經(jīng)濟(jì)與心理門檻，幫助用戶跨越“從0到1”的障礙；再通過(guò)漸進(jìn)式退出補(bǔ)貼，引導(dǎo)其在親身體驗(yàn)到服務(wù)價(jià)值后，形成自主、持續(xù)的復(fù)購(gòu)行為。二是可建立諸如“正向激勵(lì)池”機(jī)制，若用戶完成三次補(bǔ)貼體驗(yàn)且在后續(xù)三個(gè)月內(nèi)產(chǎn)生同品類自費(fèi)消費(fèi)，可獲額外積分獎(jiǎng)勵(lì)，用于兌換其他享受型服務(wù)，從而構(gòu)建交叉消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，放大政策乘數(shù)效應(yīng)。三是，所有消費(fèi)券應(yīng)限定用于經(jīng)認(rèn)證的指定商戶及標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)項(xiàng)目，并強(qiáng)制要求商戶提供服務(wù)流程規(guī)范與滿意度評(píng)價(jià)入口，確保體驗(yàn)質(zhì)量，維護(hù)政策公信力。

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建立“數(shù)據(jù)追蹤+學(xué)術(shù)評(píng)估+動(dòng)態(tài)優(yōu)化”閉環(huán)機(jī)制

可考慮由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，聯(lián)合省商務(wù)廳、人民銀行杭州中心支行等多主體，并引入浙江大學(xué)等高校，共同完成“浙江省享受型服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼效果監(jiān)測(cè)與評(píng)估”。在試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)核銷率、后續(xù)6個(gè)月內(nèi)同品類自費(fèi)消費(fèi)頻次與金額、家庭總消費(fèi)支出變化等多維指標(biāo)，科學(xué)、客觀地評(píng)估政策對(duì)長(zhǎng)期消費(fèi)習(xí)慣的真實(shí)影響。其中，過(guò)程及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，可委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展專項(xiàng)研究，精確測(cè)算邊際消費(fèi)傾向、消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)及品類間替代彈性。每季度發(fā)布《政策效果評(píng)估簡(jiǎn)報(bào)》，并據(jù)此動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼品類清單、目標(biāo)人群畫像閾值、梯度補(bǔ)貼比例等關(guān)鍵參數(shù)。

浙商發(fā)展

推動(dòng)浙商智能化、

全球化、永續(xù)化發(fā)展

賁圣林

浙江省政協(xié)常委

浙江大學(xué)管理學(xué)院教授

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院院長(zhǎng)

今年兩會(huì)，我重點(diǎn)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展、“新質(zhì)生產(chǎn)力”的具體落地和對(duì)于浙商的持續(xù)培育，特別是AI賦能產(chǎn)業(yè)躍升、民企全球化新路徑以及企業(yè)家隊(duì)伍的“青藍(lán)接力”，分別對(duì)應(yīng)浙商的智能化、全球化和永續(xù)化發(fā)展。

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智能化：構(gòu)建“數(shù)字化底座”

AI不僅是工具，更是重構(gòu)商業(yè)模式的引擎。企業(yè)應(yīng)構(gòu)建“數(shù)字化底座”，推動(dòng)AI與核心業(yè)務(wù)深度融合，探索垂直行業(yè)應(yīng)用，以數(shù)智化重塑競(jìng)爭(zhēng)力。

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全球化：從“產(chǎn)品出?！鞭D(zhuǎn)向“生態(tài)入局”

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，企業(yè)需從“產(chǎn)品出?！鞭D(zhuǎn)向“生態(tài)入局”。要提升全球化經(jīng)營(yíng)能力，重視合規(guī)與本地化融合，通過(guò)海外研發(fā)布局和本土供應(yīng)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全球資源優(yōu)化配置。

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永續(xù)化：大力實(shí)施“青藍(lán)接力”

企業(yè)的長(zhǎng)青在于人才傳承。要大力實(shí)施“青藍(lán)接力”，引導(dǎo)新生代浙商賡續(xù)“四千精神”，同時(shí)具備全球視野與現(xiàn)代化治理能力，確保事業(yè)薪火相傳。

此外，如今“無(wú)科技不企業(yè)”，越來(lái)越多的企業(yè)家本身正呈現(xiàn)出科學(xué)家的特質(zhì)，不僅關(guān)注技術(shù)效率，更致力于推動(dòng)場(chǎng)景革命與行業(yè)范式變革。企業(yè)若不融入科技，很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這一趨勢(shì)下，企業(yè)對(duì)人才的需求也發(fā)生了深刻變化——需要兼具科技素養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)認(rèn)知、管理能力和全球視野的復(fù)合型人才。建議由政府、學(xué)校和企業(yè)協(xié)同共建全球化科創(chuàng)型商學(xué)院，系統(tǒng)培育既懂科技又懂產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前企業(yè)日益“科學(xué)家化”的發(fā)展趨勢(shì)。

兩新融合

以制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新

與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合

魏 江

浙江省政協(xié)委員

浙江大學(xué)求是特聘教授

推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是建設(shè)創(chuàng)新浙江的兩篇大文章之一。要做好這兩篇文章，關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。

1

要構(gòu)建有效促進(jìn)兩新融合的體制機(jī)制

從創(chuàng)新體系看，單純依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不足以完全彌合科技與經(jīng)濟(jì)之間的鴻溝，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新才是最有效的模式，難點(diǎn)是如何按照市場(chǎng)規(guī)律去解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?tīng)恳萍紕?chuàng)新問(wèn)題。

要構(gòu)建有效促進(jìn)兩新融合的體制機(jī)制，要探索出產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈四鏈融合的有效路徑，其根本落腳點(diǎn)是發(fā)揮企業(yè)（特別是民營(yíng)企業(yè)）的創(chuàng)新主體作用，由科技導(dǎo)向的企業(yè)構(gòu)建起以企業(yè)為中心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。不同的企業(yè)需要去探索適合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)律的融合路徑，核心是形成創(chuàng)新生態(tài)與人才生態(tài)深度耦合的獨(dú)特路徑。

2

打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)的新型人才發(fā)展模式

我建議，創(chuàng)新生態(tài)和人才生態(tài)深度耦合的立足點(diǎn)，在于形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)業(yè)的新型人才發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一是產(chǎn)業(yè)鏈驅(qū)動(dòng)人才鏈，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才配置中的決定性作用；二是人才鏈發(fā)展創(chuàng)新鏈，人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮決定性力量，要允許人才在創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；三是創(chuàng)新鏈牽引資金鏈。市場(chǎng)缺的不是資金，缺的是有前景的項(xiàng)目和領(lǐng)軍人才，創(chuàng)新鏈若能孕育真正價(jià)值，資本自會(huì)追隨。

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在創(chuàng)新浙江建設(shè)中，浙大將更有作為

杭州“六小龍”的科技創(chuàng)業(yè)者，并非簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)室成果，而是基于產(chǎn)業(yè)前景與市場(chǎng)需求，內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力。他們先進(jìn)行概念驗(yàn)證，再依據(jù)市場(chǎng)洞察開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。一旦創(chuàng)新瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，人才便自然匯聚；當(dāng)投資者看到真正的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，也自然愿意培育企業(yè)。杭州“六小龍”出圈背后，是浙大培育的科技型企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)化人才和校友投資圈三方協(xié)同發(fā)力、共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果。我相信，在創(chuàng)新浙江的建設(shè)中，浙大將更有作為。

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！笆逦濉币?guī)劃建議明確指出，要一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。作為教育、科技、人才的集中交匯點(diǎn)，高校在一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展中發(fā)揮著重要引領(lǐng)與支撐作用。

“管理科學(xué)，興國(guó)之道?！边M(jìn)入“十五五”時(shí)期，浙大管院將繼續(xù)以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與智庫(kù)建言助力教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，不斷為中國(guó)式現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)管院力量。

編輯排版：段婷

部分素材來(lái)源：?jiǎn)⒄嫘抡摴娞?hào)、世界浙商、潮新聞

審核：佟慶