2025年4月28日，中國政法大學(xué)與海南省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議以來，雙方本著“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、重點(diǎn)突出、務(wù)求實(shí)效”的原則，依托“中國政法大學(xué)海南自由貿(mào)易港法治研究院”、“中國政法大學(xué)海南國際學(xué)院”，在法治建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等領(lǐng)域全面開展深入合作，服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動。全島封關(guān)運(yùn)作標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)邁入改革開放發(fā)展的新起點(diǎn)、新階段。

近日，由中共海南省委宣傳部、中共海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）指導(dǎo)，中央廣播電視總臺海南總站、海南日報報業(yè)集團(tuán)、海南廣播電視總臺聯(lián)合制作的《自貿(mào)港“大家”談》大型訪談節(jié)目第十五期對話我校副校長于飛，圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)的法治相關(guān)議題展開深入探討。

海南自貿(mào)港“第一步”走得扎實(shí)有力

記者：《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確了海南自由貿(mào)易港建設(shè)“三步走”的部署安排。2025年12月18日海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)，已完成“第一步”。您覺得，海南這“第一步”走得怎么樣？

于飛：我覺得，海南自貿(mào)港的第一步走得扎實(shí)有力，成效顯著。首先，如期實(shí)現(xiàn)了封關(guān)，然后，“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的政策已經(jīng)初步落地見效。可以說，海南的實(shí)踐為國家高水平對外開放，打了一個樣板。這一步的關(guān)鍵價值還在于開放與安全的平衡。以海南自由貿(mào)易港法為核心筑牢法治根基，總體方案也為對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系鋪平了道路?？梢哉f，海南的實(shí)踐不僅是自身發(fā)展的里程碑，更為我國制度型開放作了一個表率。

記者：全島封關(guān)運(yùn)作后，隨著開放的大門越開越大，構(gòu)建一個穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，提振國內(nèi)外投資者的長期信心至關(guān)重要，您認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港法如何為這種穩(wěn)定性發(fā)揮“壓艙石”作用？

于飛：海南自由貿(mào)易港法非常重要，它是一顆“定心丸”，對整個海南自由貿(mào)易港的可持續(xù)發(fā)展來說，是一塊“壓艙石”。

一是以國家立法形式確立了自由貿(mào)易港建設(shè)的核心制度框架。明確“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的基本邏輯，為投資者提供了長期穩(wěn)定的制度環(huán)境。二是構(gòu)建了“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實(shí)”的實(shí)施機(jī)制。在確保開放政策在法治軌道上有序推進(jìn)的同時，通過規(guī)范行政權(quán)力、完善行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，減少執(zhí)法隨意性，讓經(jīng)營主體對經(jīng)營活動的合規(guī)邊界、權(quán)益保障有明確認(rèn)知。三是聚焦公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、爭端解決等投資者重點(diǎn)關(guān)切的問題，它確立了與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度導(dǎo)向，讓投資者在跨境交易、權(quán)益維護(hù)等方面有清晰的法律遵循和可靠的救濟(jì)途徑。

總體而言，海南自由貿(mào)易港法的核心價值在于以法治的確定性應(yīng)對開放環(huán)境的復(fù)雜性，既守住國家安全與制度底線，又為市場活力釋放提供堅實(shí)保障，讓國內(nèi)外投資者敢于長期布局、放心投入。

以高品質(zhì)法務(wù)區(qū)建設(shè)讓投資者安心放心、長期布局

記者：國際一流的營商環(huán)境往往對應(yīng)著高標(biāo)準(zhǔn)的國際規(guī)則。在對接RCEP、CPTPP、DEPA等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則過程中，海南自貿(mào)港應(yīng)如何加強(qiáng)法治建設(shè)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境？

于飛：核心是將國際規(guī)則的共性要求轉(zhuǎn)化為本土化法治制度供給，構(gòu)建與國際接軌、讓市場信服的法治生態(tài)。

首先，要以精準(zhǔn)立法實(shí)現(xiàn)規(guī)則對接。例如，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，可以借鑒DEPA數(shù)據(jù)跨境流動、算法治理等規(guī)則，完善數(shù)據(jù)分級分類、出境評估等制度。

其次，要以公正司法與規(guī)范執(zhí)法強(qiáng)化權(quán)利保障。優(yōu)化涉外民商事案件管轄與審理機(jī)制，提升判決與仲裁裁決的國際認(rèn)可度與公信力；規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行智慧監(jiān)管與信用監(jiān)管相結(jié)合，對各類經(jīng)營主體一視同仁。

最后，要以法治協(xié)同提升制度執(zhí)行力。一方面，強(qiáng)化中央與海南的立法協(xié)同；另一方面，推動執(zhí)法、司法、監(jiān)管部門信息共享與聯(lián)動執(zhí)法，破解跨境監(jiān)管碎片化問題。同時，依托高校、科研機(jī)構(gòu)搭建規(guī)則解讀與培訓(xùn)平臺，提升政府部門、企業(yè)的國際規(guī)則運(yùn)用能力，讓高標(biāo)準(zhǔn)法治制度真正轉(zhuǎn)化為可感知的營商環(huán)境優(yōu)勢。

記者：2025年12月30日，海南省委全面依法治省工作會議召開，提出要擴(kuò)大法律服務(wù)業(yè)對外開放，統(tǒng)籌建設(shè)海南自由貿(mào)易港法務(wù)區(qū)。對此，您怎么看？

于飛：法務(wù)區(qū)建設(shè)是打造一流營商環(huán)境非常重要的一個舉措。我們希望投資者來，希望技術(shù)、高水平的服務(wù)來，人家為什么來，為什么敢來？肯定要首先相信，我來了以后我的產(chǎn)權(quán)會受到保護(hù)，我簽訂合同以后對方會履行，我的權(quán)利不會被侵犯。一旦被侵犯，別人違約了，我要求法律救濟(jì)，能得到公平合理的對待。而且這個救濟(jì)它一定要及時。所有這一切，要有一個投資者安心放心、敢于長期布局、敢于做長期打算的法治基礎(chǔ)。要有一個法治資源的聚集地和高品質(zhì)的服務(wù)地。這個地方就是法務(wù)區(qū)。海南要建高品質(zhì)的法務(wù)區(qū)，是非常關(guān)鍵的一招。打造一張金閃閃的自貿(mào)港法治名片，要把它越擦越亮。

打造專業(yè)價值充分實(shí)現(xiàn)、人才全面發(fā)展的未來之城

記者：作為頂尖政法院校，中國政法大學(xué)在海南設(shè)立了海南自由貿(mào)易港法治研究院、海南國際學(xué)院，未來，在涉外法治人才培養(yǎng)、法律智庫服務(wù)、國際合作交流等方面如何為海南自貿(mào)港建設(shè)提供支持？

于飛：一是創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)，打造“海南定制”人才池。依托海南國際學(xué)院，實(shí)施本碩博全口徑學(xué)歷教育；引入國內(nèi)外知名法律實(shí)務(wù)專家，與自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)、仲裁機(jī)構(gòu)、跨國企業(yè)共建實(shí)踐基地，為海南培養(yǎng)既懂中國法律、通曉國際規(guī)則，更能服務(wù)開放實(shí)踐的“法律+英語+專業(yè)領(lǐng)域”復(fù)合型人才。

二是建設(shè)高端法律與政策重點(diǎn)智庫。依托海南自由貿(mào)易港法治研究院，圍繞自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作后的法律銜接、數(shù)據(jù)跨境安全流動、國際爭端解決機(jī)制優(yōu)化等關(guān)鍵議題，組織跨學(xué)科團(tuán)隊進(jìn)行攻關(guān)，產(chǎn)出高質(zhì)量立法建議、風(fēng)險評估報告與規(guī)則設(shè)計草案。

三是搭建規(guī)則對話與軟聯(lián)通橋梁。我們致力于推動與“一帶一路”共建、RCEP成員國在商法、仲裁規(guī)則等方面的比較研究與互認(rèn)合作，助力海南成為國際商事法律規(guī)則的“對接口”和糾紛解決的“優(yōu)選地”，提升海南在全球法治話語體系中的顯示度與影響力。

記者：一流的法治營商環(huán)境離不開一流的法律人才和專業(yè)服務(wù)。海南自貿(mào)港如何吸引并留住頂尖的國際法律、仲裁、金融監(jiān)管人才？

于飛：須超越單純政策優(yōu)惠，構(gòu)建系統(tǒng)性人才生態(tài)。核心是打造承載高端業(yè)務(wù)的國際化實(shí)踐平臺，讓人才有施展舞臺；關(guān)鍵是推動執(zhí)業(yè)規(guī)則深度開放與銜接，破除跨境執(zhí)業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)專業(yè)規(guī)則“軟聯(lián)通”；基礎(chǔ)是營造穩(wěn)定透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，保障專業(yè)獨(dú)立與公正；同時，需配套宜居宜業(yè)的國際生活服務(wù)和開放創(chuàng)新的社群文化，形成事業(yè)與生活并重的發(fā)展高地。最終，讓海南成為專業(yè)價值可充分實(shí)現(xiàn)、個人與家庭能全面發(fā)展的未來之城。

法大微信【第20260119期】

內(nèi)容來源：海南日報

編輯：許馨元

責(zé)任編輯：師增陽