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美國主導(dǎo)的自由主義世界秩序已經(jīng)終結(jié)(大西洋月刊重磅)

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過去八十年,我們生活在一個(gè)異常和平的世界里。如此和平,以至于我們以為這就是歷史的常態(tài)。

全球貿(mào)易自由流通,海洋航行安全無虞,大國之間雖有摩擦卻未兵戎相見。人們習(xí)慣了這一切,就像習(xí)慣了空氣和陽光,甚至開始抱怨維護(hù)這套秩序的成本太高、負(fù)擔(dān)太重。

如果說這個(gè)舊日的世界是一場由單一超級大國精心搭建的舞臺劇,那么現(xiàn)在,劇院經(jīng)理不僅決定關(guān)燈,還準(zhǔn)備拆毀舞臺。

問題是,當(dāng)這套秩序突然消失,會發(fā)生什么?

大西洋月刊剛剛發(fā)表了一篇羅伯特·卡根的重磅長文,《美國對抗世界》,給出一個(gè)令人深思和警醒的答案。

卡根是美國最具影響力的外交政策思想家之一。在這篇文章中,他做出了一個(gè)和普通人認(rèn)知相悖的判斷:我們正在目睹的不是秩序的“衰落”,而是它的主動(dòng)“拆除”。

美國主導(dǎo)的自由主義國際秩序正在終結(jié),但這并非因?yàn)槊绹?b>能力的衰退,而是源于美國意愿的枯竭。特朗普代表了一種回歸 19 世紀(jì)孤立主義的沖動(dòng)——美國決定不再做世界的警察,也不再做盟友的保護(hù)傘。

但更重要的是,他認(rèn)為,那些懷念19世紀(jì)大國協(xié)調(diào)多極世界的人,完全忘記了那個(gè)時(shí)代有多殘酷。

1815年到1914年,在一些人眼中是歐洲的“長期和平”時(shí)期。但卡根提醒我們:在這一百年里,大國之間打了數(shù)十場全面戰(zhàn)爭,死亡人數(shù)動(dòng)輒數(shù)十萬。克里米亞戰(zhàn)爭死亡50萬人,普法戰(zhàn)爭在不到一年內(nèi)造成超過40萬人死亡。幾乎每個(gè)十年都至少有一場涉及兩個(gè)以上大國的戰(zhàn)爭。

更深刻的問題在于:過去八十年的和平并非歷史的常態(tài),而是一個(gè)精心構(gòu)建的例外。這個(gè)例外之所以能夠存在,是因?yàn)榻?jīng)歷過兩次世界大戰(zhàn)的那代人深知多極世界的恐怖,才決心建立一套全新的秩序。

而現(xiàn)在,這份歷史記憶正在消退,取而代之的是一種危險(xiǎn)的幻覺,以為大國可以通過“巧妙的外交”來分配利益、維持均勢。

卡根的警告是:當(dāng)舊秩序瓦解,那些曾經(jīng)的伙伴不會繼續(xù)順從,而會各自為政、重新武裝。當(dāng)所有人都開始為自己的安全負(fù)責(zé)時(shí),信任將瓦解,軍備競賽將重啟,勢力范圍的爭奪將再次成為戰(zhàn)爭的導(dǎo)火索。

文章中有兩段話,讀來尤其令人震動(dòng):

美國人如此習(xí)慣這個(gè)基本和平、繁榮、開放的世界,以至于傾向于認(rèn)為這是國際事務(wù)的常態(tài),會無限期地延續(xù)下去。他們無法想象它會瓦解,更無法想象瓦解對他們意味著什么。

如果用19世紀(jì)的多極化來類比今天,那將是一個(gè)這樣的世界:大國以某種組合方式至少每十年打一場大戰(zhàn),導(dǎo)致重劃國界、迫使人口遷移、擾亂國際貿(mào)易,并冒著毀滅性沖突的風(fēng)險(xiǎn)。這就是1945年之前數(shù)百年來世界的真實(shí)面貌。相信這樣的世界永遠(yuǎn)不會回來,恐怕才是真正的烏托邦式幻想。

總之,無論你是否認(rèn)同卡根的立場,這都是一篇振聾發(fā)聵的文章,絕對值得每一個(gè)關(guān)心世界走向的人認(rèn)真思考:

我們是否太過習(xí)慣和平,以至于忘記了和平是需要代價(jià)來維護(hù)的?


America vs. the World

President Trump wants to return to the 19th century’s international order. He will leave America less prosperous—and the whole world less secure.

By Robert Kagan 2026年1月18日美國對抗世界

特朗普總統(tǒng)想要回到19世紀(jì)的國際秩序。這將讓美國變得更貧窮,讓整個(gè)世界更不安全。

特朗普政府的《國家安全戰(zhàn)略》正式宣告:由美國主導(dǎo)的自由主義世界秩序已經(jīng)終結(jié)。這并非因?yàn)槊绹谖镔|(zhì)層面無力維系它,而是因?yàn)槊绹呀?jīng)決定:它無意再扮演那個(gè)史無前例的全球安全守護(hù)者角色。過去80年支撐世界秩序的美國實(shí)力,如今將反過來被用于摧毀這一秩序。

美國人正在步入二戰(zhàn)以來最危險(xiǎn)的世界。與之相比,冷戰(zhàn)不過是兒戲,后冷戰(zhàn)時(shí)代更是天堂。事實(shí)上,這個(gè)新世界將與1945年之前的世界極為相似:多個(gè)大國并立,競爭與沖突不斷蔓延。美國將沒有可靠的朋友或盟友,必須完全依靠自身實(shí)力來求存圖強(qiáng)。這意味著軍費(fèi)開支將增加而非減少,因?yàn)槊绹诉^去享有的海外資源、市場和戰(zhàn)略基地準(zhǔn)入,將不再是同盟關(guān)系帶來的紅利,而必須在與其他大國的爭奪中去競爭、去捍衛(wèi)。

美國人無論在物質(zhì)上還是心理上,都沒有為這個(gè)未來做好準(zhǔn)備。在過去八十年里,他們生活在一個(gè)由美國主導(dǎo)力量塑造的自由主義國際秩序中,早已習(xí)慣了世界按某種方式運(yùn)轉(zhuǎn):總體上配合且軍事上溫順的歐洲和亞洲盟友,在經(jīng)濟(jì)和安全問題上與美國合作;俄羅斯和中國等秩序挑戰(zhàn)者,被美國及其盟友的綜合財(cái)富和實(shí)力所牽制;全球貿(mào)易基本自由,不受地緣政治競爭的干擾;海洋航行安全無虞;核武器受到生產(chǎn)和使用協(xié)議的限制。

美國人如此習(xí)慣這個(gè)基本和平、繁榮、開放的世界,以至于傾向于認(rèn)為這是國際事務(wù)的常態(tài),會無限期地延續(xù)下去。他們無法想象它會瓦解,更無法想象瓦解對他們意味著什么。

誰又能怪他們呢?按照弗朗西斯·福山的說法,歷史在1989年隨著自由主義的勝利而"終結(jié)",甚至人類原始的暴力本能都被"根本性地改變了"。既然注定勝利的東西還需要一個(gè)強(qiáng)大的美國來捍衛(wèi)嗎?冷戰(zhàn)結(jié)束以來,頗有影響力的批評家們一直告訴我們:美國的主導(dǎo)地位充其量是多余且代價(jià)高昂的,往壞里說則是破壞性的、危險(xiǎn)的。

一些歡迎后美國時(shí)代和多極化回歸的評論家認(rèn)為,美國可以繼續(xù)保有美國秩序帶來的大部分好處,只需學(xué)會自我克制,放棄塑造世界的烏托邦式努力,接受"其他國家尋求建立由自己規(guī)則主導(dǎo)的國際秩序"這一現(xiàn)實(shí)——哈佛大學(xué)的格雷厄姆·艾利森(Graham Allison)如是說。

艾利森等人甚至認(rèn)為,美國人對主導(dǎo)地位的執(zhí)念才是與俄中發(fā)生大多數(shù)沖突的根源。美國人應(yīng)該擁抱多極化,因?yàn)樗推健⒇?fù)擔(dān)更輕。最近,特朗普在外交政策精英圈中的支持者們甚至開始援引19世紀(jì)初的"歐洲協(xié)調(diào)"(Concert of Europe)作為未來的模板,暗示大國間的巧妙外交能比單極世界中美國主導(dǎo)的體系更有效地維護(hù)和平。

從純粹的歷史角度來看,這是癡人說夢。即便是管理得最好的多極秩序,也比美國人過去80年所知的世界更加殘酷、更易爆發(fā)戰(zhàn)爭。

舉一個(gè)例子:在一些人所稱的歐洲"長期和平"時(shí)期(1815年至1914年),各大國(包括俄羅斯和奧斯曼帝國)為了捍衛(wèi)或獲取戰(zhàn)略優(yōu)勢、資源和勢力范圍,彼此之間以及與小國之間打了數(shù)十場戰(zhàn)爭。這些不是小規(guī)模沖突,而是全面戰(zhàn)爭,通常造成數(shù)萬甚至數(shù)十萬人死亡。克里米亞戰(zhàn)爭(1853-1856)死亡約50萬人;普法戰(zhàn)爭(1870-1871)在不到一年的戰(zhàn)斗中導(dǎo)致約18萬軍人和多達(dá)25萬平民死亡。從1815年到1914年,幾乎每個(gè)十年都至少有一場涉及兩個(gè)或更多大國的戰(zhàn)爭。

如果用19世紀(jì)的多極化來類比今天,那將是一個(gè)這樣的世界:中國、俄羅斯、美國、德國、日本和其他大國以某種組合方式至少每十年打一場大戰(zhàn),導(dǎo)致重劃國界、迫使人口遷移、擾亂國際貿(mào)易,并冒著毀滅性全球沖突的風(fēng)險(xiǎn)。這就是1945年之前數(shù)百年來世界的真實(shí)面貌。相信這樣的世界永遠(yuǎn)不會回來,恐怕才是真正的烏托邦式幻想。

正是為了擺脫這種沖突循環(huán),經(jīng)歷過兩次世界大戰(zhàn)的那幾代美國人,奠定了美國主導(dǎo)的自由主義世界秩序的基礎(chǔ)。他們才是真正的現(xiàn)實(shí)主義者,因?yàn)樗麄儗Χ鄻O化毫無幻想。他們一生都在承受多極化帶來的可怕后果。

1945年之后,他們沒有重建多極體系,而是將美國轉(zhuǎn)變?yōu)橐恢蛄α,不僅負(fù)責(zé)維護(hù)自身安全,也負(fù)責(zé)維護(hù)世界安全。這意味著遏制地區(qū)霸權(quán)的崛起,尤其是在歐洲和東亞。他們這樣做,不是因?yàn)橄胍疵绹男蜗笾厮苁澜,而是因(yàn)樗麄円呀?jīng)認(rèn)識到:現(xiàn)代世界的相互聯(lián)系注定會把美國拖入歐亞大陸的大國沖突之中。

在1945年之后,從未有國家扮演過美國這個(gè)傳統(tǒng)上置身事外的國家所承擔(dān)的角色。部分原因在于,沒有其他國家擁有美國獨(dú)特的條件,憑借其實(shí)力和與其他大國的距離,它幾乎不可能被外國入侵,因此能夠在距本土數(shù)千英里的地方投射武力,而不會使自身陷入危險(xiǎn)。這種地理?xiàng)l件和投射能力的結(jié)合,使美國在二戰(zhàn)后得以為歐洲和東亞帶來和平與安全。飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的國家將精力投入到成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的建設(shè)中。這使得全球繁榮和國際合作成為可能。

也許,比美國有能力且愿意扮演主導(dǎo)角色更為非凡的是:大多數(shù)其他大國也準(zhǔn)備好接受并賦予其主導(dǎo)地位以合法性——即使這意味著削弱自身的實(shí)力。1945年后的幾十年里,幾乎所有參戰(zhàn)國都放棄了領(lǐng)土野心、勢力范圍,甚至在某種程度上放棄了權(quán)力本身。英國、法國、德國和日本不僅放棄了數(shù)百年來的大國思維和行為模式,還將本國的安全和人民的福祉托付給遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國超級大國。

這是真正反常的行為,違背了所有國際關(guān)系理論和歷史先例。面對新崛起的主導(dǎo)力量,正常的反應(yīng)是其他國家聯(lián)合起來加以制衡。歷史上曾形成聯(lián)盟來遏制路易十四、拿破侖、德意志帝國和納粹德國,以及日本帝國。

然而,世界上大多數(shù)國家非但沒有將美國視為需要遏制的威脅,反而將其視為值得爭取的伙伴。美國的盟友們做出了兩個(gè)非凡的賭注:一是美國可以信賴,會在需要時(shí)保衛(wèi)它們;二是美國不會利用其不成比例的實(shí)力來犧牲它們的利益為自己謀取私利。恰恰相反,美國會促進(jìn)盟友的經(jīng)濟(jì)繁榮,并從中受益。

這就是1945年后美國秩序的"大交易"(grand bargain)。正是這一交易,使得隨后幾十年——即使在冷戰(zhàn)期間——維持了非凡的和平與穩(wěn)定。美國秩序在其內(nèi)部的大國之間建立了和諧關(guān)系,而將秩序之外的俄羅斯和中國置于相對孤立和不安全的境地——它們對全球安排不滿,但改變它的能力有限。

這一切現(xiàn)在都要結(jié)束了。

特朗普公開慶祝這一"大交易"的終結(jié)。他的政府告訴歐洲人,要準(zhǔn)備好在2027年前自行承擔(dān)防務(wù),并暗示包括日本、**和韓國在內(nèi)的盟友和戰(zhàn)略伙伴應(yīng)該向美國支付保護(hù)費(fèi)。特朗普對幾乎所有美國盟友發(fā)動(dòng)了激進(jìn)的關(guān)稅戰(zhàn)。他對歐洲各國政府發(fā)動(dòng)意識形態(tài)和政治戰(zhàn)爭,并公然威脅要對兩個(gè)北約盟國——加拿大和丹麥——實(shí)施領(lǐng)土侵犯。

與此同時(shí),政府的《國家安全戰(zhàn)略》不再將俄羅斯和中國視為對手甚至競爭者,而是視為瓜分世界的伙伴。特朗普的戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)恢復(fù)"美國在西半球的主導(dǎo)地位",實(shí)際上是在擁抱一個(gè)多極世界,在這個(gè)世界里,俄羅斯、中國和美國在各自的勢力范圍內(nèi)擁有絕對的主導(dǎo)權(quán)。

朗普及其支持者似乎認(rèn)為,世界其他國家會簡單地適應(yīng)美國這種新做法,盟友尤其會繼續(xù)跟隨,順從于一個(gè)在戰(zhàn)略上拋棄它們、在經(jīng)濟(jì)上榨取它們、并試圖與直接威脅它們的大國建立"協(xié)調(diào)"機(jī)制的美國。但美國戰(zhàn)略的劇烈轉(zhuǎn)變,必然迫使曾經(jīng)的朋友和盟友做出同樣劇烈的轉(zhuǎn)變。

例如,當(dāng)歐洲在東西兩翼同時(shí)面對敵對且咄咄逼人的大國時(shí),它該怎么辦?不僅是俄羅斯,現(xiàn)在連美國也在威脅歐洲國家的安全和領(lǐng)土完整,并試圖顛覆它們的自由主義政府。

一個(gè)被動(dòng)的歐洲可能淪為一堆封地,各國主權(quán)被削減,有的受俄羅斯影響,有的受美國,有的或許受中國,經(jīng)濟(jì)被三大帝國中的一個(gè)或多個(gè)所掠奪。曾經(jīng)偉大的歐洲國家會屈服于這一命運(yùn)嗎?

如果歷史可以作為參照,它們會選擇重新武裝。這將是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。要在抵御俄羅斯進(jìn)一步領(lǐng)土侵犯的同時(shí)威懾美國的侵犯,不僅需要邊際性地增加國防開支,更需要在戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)上全面轉(zhuǎn)向自力更生——重組歐洲的工業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)。

但如果德國、英國、法國和波蘭都傾盡全力武裝自己,包括擁有核武器,并決心有力地捍衛(wèi)其經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,它們的集體力量將足以威懾俄羅斯,并讓美國總統(tǒng)在欺凌它們之前三思。如果另一個(gè)選擇是屈從,歐洲人完全可能迎接這一挑戰(zhàn)。

美國的亞洲伙伴也將面臨類似的選擇。日本領(lǐng)導(dǎo)人對美國可靠性的質(zhì)疑已有時(shí)日,但特朗普的姿態(tài)使這一問題尖銳化了。他對美國的亞洲盟友征收關(guān)稅,并多次暗示它們應(yīng)該向美國支付保護(hù)費(fèi)("跟買保險(xiǎn)沒什么兩樣")。特朗普的《國家安全戰(zhàn)略》高度聚焦于西半球,對亞洲關(guān)注度大幅下降,而且政府熱切渴望與北京達(dá)成貿(mào)易協(xié)議和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。日本可能需要在兩者之間做出選擇:要么接受對中國的臣服地位,要么建立足以獨(dú)立威懾的軍事能力。

近期當(dāng)選的右翼民族主義首相高市早苗(Sanae Takaichi),表明日本人打算走哪條路。特朗普及其顧問們可能以為,他們看到的是志同道合的人在追求"讓日本再次偉大",但日本民族主義的高漲是對一種正當(dāng)擔(dān)憂的直接回應(yīng):日本不能再依賴美國的防務(wù)保護(hù)。韓國和澳大利亞也在重新審視其國防和經(jīng)濟(jì)政策,因?yàn)樗鼈冋瑫r(shí)面對來自東方和西方的挑戰(zhàn)。

因此,一個(gè)日益不可靠甚至敵對的美國,其后果很可能是前盟友們大規(guī)模的軍事擴(kuò)張。這不意味著分擔(dān)集體安全的負(fù)擔(dān),因?yàn)檫@些重新武裝的國家將不再是美國的盟友。它們將成為在多極世界中追求自身戰(zhàn)略利益的獨(dú)立大國。它們不欠美國什么;恰恰相反,它們將以對待俄羅斯和中國同樣的敵意和恐懼來看待美國。

事實(shí)上,在被美國戰(zhàn)略拋棄、遭受美國經(jīng)濟(jì)掠奪、甚至可能面臨美國領(lǐng)土侵犯之后,它們很可能成為反美主義的溫床。至少可以說,它們將不再是今天美國人所熟悉的那些國家了。

以德國為例。今天民主、愛好和平的德國,是在美國主導(dǎo)的自由主義國際秩序中成長起來的。這一秩序幫助西德在20世紀(jì)50年代實(shí)現(xiàn)了出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)奇跡,進(jìn)而使德國成為全球經(jīng)濟(jì)增長的引擎,以及歐洲繁榮和民主穩(wěn)定的支柱。追求獨(dú)立自主的大國外交政策的誘惑,因經(jīng)濟(jì)利益和德國人所處的相對溫和的環(huán)境——與他們過去所經(jīng)歷的截然不同——而被抑制。

即使在當(dāng)前自由主義世界秩序開始瓦解之前,德國還愿意當(dāng)多久的"非正常國家",壓抑地緣政治野心、自私利益和民族自豪感就已經(jīng)是一個(gè)問題,F(xiàn)在,由于美國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向,德國別無選擇,只能迅速回歸"正常"。

正如美國戰(zhàn)略迫使德國重新武裝一樣,它也確保德國在一個(gè)日益民族主義化、分裂的歐洲中這樣做。美國秩序的締造者們在戰(zhàn)后致力于抑制歐洲的民族主義,部分方式是支持泛歐機(jī)構(gòu)。冷戰(zhàn)時(shí)期的美國外交官喬治·凱南(George Kennan)認(rèn)為,歐洲統(tǒng)一是解決"德國問題"的"唯一可行方案"。

然而,這些機(jī)構(gòu)如今正承受壓力,如果特朗普政府如愿以償,它們將徹底消失。與此同時(shí),特朗普政府正試圖煽動(dòng)歐洲的民族主義,特別是在德國很可能會成功。右翼民族主義政黨"德國選擇黨"(Alternative for Germany)是德國議會中的第二大黨,正如納粹黨在1930年時(shí)那樣。

無論是否被極右翼攫取政權(quán),一個(gè)沒有美國安全保障的重新武裝的德國,必然會以更民族主義的視角看待自身利益。它所有的鄰國也會如此。波蘭夾在強(qiáng)大的德國和強(qiáng)大的俄羅斯之間,幾個(gè)世紀(jì)以來反復(fù)被瓜分、占領(lǐng),有時(shí)甚至作為主權(quán)實(shí)體被消滅。沒有遙遠(yuǎn)的超級大國保護(hù),波蘭人很可能會決定建立自己的軍事能力,包括核武器。

與此同時(shí),法國距離民族主義者的選舉勝利只有一次選舉之遙,屆時(shí)將像地震一樣沖擊歐洲。法國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)告訴國民要準(zhǔn)備與俄羅斯開戰(zhàn)。但想象一下,一個(gè)正在重新武裝的民族主義法國面對一個(gè)正在重新武裝的民族主義德國。兩國或許能在面對來自美國和俄羅斯日益增長的威脅時(shí)找到共同立場,但它們之間也有著復(fù)雜的歷史。在美國幫助它們建立持久和平之前的70年里,兩國曾打過三場大戰(zhàn)。

日本的重新武裝也將產(chǎn)生類似的連鎖反應(yīng)。這將加劇日本鄰國的緊張情緒,包括韓國——另一個(gè)如今對華盛頓防務(wù)承諾感到不確定的盟友。韓國人要多久才會決定他們也需要重新武裝,包括擁有核武器?畢竟他們面對的是一個(gè)敵對且擁有核武器的朝鮮,以及一個(gè)重新武裝、可能擁核的日本,后者在歷史上曾三次入侵和占領(lǐng)朝鮮。

多極世界中,一切都可以爭奪,潛在沖突的引爆點(diǎn)不斷增多。美國秩序在過去八十年里不僅向盟友和伙伴提供安全承諾,還提供對重要資源、軍事基地、水道和空域的共同準(zhǔn)入——理論家稱之為"公共產(chǎn)品"。在美國不再扮演這一角色的情況下,所有這些將再次成為多邊競爭的目標(biāo)。

這種競爭不會局限于歐洲和東亞。到目前為止,德國和日本一直滿足于依賴美國來維護(hù)通往波斯灣石油的海上通道,F(xiàn)在,它們和其他正在重新武裝的國家,包括印度、英國和法國,將需要找到新的方式來自力更生。

中國已經(jīng)展示了如何做到這一點(diǎn)。二十年前,它幾乎沒有海軍可言,在波斯灣也沒有基地。今天,它擁有世界上最大的海軍、在吉布提設(shè)有基地,并與阿聯(lián)酋和阿曼達(dá)成合作安排,建設(shè)供中國使用的設(shè)施。

在多極世界中,勢力范圍再次變得重要。幾個(gè)世紀(jì)以來,維持和保護(hù)勢力范圍是大國之所以為大國的一部分。這也是戰(zhàn)爭最常見的根源之一,因?yàn)閯萘Ψ秶嗷ブ丿B。

俄羅斯、奧地利和奧斯曼帝國之間為爭奪巴爾干控制權(quán)而進(jìn)行的看似無休止的三方角力,是無數(shù)沖突的根源,包括第一次世界大戰(zhàn)。重新獲得或建立勢力范圍的渴望,是發(fā)動(dòng)二戰(zhàn)的三個(gè)"無產(chǎn)"國家(have-not powers)——德國、日本和意大利——的主要?jiǎng)訖C(jī)。

那場戰(zhàn)爭的結(jié)束導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)勢力范圍的瓦解。自由主義世界秩序之所以"自由",部分在于《大西洋憲章》和《聯(lián)合國憲章》所確立的民族自決原則。這一原則有時(shí)被違反,包括被美國自己。但在過去的多極秩序中,大國從來不需要考慮小國的權(quán)利,而且它們確實(shí)不考慮。相比之下,美國秩序的自由主義性質(zhì)迫使強(qiáng)國向其勢力范圍內(nèi)的小國讓渡主權(quán)和獨(dú)立。

英國逐漸解散了自己的帝國,法國也是如此。德國被迫放棄了"中歐"(Mitteleuropa)夢想,正如日本接受了其在亞洲大陸勢力范圍的終結(jié)。為了這一勢力范圍,它從1895年到1945年打了無數(shù)場戰(zhàn)爭。在美國主導(dǎo)的秩序下,這些大國從未試圖重新獲得那些勢力范圍。二戰(zhàn)后的中國如此缺乏勢力范圍,以至于連一個(gè)近在咫尺、居民曾是其公民的島嶼,都無法主張主權(quán)。

除了美國的勢力范圍外,唯一剩下的是蘇聯(lián)在雅爾塔會議上贏得的東歐和中歐勢力范圍。但這一勢力范圍從一開始就承受壓力,維護(hù)它所需的努力最終超出了蘇聯(lián)的能力,導(dǎo)致其崩潰。

美國的存在及其所支持的自由秩序,為中小國家提供了幾個(gè)世紀(jì)的多極化所拒絕給予它們的機(jī)會。莫斯科在東歐和中歐的衛(wèi)星國之所以如此渴望逃離,正是因?yàn)榇嬖谝粋(gè)可以逃向的地方。美國秩序承諾更高的生活水平、國家主權(quán),以及法律和制度上的平等。這給生活在蘇聯(lián)陰影下的國家提供了除了順從之外的另一種選擇,而當(dāng)它們有機(jī)會脫離莫斯科的控制時(shí),它們抓住了這個(gè)機(jī)會。

近年來,各種自稱"現(xiàn)實(shí)主義者"的人呼吁美國接受勢力范圍的回歸,以此取代單極格局。但他們大多只承認(rèn)俄羅斯和中國的勢力范圍。這本身就夠成問題了。我們知道中國認(rèn)為其合理的勢力范圍延伸到哪里嗎?包括越南嗎?整個(gè)東南亞?朝鮮半島?中國所稱的"第一島鏈"(包括日本)呢?從彼得大帝時(shí)代起,俄羅斯傳統(tǒng)的勢力范圍就一直包括波羅的海國家和至少部分波蘭。普京公開效仿彼得大帝,并坦承其恢復(fù)冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)帝國的愿望。

承認(rèn)俄羅斯和中國的勢力范圍,意味著接受它們對一系列目前享有主權(quán)獨(dú)立的國家的霸權(quán)。而在這個(gè)正在形成的新世界中,俄羅斯和中國不會是唯一尋求擴(kuò)展勢力范圍的國家。如果德國和日本需要再次成為大國,它們也將擁有自己的勢力范圍,而這些勢力范圍將不可避免地與中國和俄羅斯的重疊,導(dǎo)致多極化未來像多極化過去一樣沖突不斷。

這就引出了一個(gè)被大肆宣揚(yáng)的想法:美國、中國和俄羅斯之間達(dá)成新的協(xié)議,類似于19世紀(jì)的"歐洲協(xié)調(diào)"。一個(gè)成功的安排必須就各自勢力范圍的邊界達(dá)成一致。這樣的協(xié)議可能嗎?

答案是否定的,因?yàn)樾碌亩鄻O世界不會具有兩百年前那個(gè)世界的特質(zhì)。梅特涅(Metternich)的奧地利是一個(gè)維護(hù)現(xiàn)狀的國家,只關(guān)心保護(hù)保守秩序免受自由主義挑戰(zhàn)者的侵蝕。俾斯麥(Bismarck)認(rèn)為他新統(tǒng)一的德國在19世紀(jì)末已經(jīng)"飽足"。他們都尋求一種均勢來保住既有的一切,而不是獲取更多。

但中國和俄羅斯完全不是"飽足的"、維護(hù)現(xiàn)狀的國家。它們是不滿的、"無產(chǎn)"的國家。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,它們長期對美國的全球主導(dǎo)地位不滿,并尋求恢復(fù)它們自認(rèn)為天然和傳統(tǒng)的地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。

即使到今天,中國對東南亞也只擁有部分控制權(quán),它不控制**,更談不上從日本和韓國那里獲得它所認(rèn)為的應(yīng)有順從。俄羅斯也只是剛剛開始重建其在東歐和中歐的傳統(tǒng)勢力范圍。烏克蘭不是普京構(gòu)想的秩序的終點(diǎn),而是起點(diǎn)。

什么樣的與美國的安排才能滿足這些野心?不是一個(gè)僅僅將現(xiàn)狀編纂成法的安排,正如"歐洲協(xié)調(diào)"試圖做的那樣。它必須容納俄羅斯和中國各自視為必要的歐洲和亞洲的激進(jìn)地緣政治轉(zhuǎn)型,至少俄羅斯已經(jīng)為此不惜開戰(zhàn)。這種轉(zhuǎn)型對于那些被迫放棄獨(dú)立、接受北京、莫斯科或華盛頓統(tǒng)治的中小國家來說不會是什么愉快的過程——也許最終還要接受柏林、東京或誰知道什么國家的統(tǒng)治。

如果20世紀(jì)頭四十年教會了我們什么,那就是:與"無產(chǎn)"國家達(dá)成穩(wěn)定和平是困難的。每一個(gè)讓給它們的國家或領(lǐng)土都會增強(qiáng)它們的實(shí)力,鼓勵(lì)它們提出下一個(gè)要求。

事實(shí)上,北京和莫斯科既沒有意愿,也沒有必要與美國達(dá)成任何約束性協(xié)議。恰恰相反,它們完全有理由相信現(xiàn)在正是乘勝追擊的時(shí)刻。中國談到"百年未有之大變局",為中國提供了"戰(zhàn)略機(jī)遇期"。

對P來說,特朗普對跨大西洋聯(lián)盟的摧毀就是這樣一個(gè)"大變局"。他為什么不抓住這個(gè)機(jī)會呢?他不知道特朗普時(shí)代在美國會持續(xù)多久,如果歐洲重新武裝,克里姆林宮的機(jī)會窗口可能就會關(guān)閉。到目前為止,P行動(dòng)緩慢,從入侵格魯吉亞到吞并克里米亞等了六年,又過了八年才全面入侵烏克蘭——而這次入侵受到了美國及其盟友的嚴(yán)重阻礙。美國人現(xiàn)在粉碎了那種團(tuán)結(jié),P完全可能認(rèn)為這正是加速其征服計(jì)劃的時(shí)刻。

這意味著多極化新時(shí)代的最初幾年,不會以巧妙的、相互遷就的外交為標(biāo)志,而會充滿激烈的競爭和對抗。這個(gè)世界看起來將更像20世紀(jì)初殘酷的多極時(shí)代,而不是19世紀(jì)那個(gè)雖然仍舊殘酷、但更有秩序的世界。

就是美國正在進(jìn)入的新世界,它自愿剝奪了自己最重要的資產(chǎn)。中國頗具影響力的戰(zhàn)略思想家閻學(xué)通曾指出,美國和中國之間最重要的差距不在于軍事或經(jīng)濟(jì)實(shí)力——中國可以積累這兩者;而在于美國的全球聯(lián)盟和伙伴關(guān)系體系。

當(dāng)俄羅斯或中國開戰(zhàn)時(shí),它是孤軍作戰(zhàn)。當(dāng)美國開戰(zhàn)時(shí),即使是在像伊拉克那樣不受歡迎的沖突中,也有數(shù)十個(gè)盟國的支持。美國的軍事力量投射依賴于遍布全球的基地,這些基地由信任美國作為伙伴的國家提供,它們愿意容忍駐扎美國士兵帶來的不便。

但如果美國不再保障這些國家的安全,反而對它們發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭,并提出它們認(rèn)為具有冒犯性的政治和意識形態(tài)要求,它們可能會重新考慮。特朗普的官員們似乎期望,歐洲和亞洲國家在華盛頓需要或想要時(shí)隨時(shí)加入美國,即使美國不給它們?nèi)魏位貓?bào)。但你能拋棄你的盟友,同時(shí)還想擁有它們嗎?

如果美國真的退縮到自己的半球內(nèi),回到19世紀(jì)的孤立和對全球事務(wù)漠不關(guān)心,那倒也罷了。但這屆政府外交政策最令人矚目之處在于:盡管滿口"美國優(yōu)先",特朗普展現(xiàn)出的卻是似乎無限的全球野心。他享受揮舞美國權(quán)力的感覺,即使這樣做在消耗它。

重返白宮的第一年,他對伊朗和敘利亞發(fā)動(dòng)空襲;威脅奪取加拿大和格陵蘭;瓦解了委內(nèi)瑞拉政府并承諾"接管"這個(gè)國家;在東南亞、中非和中東的戰(zhàn)爭中進(jìn)行無效的干預(yù);甚至提議在加沙地帶建設(shè)項(xiàng)目,而這些項(xiàng)目必須由美軍保護(hù)。

這就是"克制"的樣子嗎?特朗普的智囊們稱贊他放棄了"無知精英"的"荒謬烏托邦目標(biāo)",卻又在下一刻贊揚(yáng)他尋求"重塑"整個(gè)世界。重塑成什么樣?為特朗普個(gè)人斂財(cái)和增添榮耀?

特朗普的狂妄自大,正在將美國從國際領(lǐng)袖變成國際賤民,而美國人民將在未來多年承受其后果。

1916年,德國首相特奧巴爾德·馮·貝特曼·霍爾韋格(Theobald von Bethmann Hollweg)擔(dān)心,他的國家的行為有可能使其成為"各國中的瘋狗",并招致"整個(gè)文明世界的譴責(zé)"。他是對的。德國領(lǐng)導(dǎo)人為他們毫不退縮的"現(xiàn)實(shí)主義"感到自豪,相信坦率而殘酷地追求自身利益不過是所有國家的常態(tài)。

但正如歷史學(xué)家保羅·肯尼迪(Paul Kennedy)所指出的,德國不斷訴諸"赤裸裸的強(qiáng)權(quán)政治"(Machtpolitik)[譯注:德語詞,意為"權(quán)力政治"或"實(shí)力政治"],幫助世界上的大國聯(lián)合起來導(dǎo)致了德國的失敗。

特朗普政府沉醉于追求自身利益和為了力量本身而運(yùn)用力量,對他人的利益毫不在意,樂在其中。正如特朗普第一任期的國家安全顧問H·R·麥克馬斯特(H. R. McMaster)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家加里·科恩(Gary Cohn)在一篇合著文章中所說,世界不是一個(gè)"全球共同體",而是"一個(gè)國家、非政府行為者和企業(yè)參與競爭、爭奪優(yōu)勢的競技場",在這個(gè)強(qiáng)權(quán)政治的世界里,美國享有"無與倫比"的實(shí)力。

但能享有多久?麥克馬斯特的說法,就像特朗普對自私自利的贊美一樣,根植于對美國力量真正源泉的深刻無知。美國在世界上的影響力有很大一部分來自于將他人視為民主國家共同體或戰(zhàn)略伙伴共同體的一員。

其他人看到了這一點(diǎn),即使許多美國人沒有。閻學(xué)通指出,維系美國秩序的要素之一是美國在道德和尊重國際規(guī)范方面的聲譽(yù)。西奧多·羅斯福(Theodore Roosevelt)常被視為典型的美國現(xiàn)實(shí)主義者,在運(yùn)用權(quán)力方面也毫不含糊,但他相信大國最終必須受到"國際社會意識"的引導(dǎo),不僅考慮自身利益,還要考慮"他人的利益"。一個(gè)成功的大國,他指出,不能"不顧真正道德的本質(zhì)"而行事。

幾十年來,世界上大部分國家支持一個(gè)按照這些原則行事的美國,接受美國的實(shí)力——盡管它有缺陷和錯(cuò)誤,正是因?yàn)樗煌耆鲇讵M隘的自身利益行事,更不是出于一個(gè)統(tǒng)治者的狹隘私利。

那個(gè)時(shí)代結(jié)束了。

特朗普僅用一年時(shí)間就摧毀了曾經(jīng)存在的美國秩序,并削弱了美國在未來世界中保護(hù)自身利益的能力。如果美國人認(rèn)為捍衛(wèi)自由主義世界秩序代價(jià)太高,那就等著看他們?yōu)榻酉聛戆l(fā)生的事情付出什么代價(jià)吧!径

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