01

執(zhí)法有“力”促規(guī)范

服務(wù)帶“溫”優(yōu)環(huán)境

——以法治護(hù)航產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，緊扣保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中心任務(wù)，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做優(yōu)做細(xì)“執(zhí)法+服務(wù)”融合文章。2025年，聚焦無(wú)線(xiàn)電、電力、監(jiān)控化學(xué)品、無(wú)人機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中核查一批違法線(xiàn)索，在有力遏制違法行為的同時(shí)，有效規(guī)制牟利性職業(yè)索賠等擾亂市場(chǎng)秩序行為。全年查辦案件呈現(xiàn)“一升一降”——案件數(shù)量同比增長(zhǎng)近10%（首違不罰、輕微免罰等不予處罰占比高達(dá)18%），罰沒(méi)金額同比下降近20%，充分體現(xiàn)了執(zhí)法力度和服務(wù)溫度的有機(jī)統(tǒng)一。其中，《某餐飲服務(wù)公司超容用電不予行政處罰案》獲評(píng)本市行政執(zhí)法“十大提名案例”，是100件典型案例中唯一一例不予處罰案件，執(zhí)法理念向“重規(guī)范、促合規(guī)”轉(zhuǎn)變，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)向新向優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

02

“園區(qū)行”送法入企

深化產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)法治服務(wù)供給

針對(duì)近年來(lái)無(wú)線(xiàn)電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展深度融合的趨勢(shì)，以“智慧測(cè)試筑基石，無(wú)線(xiàn)賦能啟新程”為題，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，自2025年7月至10月期間，組織舉辦無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備管理“園區(qū)行”系列普法宣講活動(dòng)，邀請(qǐng)行業(yè)權(quán)威、技術(shù)專(zhuān)家深入市北高新園區(qū)、臨港松江科技城、寶山南大智慧城、青浦虹橋北斗產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，向200余家市場(chǎng)主體、350余位企業(yè)代表介紹無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)政策、無(wú)線(xiàn)電技術(shù)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用場(chǎng)景等內(nèi)容，通過(guò)精準(zhǔn)政策輔導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)能力建設(shè)，提升市場(chǎng)主體發(fā)展韌性與活力。

03

“經(jīng)信案鑒”高效觸達(dá)

精細(xì)普法助產(chǎn)業(yè)合規(guī)增效

為回應(yīng)電商平臺(tái)、電子市場(chǎng)眾多小微企業(yè)的普法需求，依托委微信公眾號(hào)等新媒體矩陣，系統(tǒng)策劃推出“合規(guī)指引促發(fā)展·經(jīng)信案鑒”專(zhuān)題普法品牌，聚焦無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)、銷(xiāo)售備案等高頻違法事項(xiàng)，以及輕微免罰、失信修復(fù)等法治熱點(diǎn)，以深度剖析典型案例為切入點(diǎn)，將法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為“一圖讀懂”、在線(xiàn)答疑等互動(dòng)式、場(chǎng)景化的宣傳形式，精準(zhǔn)投送至小微企業(yè)和從業(yè)人員的“指尖”，手把手指導(dǎo)企業(yè)做好合規(guī)工作，推動(dòng)執(zhí)法普法從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。相關(guān)內(nèi)容被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、中國(guó)無(wú)線(xiàn)電官微轉(zhuǎn)載宣傳。

04

“一站式”集成賦能

助推“高效辦成一件事”走深走實(shí)

為持續(xù)鞏固無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)區(qū)域改革成效，2025年，首次創(chuàng)新設(shè)立“上海區(qū)域型號(hào)核準(zhǔn)技術(shù)測(cè)試服務(wù)站”，為企業(yè)提供集政策指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、國(guó)際認(rèn)證、測(cè)試支持與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)于一體的“一站式”服務(wù)，同步精心編制與發(fā)放“無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備管理政策服務(wù)包”。通過(guò)“服務(wù)站”與“服務(wù)包”協(xié)同支撐，推動(dòng)服務(wù)模式從單一事項(xiàng)辦理向全過(guò)程、全方位賦能升級(jí)。全年累計(jì)為近1800家企業(yè)的4000余款設(shè)備提供了高效的技術(shù)測(cè)試服務(wù)，助力企業(yè)搶占技術(shù)高地，努力縮短產(chǎn)品上市周期，大膽“出?！蓖卣故袌?chǎng)。

05

強(qiáng)化統(tǒng)籌

構(gòu)建規(guī)范高效涉企檢查新格局

06

高壓嚴(yán)打

實(shí)現(xiàn)“黑廣播”“偽基站”違法信號(hào)“雙清零”

會(huì)同公安、文旅等部門(mén)，持續(xù)保持對(duì)“黑廣播”“偽基站”的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。著力構(gòu)建“固定監(jiān)測(cè)站+移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)+便攜設(shè)備”三位一體立體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，聚焦“兩節(jié)”“兩會(huì)”等重要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域，常態(tài)化開(kāi)展電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)。依托無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)一體化平臺(tái)，深化智能預(yù)警與大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，采取“信號(hào)監(jiān)測(cè)-定位排查-依法取締”閉環(huán)處置機(jī)制，全年累計(jì)監(jiān)測(cè)超3萬(wàn)小時(shí)，出動(dòng)人員百余人次、車(chē)輛60余車(chē)次，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日發(fā)現(xiàn)、當(dāng)日處置”，有效震懾違法犯罪行為。2025年，本市“偽基站”持續(xù)保持零案發(fā)；“黑廣播”首次實(shí)現(xiàn)全年“零發(fā)現(xiàn)”，違法頑疾治理取得新突破。

07

全鏈監(jiān)管

筑牢公平有序市場(chǎng)根基

聚焦構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，統(tǒng)籌推進(jìn)檢測(cè)、生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)監(jiān)管協(xié)同。在檢測(cè)環(huán)節(jié)，對(duì)6家無(wú)線(xiàn)電型號(hào)核準(zhǔn)技術(shù)測(cè)試承檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力、質(zhì)量體系及檢測(cè)任務(wù)完成情況等開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，切實(shí)保障檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照工信部無(wú)線(xiàn)電管理局統(tǒng)一部署，對(duì)20余家生產(chǎn)企業(yè)近30款無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，強(qiáng)化源頭質(zhì)量可控；在流通環(huán)節(jié)，線(xiàn)下線(xiàn)上同向發(fā)力，“線(xiàn)下”對(duì)20家經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備無(wú)線(xiàn)電銷(xiāo)售備案主體開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)和書(shū)面檢查；“線(xiàn)上”審核完成100余家企業(yè)主體和7000余個(gè)型號(hào)的無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備銷(xiāo)售備案申請(qǐng)，并對(duì)主流電商平臺(tái)及本市企業(yè)官網(wǎng)進(jìn)行核查，覆蓋300余家企業(yè)近2000臺(tái)（套）設(shè)備，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)范水平持續(xù)提升。

08

嚴(yán)密防范

全力守護(hù)重大考試無(wú)線(xiàn)電安全

強(qiáng)化與考試主管部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接重要考試無(wú)線(xiàn)電安全保障需求，周密制定專(zhuān)項(xiàng)保障方案及應(yīng)急處置預(yù)案?？荚嚻陂g，依托考點(diǎn)周邊固定監(jiān)測(cè)站實(shí)施常態(tài)監(jiān)測(cè)，并針對(duì)考點(diǎn)分布特點(diǎn)，在重點(diǎn)考場(chǎng)周邊靈活部署移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)，動(dòng)態(tài)開(kāi)展移動(dòng)監(jiān)測(cè)，有效擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，嚴(yán)密防范利用無(wú)線(xiàn)電設(shè)備進(jìn)行考試作弊的行為。全年累計(jì)投入移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)輛150余車(chē)次、監(jiān)測(cè)設(shè)備300余套次，保障人員近500人次，為高考、中考、公務(wù)員錄用考試等40余場(chǎng)重要考試的安全、順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

09

提能礪劍

著力鍛造能力過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍

建立“培訓(xùn)+演練”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持將涉企執(zhí)法規(guī)范性、實(shí)效性作為常態(tài)化實(shí)務(wù)培訓(xùn)的重點(diǎn)，強(qiáng)化《行政執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則》等要求在案件查處中的貫徹執(zhí)行，不斷提高執(zhí)法人員依法履職和糾偏指導(dǎo)能力。著眼提升企業(yè)獲得感，開(kāi)展執(zhí)法重大疑難問(wèn)題專(zhuān)題研討，深化長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)信領(lǐng)域執(zhí)法交流，積極探索規(guī)制牟利性職業(yè)舉報(bào)的新思路，依法保障企業(yè)合法權(quán)益。聚焦考試作弊反制、“黑廣播”“偽基站”定位執(zhí)法等監(jiān)管重點(diǎn)，組織以“電波執(zhí)法礪精兵，演練實(shí)戰(zhàn)護(hù)安寧”為題的行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)演練。通過(guò)以賽促練，深化經(jīng)驗(yàn)交流、檢驗(yàn)培訓(xùn)成效、補(bǔ)足能力短板，切實(shí)把隊(duì)伍鍛造成“能力過(guò)硬、執(zhí)法規(guī)范、響應(yīng)迅速”的執(zhí)法鐵軍。

10

強(qiáng)本固基

持續(xù)優(yōu)化行政處罰裁量體系

著眼經(jīng)濟(jì)信息化領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管新需求，在標(biāo)準(zhǔn)的清晰化、管理的精細(xì)化上下功夫，不斷提高執(zhí)法精準(zhǔn)性。系統(tǒng)構(gòu)建制度框架，深入開(kāi)展行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)定研究工作，明確裁量原則、規(guī)范裁量程序，探索“權(quán)重+賦值”型裁量模式。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)，以修訂監(jiān)控化學(xué)品領(lǐng)域裁量基準(zhǔn)為切入點(diǎn)，圍繞違法行為性質(zhì)、危害后果、社會(huì)影響、整改情況等關(guān)鍵情節(jié)，開(kāi)展多因素綜合裁量研究，細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)裁量精細(xì)化水平，為2026年梯次推進(jìn)電力、節(jié)能、民用爆炸物品等各領(lǐng)域裁量基準(zhǔn)修訂奠定制度基礎(chǔ)、實(shí)踐支撐，確保裁量基準(zhǔn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、銜接有序，更好地保護(hù)市場(chǎng)主體和人民群眾合法權(quán)益。

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上觀號(hào)作者：上海經(jīng)信委