2026年1月21日，最高人民法院正式發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理礦產(chǎn)資源糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2026〕2號(hào)，以下稱(chēng)《解釋》）�！督忉尅芬延�2025年12月13日由最高人民法院審判委員會(huì)第1961次會(huì)議審議通過(guò)，自2026年2月1日起施行。2026年是“十五五”開(kāi)局之年，制發(fā)《解釋》是最高人民法院持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》要求，以高質(zhì)量司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，對(duì)指導(dǎo)各級(jí)人民法院準(zhǔn)確貫徹實(shí)施礦產(chǎn)資源法，正確審理礦產(chǎn)資源糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序和交易安全，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促推加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、《解釋》的制定背景

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和安全保障工作。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》指出，“推動(dòng)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用”，“全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)”�！吨泄仓醒�、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》進(jìn)一步指出，“加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用”，“加強(qiáng)礦產(chǎn)等各類(lèi)資源的全過(guò)程管理和全鏈條節(jié)約”，“加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)”。2024年11月8日，第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》（以下稱(chēng)新《礦產(chǎn)資源法》），已于2025年7月1日起施行。新《礦產(chǎn)資源法》是習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想在自然資源領(lǐng)域的又一生動(dòng)實(shí)踐，在國(guó)家礦產(chǎn)資源安全保障、礦業(yè)權(quán)配置方式、礦業(yè)權(quán)登記性質(zhì)、礦業(yè)用地、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等方面作了一系列創(chuàng)新性制度規(guī)定，是一次整體性、系統(tǒng)性、重構(gòu)性的修訂，對(duì)保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全、維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

2017年，最高人民法院制發(fā)《最高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2017〕12號(hào)，以下稱(chēng)《礦業(yè)權(quán)解釋》）。實(shí)施8年來(lái)，《礦業(yè)權(quán)解釋》對(duì)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的效力、履行、解除等糾紛案件審理，統(tǒng)一裁判尺度發(fā)揮了積極作用。在新《礦產(chǎn)資源法》施行后，該解釋的諸多條文需要根據(jù)法律的最新變化作出修改和調(diào)整。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，礦產(chǎn)資源糾紛審判實(shí)踐出現(xiàn)不少新情況新問(wèn)題，亟待統(tǒng)一裁判規(guī)則，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。為扎實(shí)做好新《礦產(chǎn)資源法》貫徹實(shí)施工作，最高人民法院專(zhuān)門(mén)就礦產(chǎn)資源糾紛案件審理中的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、座談以及系統(tǒng)梳理案例庫(kù)、法答網(wǎng)相關(guān)案例和答問(wèn)等方式，針對(duì)礦業(yè)權(quán)取得、流轉(zhuǎn)，越界勘查、開(kāi)采，礦產(chǎn)資源壓覆，礦業(yè)權(quán)提前收回、退出補(bǔ)償以及涉礦區(qū)生態(tài)修復(fù)公益訴訟等審判實(shí)踐中易發(fā)、多發(fā)問(wèn)題，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)、深入研究論證、多次溝通協(xié)調(diào)，制定了《解釋》，同時(shí)對(duì)《礦業(yè)權(quán)解釋》予以廢止。

二、《解釋》的起草原則

《解釋》的起草主要遵循了以下幾個(gè)原則：

一是嚴(yán)格遵循立法。《解釋》嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》（以下稱(chēng)《民法典》）《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和新《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定進(jìn)行解釋?zhuān)瑴?zhǔn)確把握立法原意和立法精神。例如，《解釋》根據(jù)新《礦產(chǎn)資源法》關(guān)于“探轉(zhuǎn)采”直通車(chē)制度的規(guī)定，刪除《礦業(yè)權(quán)解釋》越界勘查、開(kāi)采責(zé)任承擔(dān)中與該制度精神不符的規(guī)定。又如，《解釋》結(jié)合《民法典》第一千二百三十四條、第一千二百三十五條和新《礦產(chǎn)資源法》第七十四條等規(guī)定，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委的意見(jiàn)，對(duì)與勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源有關(guān)的公益訴訟的主體和訴訟類(lèi)型暫不作出規(guī)定。

二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。《解釋》緊緊圍繞調(diào)研發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源糾紛中的突出問(wèn)題與實(shí)踐難題，總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，提煉裁判規(guī)則，回應(yīng)實(shí)踐亟需。例如，近年來(lái)，伴隨國(guó)家重點(diǎn)工程、交通樞紐等大型建設(shè)項(xiàng)目密集落地，建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源引發(fā)的物權(quán)沖突與補(bǔ)償爭(zhēng)議呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，相關(guān)法律適用問(wèn)題也成為法答網(wǎng)高頻提問(wèn)�！督忉尅丰槍�(duì)壓覆礦產(chǎn)資源的確定、建設(shè)單位承擔(dān)賠償或者補(bǔ)償責(zé)任的要件、壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償范圍、被壓覆資源儲(chǔ)量的確定以及礦業(yè)權(quán)期限屆滿(mǎn)后壓覆糾紛的處理等問(wèn)題作出規(guī)定，以有效指導(dǎo)司法實(shí)踐、統(tǒng)一裁判尺度。

三是充分維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益。《解釋》準(zhǔn)確把握新《礦產(chǎn)資源法》關(guān)于礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記和“權(quán)證分離”的規(guī)定精神，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人權(quán)利保障。例如，《解釋》明確受讓人因出讓人原因致使受讓礦業(yè)權(quán)后不能依法取得礦業(yè)用地進(jìn)行勘查、開(kāi)采的，有權(quán)解除合同，依法保護(hù)受讓人及時(shí)取得礦業(yè)權(quán)并進(jìn)行勘查、開(kāi)采，同時(shí)促推國(guó)家“凈礦出讓”改革措施落實(shí)。又如，《解釋》明確對(duì)于礦業(yè)權(quán)在期限屆滿(mǎn)前因公共利益需要被提前收回或者因管控退出自然保護(hù)地的，作出收回或者退出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人依法給予補(bǔ)償。

四是一體保護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)益和生態(tài)環(huán)境公共利益。《解釋》促推加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)，貫徹落實(shí)新《礦產(chǎn)資源法》注重保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)的精神，統(tǒng)籌保護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益和社會(huì)公共利益。例如，《解釋》明確對(duì)于已經(jīng)依法履行礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)、完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)并經(jīng)驗(yàn)收合格的礦業(yè)權(quán)人，除有新的事實(shí)外，相關(guān)主體不得就礦業(yè)權(quán)人同一勘查、開(kāi)采行為造成的生態(tài)破壞提起民事公益訴訟。

三、《解釋》的主要內(nèi)容

《解釋》共二十三條。主要內(nèi)容包括：

一是規(guī)定礦業(yè)權(quán)出讓合同的生效和解除。《解釋》遵循新《礦產(chǎn)資源法》全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓礦業(yè)權(quán)的精神，明確除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定外，礦業(yè)權(quán)出讓合同自依法成立之日起生效。同時(shí)，依據(jù)《民法典》第五百六十三條關(guān)于合同法定解除事由的規(guī)定，明確受讓人在出讓人未依約辦理礦業(yè)權(quán)登記或者因出讓人原因未能取得礦業(yè)用地進(jìn)行勘查、開(kāi)采的，或者出讓人因受讓人未依約繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，有權(quán)請(qǐng)求解除礦業(yè)權(quán)出讓合同。

二是規(guī)定未設(shè)置礦業(yè)權(quán)勘查、開(kāi)采合同的效力�！督忉尅穼�(duì)實(shí)踐中未取得礦業(yè)權(quán)而簽訂合同進(jìn)行勘查、開(kāi)采的行為，區(qū)分不同情形給予效力評(píng)價(jià)。礦產(chǎn)資源尚未設(shè)置礦業(yè)權(quán)，當(dāng)事人即簽訂合同實(shí)施勘查、開(kāi)采的，必然違反新《礦產(chǎn)資源法》第四條第二款強(qiáng)制性規(guī)定，侵占或者破壞礦產(chǎn)資源，應(yīng)對(duì)合同予以否定性法律評(píng)價(jià)，以保障礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益。同時(shí)，尊重礦業(yè)權(quán)的物權(quán)屬性，礦業(yè)權(quán)人對(duì)其預(yù)期可以取得的礦業(yè)權(quán)作出交易安排，與他人簽訂合同約定將來(lái)進(jìn)行合作勘查、開(kāi)采或者轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，當(dāng)事人僅以訂立合同時(shí)未取得礦業(yè)權(quán)為由主張合同無(wú)效的，不予支持。

三是規(guī)定特殊區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采合同的效力�！督忉尅纷裱匀槐Ｗo(hù)地嚴(yán)格保護(hù)制度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家公園法》第二十七條、第二十八條關(guān)于國(guó)家公園核心區(qū)、一般控制區(qū)禁止或者僅開(kāi)展相關(guān)人為活動(dòng)的規(guī)定，明確當(dāng)事人約定在國(guó)家公園等自然保護(hù)地區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同，予以否定性法律評(píng)價(jià)，維護(hù)以國(guó)家公園為主體自然保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境公共利益。

四是規(guī)定礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資、抵押，合作勘查、開(kāi)采等流轉(zhuǎn)合同的效力�！督忉尅犯鶕�(jù)新《礦產(chǎn)資源法》實(shí)行礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記制度、刪除舊《礦產(chǎn)資源法》中關(guān)于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)審批、禁止將礦業(yè)權(quán)倒賣(mài)牟利等規(guī)定的最新修訂，明確除國(guó)家另有規(guī)定、礦業(yè)權(quán)出讓合同或者當(dāng)事人另有約定外，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資、抵押或者合作勘查、開(kāi)采等流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)自依法成立之日起生效，其效力狀態(tài)不再受轉(zhuǎn)讓審批等限制，解決長(zhǎng)期困擾審判實(shí)踐的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力認(rèn)定問(wèn)題。

五是規(guī)定越界勘查、開(kāi)采的損失范圍。《解釋》針對(duì)司法實(shí)踐中越界勘查、開(kāi)采損失賠償范圍界定不一問(wèn)題，采取列舉式區(qū)分采礦權(quán)、探礦權(quán)分別規(guī)定越界勘查、開(kāi)采的損失范圍，以統(tǒng)一裁判尺度。具體而言，采礦權(quán)人因侵權(quán)人越界勘查、開(kāi)采造成的損失，包括侵權(quán)人越界勘查、開(kāi)采獲得的礦產(chǎn)品價(jià)值，侵權(quán)行為致使采礦權(quán)人按照批準(zhǔn)的礦山初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案可以采出而無(wú)法采出的礦產(chǎn)品價(jià)值，侵權(quán)行為致使采礦權(quán)人增加的開(kāi)采成本、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用等；探礦權(quán)人因侵權(quán)人越界勘查、開(kāi)采造成的損失，則包括因越界勘查、開(kāi)采增加的勘查成本、恢復(fù)費(fèi)用以及依法可以獲得的利益損失。

六是規(guī)定涉公共利益建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償責(zé)任及其范圍。《解釋》明確，政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等涉及公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，需要壓覆審批的已經(jīng)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，或者不需要壓覆審批的已經(jīng)依法履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、規(guī)劃許可等手續(xù)，建設(shè)單位未與礦業(yè)權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議即壓覆礦產(chǎn)資源，不構(gòu)成侵權(quán)，但對(duì)礦業(yè)權(quán)人因此產(chǎn)生的損失應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償。損失補(bǔ)償?shù)姆秶�，包括被壓覆礦產(chǎn)資源相應(yīng)的已繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益、勘查投資、已建開(kāi)采設(shè)施投入及其利息，以及搬遷相應(yīng)設(shè)施費(fèi)用等。同時(shí)，為預(yù)留制度空間，《解釋》明確法律、行政法規(guī)對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

下一步，最高人民法院將持續(xù)開(kāi)展深入調(diào)研，圍繞新《礦產(chǎn)資源法》的貫徹實(shí)施和礦產(chǎn)資源糾紛案件審判實(shí)踐的其他重點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)制定司法解釋?zhuān)幇l(fā)指導(dǎo)性案例和入庫(kù)參考案例、法答網(wǎng)精選答問(wèn)等，不斷加強(qiáng)審判監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判規(guī)則，更好保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益、礦產(chǎn)資源國(guó)家安全和生態(tài)環(huán)境公共利益，以高質(zhì)量司法服務(wù)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《最高人民法院關(guān)于審理礦產(chǎn)資源糾紛案件適用法律若干問(wèn)題解釋》已于2025年12月13日由最高人民法院審判委員會(huì)第1961次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年2月1日起施行。

最高人民法院

2026年1月19日

法釋〔2026〕2號(hào)

最高人民法院

關(guān)于審理礦產(chǎn)資源糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（2025年12月13日最高人民法院審判委員會(huì)第1961次會(huì)議通過(guò)，自2026年2月1日起施行）

為正確審理礦產(chǎn)資源糾紛案件，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序和交易安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定本解釋。

第一條 礦業(yè)權(quán)出讓部門(mén)作為出讓人與受讓人簽訂的礦業(yè)權(quán)出讓合同，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

第二條 出讓人未按照礦業(yè)權(quán)出讓合同的約定為受讓人辦理礦業(yè)權(quán)登記，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未辦理，或者因出讓人原因致使受讓人受讓礦業(yè)權(quán)后不能依法取得礦業(yè)用地進(jìn)行勘查、開(kāi)采，受讓人請(qǐng)求解除出讓合同的，人民法院應(yīng)予支持。

受讓人未依約繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益致使出讓人不能實(shí)現(xiàn)合同目的，出讓人請(qǐng)求解除出讓合同的，人民法院應(yīng)予支持。

第三條 當(dāng)事人訂立合同對(duì)未設(shè)置礦業(yè)權(quán)的礦產(chǎn)資源實(shí)施勘查、開(kāi)采，違反礦產(chǎn)資源法第四條第二款規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效。

以將來(lái)取得的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行合作勘查、開(kāi)采或者轉(zhuǎn)讓的合同，當(dāng)事人僅以合作人或者轉(zhuǎn)讓人在訂立合同時(shí)未取得礦業(yè)權(quán)為由主張合同無(wú)效的，人民法院不予支持。

第四條 當(dāng)事人約定在國(guó)家公園等自然保護(hù)地區(qū)域內(nèi)勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，違反國(guó)家公園法第二十七條、第二十八條等法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效。

第五條 當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資、抵押或者合作勘查、開(kāi)采等合同自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持，但是國(guó)家另有規(guī)定、礦業(yè)權(quán)出讓合同或者當(dāng)事人另有約定的除外。

第六條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資合同生效后，礦業(yè)權(quán)人未依約履行轉(zhuǎn)移礦業(yè)權(quán)的義務(wù)，合同相對(duì)人請(qǐng)求其繼續(xù)履行的，人民法院應(yīng)予支持。

礦業(yè)權(quán)人未依約履行轉(zhuǎn)移礦業(yè)權(quán)的義務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行，合同相對(duì)人請(qǐng)求解除合同并由礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第七條 礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同生效后，轉(zhuǎn)讓人又將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人并辦理了轉(zhuǎn)移登記，受讓人請(qǐng)求解除合同、返還已付轉(zhuǎn)讓款，并由轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

轉(zhuǎn)讓人與第三人惡意串通另行訂立礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同并辦理了轉(zhuǎn)移登記，導(dǎo)致受讓人無(wú)法取得礦業(yè)權(quán)，受讓人請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓人與第三人訂立的合同無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。

第八條 受讓人請(qǐng)求確認(rèn)自礦業(yè)權(quán)相關(guān)事項(xiàng)記載于礦業(yè)權(quán)登記簿時(shí)取得礦業(yè)權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。

礦業(yè)權(quán)證書(shū)與礦業(yè)權(quán)登記簿記載不一致，當(dāng)事人請(qǐng)求以礦業(yè)權(quán)登記簿為準(zhǔn)的，除有證據(jù)證明礦業(yè)權(quán)登記簿確有錯(cuò)誤外，人民法院應(yīng)予支持。

第九條 以礦業(yè)權(quán)設(shè)立抵押，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)抵押權(quán)自抵押事項(xiàng)記載于礦業(yè)權(quán)登記簿時(shí)設(shè)立的，人民法院應(yīng)予支持。

第十條 以礦業(yè)權(quán)設(shè)立抵押，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人依照民事訴訟法第二百零七條、第二百零八條規(guī)定申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的，人民法院可以拍賣(mài)、變賣(mài)礦業(yè)權(quán)。

第十一條 礦業(yè)權(quán)依法抵押后，因礦產(chǎn)資源被壓覆、礦業(yè)權(quán)被收回等原因?qū)е碌V業(yè)權(quán)消滅，抵押權(quán)人請(qǐng)求按照原抵押權(quán)的順位就抵押人獲得的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等優(yōu)先受償或者將該款項(xiàng)予以提存的，人民法院應(yīng)予支持。

第十二條 越界勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源糾紛案件中，當(dāng)事人因登記的勘查、開(kāi)采區(qū)域重疊或者界限不清發(fā)生爭(zhēng)議，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，人民法院裁定不予受理，并告知當(dāng)事人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

第十三條 因越界勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權(quán)人請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等民事責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第十四條 采礦權(quán)人請(qǐng)求侵權(quán)人賠償因越界勘查、開(kāi)采造成的下列損失的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）侵權(quán)人越界勘查、開(kāi)采獲得的礦產(chǎn)品價(jià)值；

（二）侵權(quán)行為致使采礦權(quán)人按照批準(zhǔn)的礦山初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者開(kāi)采方案可以采出而無(wú)法采出的礦產(chǎn)品價(jià)值；

（三）侵權(quán)行為致使采礦權(quán)人增加的開(kāi)采成本、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

采礦權(quán)人請(qǐng)求按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算前款規(guī)定的礦產(chǎn)品價(jià)值的，人民法院應(yīng)予支持。

探礦權(quán)人請(qǐng)求侵權(quán)人賠償因越界勘查、開(kāi)采增加的勘查成本、恢復(fù)費(fèi)用以及依法可以獲得的利益損失的，人民法院應(yīng)予支持。

第十五條 下列情形之一，人民法院可以認(rèn)定為礦產(chǎn)資源法第三十二條規(guī)定的“壓覆礦產(chǎn)資源”：

（一）建設(shè)項(xiàng)目占地范圍與依法登記的勘查、開(kāi)采區(qū)域重疊，或者雖不重疊但是依據(jù)相關(guān)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目周邊一定范圍內(nèi)禁止勘查、開(kāi)采，直接影響礦業(yè)權(quán)行使的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目周邊一定范圍內(nèi)限制勘查、開(kāi)采，依據(jù)相關(guān)規(guī)定礦業(yè)權(quán)人勘查、開(kāi)采前需取得建設(shè)項(xiàng)目權(quán)利人的同意或者相關(guān)行政主管部門(mén)的批準(zhǔn)，但是在合理期限內(nèi)未取得同意或者批準(zhǔn)的。

第十六條 建設(shè)單位與礦業(yè)權(quán)人簽訂壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償協(xié)議后未履行約定義務(wù)，礦業(yè)權(quán)人請(qǐng)求建設(shè)單位繼續(xù)履行并承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

第十七條 建設(shè)單位未與礦業(yè)權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議即壓覆礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權(quán)人請(qǐng)求建設(shè)單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等涉及公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，需要壓覆審批的已經(jīng)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，不需要壓覆審批的已依法履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、規(guī)劃許可等手續(xù)，建設(shè)單位未與礦業(yè)權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議即壓覆礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權(quán)人請(qǐng)求建設(shè)單位補(bǔ)償被壓覆礦產(chǎn)資源相應(yīng)的已繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益、勘查投資、已建開(kāi)采設(shè)施投入及其利息，以及搬遷相應(yīng)設(shè)施費(fèi)用等損失的，人民法院應(yīng)予支持。法律、行政法規(guī)對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 當(dāng)事人對(duì)被壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量有爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然資源主管部門(mén)壓覆審批時(shí)的調(diào)查評(píng)估報(bào)告或者經(jīng)自然資源主管部門(mén)評(píng)審備案的儲(chǔ)量報(bào)告予以認(rèn)定。

礦業(yè)權(quán)人自行委托出具的儲(chǔ)量報(bào)告，未經(jīng)自然資源主管部門(mén)評(píng)審備案，建設(shè)單位不予認(rèn)可的，人民法院不予采信。

第十九條 礦產(chǎn)資源被壓覆時(shí)礦業(yè)權(quán)因期限屆滿(mǎn)已消滅，原礦業(yè)權(quán)人基于礦產(chǎn)資源被壓覆請(qǐng)求建設(shè)單位賠償或者補(bǔ)償其損失的，人民法院不予支持，但是有證據(jù)證明因建設(shè)項(xiàng)目壓覆導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)未能續(xù)期的除外。

第二十條 礦業(yè)權(quán)在期限屆滿(mǎn)前因公共利益的需要被依法收回，礦業(yè)權(quán)人請(qǐng)求作出收回決定的行政機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償?shù)�，人民法院�?yīng)予支持。

礦業(yè)權(quán)在期限屆滿(mǎn)前因不符合管控要求依法退出自然保護(hù)地，礦業(yè)權(quán)人請(qǐng)求作出退出決定的行政機(jī)關(guān)給予補(bǔ)償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。

第二十一條 探礦權(quán)人按照規(guī)定完成勘查區(qū)域的清理、恢復(fù)，或者采礦權(quán)人按照批準(zhǔn)的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，并已驗(yàn)收合格的，除有新的事實(shí)外，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織對(duì)同一勘查、開(kāi)采行為造成的生態(tài)破壞提起民事公益訴訟，人民法院不予受理。

第二十二條 人民法院在審理礦產(chǎn)資源糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人無(wú)證勘查、開(kāi)采，地質(zhì)資料造假，或者勘查、開(kāi)采未履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)等行為涉嫌違法犯罪的，依法將有關(guān)違法犯罪線(xiàn)索、材料移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十三條 2025年7月1日《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》施行前的法律事實(shí)引起的礦產(chǎn)資源糾紛案件，適用當(dāng)時(shí)的法律、司法解釋的規(guī)定，但是法律另有規(guī)定的除外。

本解釋自2026年2月1日起施行。《最高人民法院關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2017〕12號(hào)）同時(shí)廢止。

來(lái)源：最高人民法院新聞局

編輯：平鈺驍