近期，美國(guó)相繼被世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織點(diǎn)名“欠費(fèi)”。特朗普政府甚至宣稱(chēng)組建所謂的“和平委員會(huì)”，并開(kāi)出10億美元捐款的價(jià)碼，供有意參與國(guó)家獲得“永久席位”。已有多名西方外交官指出，“這是一個(gè)‘特朗普版聯(lián)合國(guó)’，無(wú)視《聯(lián)合國(guó)憲章》的基本原則，似乎會(huì)破壞聯(lián)合國(guó)的作用，令人擔(dān)憂(yōu)�！�

當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，世衛(wèi)組織發(fā)言人林德邁爾表示，美國(guó)有權(quán)退出該組織，但前提是必須繳納此前拖欠的會(huì)費(fèi)。此外，美國(guó)還拖欠聯(lián)合國(guó)數(shù)十億會(huì)費(fèi)，屢次被催繳仍毫無(wú)所動(dòng)。美國(guó)作為頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，卻拖欠多個(gè)國(guó)際組織會(huì)費(fèi)約38.6億美元。

一邊是高調(diào)宣布“退群”，一邊卻長(zhǎng)期拒不清償歷史會(huì)費(fèi)，美國(guó)對(duì)國(guó)際組織的財(cái)務(wù)責(zé)任問(wèn)題再次引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注。為什么美國(guó)會(huì)故意長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)？拖欠會(huì)費(fèi)對(duì)這些國(guó)際組織有什么負(fù)面影響？

世界衛(wèi)生組織 資料圖

美國(guó)拖欠世衛(wèi)組織會(huì)費(fèi)2.6億美元

美國(guó)總統(tǒng)特朗普2025年1月20日簽署行政命令，宣布美國(guó)退出世衛(wèi)組織。根據(jù)世衛(wèi)組織章程規(guī)定，成員國(guó)在提交退出申請(qǐng)一年后方可正式退出。2026年1月16日，世衛(wèi)組織發(fā)言人林德邁爾表示，美國(guó)有權(quán)退出該組織，但前提是必須繳納其此前拖欠的會(huì)費(fèi)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，美國(guó)作為世衛(wèi)組織的主要出資國(guó)，其財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)包括兩部分：分?jǐn)倳?huì)費(fèi)和自愿捐款。分?jǐn)倳?huì)費(fèi)根據(jù)成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人口比例計(jì)算，美國(guó)承擔(dān)了約18%的全球會(huì)費(fèi)預(yù)算，在所有成員國(guó)中比例最高，近年來(lái)年均約為1.15億美元。自愿捐款則主要用于支持特定項(xiàng)目，如疫苗接種、疾病防控和衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)，每年金額通常在2億至4億美元之間。

林德邁爾稱(chēng)，美國(guó)目前尚未支付2024年度和2025年度的會(huì)費(fèi)。根據(jù)世衛(wèi)組織預(yù)算，美國(guó)2024年度和2025年度的應(yīng)繳會(huì)費(fèi)總額約為2.6億美元。林德邁爾強(qiáng)調(diào)，在美國(guó)于2026年1月正式退出世衛(wèi)組織之前，必須全額支付這兩筆欠款。

美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)逾30億美元會(huì)費(fèi)

除了世衛(wèi)組織，美國(guó)還拖欠聯(lián)合國(guó)巨額會(huì)費(fèi)，甚至還在逐年增加。

統(tǒng)計(jì)顯示，2019年聯(lián)合國(guó)預(yù)算會(huì)費(fèi)到賬僅約七成，而美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)在10億美元以上。

去年1月，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)副發(fā)言人法爾漢·哈克稱(chēng)，美國(guó)未繳納的聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算攤款為15億美元，再加上未繳納的維和預(yù)算攤款與法庭預(yù)算攤款，共計(jì)28億美元。

2025年9月，聯(lián)合國(guó)方面稱(chēng)，自美國(guó)總統(tǒng)特朗普2025年1月上任以來(lái)，美國(guó)幾乎停止支付會(huì)費(fèi)，且有2024年的欠款未結(jié)清。美國(guó)共拖欠超過(guò)30億美元，其中包括2025年應(yīng)繳的超過(guò)8.2億美元常規(guī)預(yù)算分?jǐn)傄约巴昵房睢⑽粗Ц兜木S和經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。同年12月，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯稱(chēng)，美國(guó)是最大欠費(fèi)國(guó)。

這是2025年12月2日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的白宮。新華社

1月9日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克表示，根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章第十九條規(guī)定，一個(gè)會(huì)員國(guó)如果連續(xù)幾年不繳納會(huì)費(fèi)，就可能在某個(gè)時(shí)候失去在聯(lián)大的投票權(quán)。但理論上，“欠費(fèi)”國(guó)家仍是聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)。

此外，美國(guó)還拖欠聯(lián)合國(guó)教科文組織會(huì)費(fèi)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普2025年7月宣布，美國(guó)將再次退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，該決定在2026年12月底正式生效。中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，這已經(jīng)是美國(guó)第三次退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，并且長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)，這不是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)有的作為。據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)仍欠聯(lián)合國(guó)教科文組織超6億美元預(yù)算。這些資金本應(yīng)用于支持世界文化遺產(chǎn)修復(fù)、貧困地區(qū)教育援助等關(guān)鍵項(xiàng)目。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署近400個(gè)崗位將從紐約遷往歐洲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署宣布，將對(duì)設(shè)在美國(guó)紐約總部的部分崗位進(jìn)行重新布局，近400個(gè)崗位將陸續(xù)遷往歐洲。其中，約四分之三將轉(zhuǎn)移至德國(guó)波恩，其余崗位將遷至西班牙馬德里。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署表示，此次調(diào)整是機(jī)構(gòu)改革的一部分，旨在適應(yīng)當(dāng)前全球財(cái)政和發(fā)展環(huán)境變化，加強(qiáng)與東道國(guó)及合作伙伴的聯(lián)系，并提升對(duì)全球最脆弱人群的支持能力。

調(diào)整完成后，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在德國(guó)波恩的人員規(guī)模將超過(guò)400人。波恩也是聯(lián)合國(guó)志愿人員組織的長(zhǎng)期所在地。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署對(duì)德國(guó)和西班牙同意接納相關(guān)崗位表示感謝，稱(chēng)此舉將進(jìn)一步鞏固雙方合作關(guān)系。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署強(qiáng)調(diào)，紐約仍將是該機(jī)構(gòu)的全球總部。目前，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在全球約170個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展工作，員工總數(shù)約2.2萬(wàn)人，其中絕大多數(shù)在各國(guó)一線(xiàn)和區(qū)域機(jī)構(gòu)工作，常駐紐約總部人員比例不足7%。

聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署還透露，2026年初已將部分崗位從紐約遷往非洲、拉美、阿拉伯國(guó)家和亞太等地區(qū)，以便更貼近項(xiàng)目實(shí)施地和服務(wù)對(duì)象。

1月5日，在紐約聯(lián)合國(guó)總部，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就委內(nèi)瑞拉局勢(shì)舉行緊急會(huì)議。新華社

專(zhuān)家：美國(guó)用繳會(huì)費(fèi)對(duì)聯(lián)合國(guó)施壓

2025年3月，由于資金短缺，紐約聯(lián)合國(guó)總部關(guān)閉一處員工入口，以節(jié)省開(kāi)支。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯指出，部分會(huì)員國(guó)未能按時(shí)、足額繳納會(huì)費(fèi)，導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)財(cái)政狀況持續(xù)緊張，嚴(yán)重制約其發(fā)揮作用。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員楊希雨指出，美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)是一個(gè)政治問(wèn)題。美國(guó)一年的軍費(fèi)是7000多億，欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)不及自己軍費(fèi)的零頭，因此繳納聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)并不是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，它在拿繳納會(huì)費(fèi)作為一個(gè)政策工具、作為一個(gè)政策杠桿對(duì)聯(lián)合國(guó)施加壓力，要求聯(lián)合國(guó)跟著它走，要求聯(lián)合國(guó)聽(tīng)從美國(guó)的政策方向，這才是造成美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的真正原因。

楊希雨稱(chēng)，這種長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)、踐踏聯(lián)合國(guó)的規(guī)章、規(guī)則的行為，正在迅速地侵蝕美國(guó)所謂的軟實(shí)力，美國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的聲望、影響和地位都遭受了損失，到頭來(lái)其實(shí)損失的還是美國(guó)自身的國(guó)家利益。

（央視）