越共十四大于1月19日至25日召開，在經(jīng)過首日的閉門籌備會(huì)議后，越共總書記蘇林周二（1月20日）向1586名代表作了報(bào)告。他將未來五年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為10%，并明確私營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為最重要增長(zhǎng)動(dòng)力之一，同時(shí)要求科技創(chuàng)新必須成為增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎。這是蘇林政治生涯中的一次關(guān)鍵會(huì)議，雄心勃勃的增長(zhǎng)目標(biāo)被視為其改革緊迫性的重要信號(hào)。

蘇林在報(bào)告中為越南定下了目標(biāo)和愿景：力爭(zhēng)2026-2030年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)率達(dá)到或超過10%，到2030年人均GDP約8500美元。勝利實(shí)現(xiàn)到2030年建成現(xiàn)代工業(yè)中等偏上收入國(guó)家，到2045年成為高收入發(fā)達(dá)的國(guó)家。前者在早前披露的越共十四大報(bào)告草案中已經(jīng)提及，而后者則在“越南崛起新紀(jì)元”宏偉愿景中多次出現(xiàn)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，報(bào)告明確私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為最重要增長(zhǎng)動(dòng)力之一，為其創(chuàng)造便利條件，保障其財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自由，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的本土企業(yè)，推動(dòng)知識(shí)和技術(shù)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。蘇林在去年5月簽發(fā)備受矚目的“第68號(hào)決議”，提倡以私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和革新創(chuàng)新作為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的兩大戰(zhàn)略支柱。這標(biāo)志著越南經(jīng)濟(jì)政策的一次重大轉(zhuǎn)向，即從以往依賴國(guó)有企業(yè)和外資主導(dǎo)，轉(zhuǎn)為推動(dòng)私營(yíng)部門主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

與此同時(shí)，報(bào)告指“科技、創(chuàng)新與數(shù)字化必須成為增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎”。蘇林要求重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性技術(shù)，建設(shè)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字公民，并構(gòu)建企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高校協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。這位越南領(lǐng)導(dǎo)人極為看重科技創(chuàng)新的作用，甚至成為其外訪中的一大特色，他去年8月敦促韓國(guó)企業(yè)超越對(duì)組裝線的投資，轉(zhuǎn)向共同開發(fā)生產(chǎn)鏈，并在越南設(shè)立研發(fā)中心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)更深入地參與其全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

而報(bào)告也重申堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗、反浪費(fèi)、反消極現(xiàn)象斗爭(zhēng)。蘇林曾是已故越共前總書記阮富仲打擊貪腐的主要執(zhí)行人，過去幾年越南政壇數(shù)位關(guān)鍵人物落馬。他在報(bào)告中還要求在官員中落實(shí)“能進(jìn)能出”“能上能下”的方針，并堅(jiān)決防止“投機(jī)分子”“跑官要官”滲入組織和政治體系。

除此之外，報(bào)告強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)現(xiàn)代化配套基礎(chǔ)設(shè)施突破，要優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性交通基礎(chǔ)設(shè)施等，確保地區(qū)聯(lián)動(dòng)、地方協(xié)同、區(qū)域?qū)雍腿蚧ヂ?lián)互通。蘇林曾主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的大規(guī)模投入，這些項(xiàng)目促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。越南希望修建連接中國(guó)的新鐵路，并計(jì)劃建設(shè)覆蓋全國(guó)的高速鐵路網(wǎng)，預(yù)計(jì)耗資近700億美元。政府還在主要城市附近建設(shè)新機(jī)場(chǎng)，盡管現(xiàn)有的國(guó)際航站樓缺乏與城市中心的鐵路連接。

實(shí)際上，越南經(jīng)濟(jì)2025年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.02%，是全球增速最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)體之一，而為未來五年設(shè)定年均10%的增長(zhǎng)目標(biāo)顯得雄心勃勃。如果想維持這目標(biāo)增速，越南需要非常強(qiáng)勁的外部環(huán)境、快速提升的生產(chǎn)率以及極高的國(guó)內(nèi)執(zhí)行力，而這在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下是很高的要求。

有分析認(rèn)為，越南持續(xù)推進(jìn)的行政改革和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于吸引外國(guó)投資，其中南北高鐵項(xiàng)目是重中之重。但越南經(jīng)濟(jì)同時(shí)也有脆弱之處，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴出口，其要與歐盟、中國(guó)和美國(guó)等主要伙伴保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時(shí)繼續(xù)拓展東盟和印度等市場(chǎng)。要知道，盡管越美之間達(dá)成了關(guān)稅協(xié)議，但對(duì)美貿(mào)易順差創(chuàng)新高仍然可能激怒華盛頓。

蘇林為未來五年設(shè)定的增長(zhǎng)目標(biāo)與其說是經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，不如說是反映改革緊迫性和意愿的信號(hào)。如果改革持續(xù)推進(jìn)，投資質(zhì)量不斷提高，越南仍能超越區(qū)域內(nèi)許多國(guó)家，但要達(dá)到年均10%的增長(zhǎng)，則需要進(jìn)行深刻的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。

實(shí)際上，蘇林自2024年7月就任越共總書記以來，一直以“肩負(fù)使命”的姿態(tài)履行職責(zé)，推行的變革速度震驚全國(guó)。他大幅削減省市和部委數(shù)量，裁掉超過10萬名公務(wù)員，還將行政單位從省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)制改為省、鄉(xiāng)兩級(jí)制。對(duì)官僚體系一系列大刀闊斧的改革，為越南打造更高效的營(yíng)商環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

而蘇林在越共十四大開幕式上也展現(xiàn)強(qiáng)烈的改革緊迫感。他告訴臺(tái)下的代表：“我們必須下定決心革新思維、完善制度、提升國(guó)家治理能力，我們必須果斷有力地采取措施。我們最大的弱點(diǎn)在于許多良好的政策未能得到有效落實(shí)。”

預(yù)計(jì)本周末，越共十四大代表將選出200人組成中央委員會(huì)，委員會(huì)將從預(yù)先確定的候選名單中選出17至19名政治局委員，并從中推舉總書記。不少媒體報(bào)道顯示，蘇林將繼續(xù)擔(dān)任越共總書記，但也尋求兼任越南國(guó)家主席一職。這意味著越南最高權(quán)力結(jié)構(gòu)將可能發(fā)生重大變動(dòng)，其如何處理與軍方的微妙關(guān)系有待觀察。

總之，越共十四大是蘇林主導(dǎo)的一次關(guān)鍵會(huì)議，不僅將成為其個(gè)人政治生涯中濃墨重彩的一筆，而且將在越南政治和社會(huì)中留下鮮明而深刻的印記。