我敢說，達沃斯論壇從不缺重磅表態(tài)，但馮德萊恩這次的發(fā)言，無疑把地緣政治的張力拉滿了，一邊是直接宣告對俄資產(chǎn)的永久凍結(jié)，一邊順帶劃定北極戰(zhàn)略的紅線，字字都透著強硬。

而莫斯科的反擊來得更快，不到24小時便用四字定調(diào)，這場博弈顯然才剛剛開始，如此針鋒相對的背后，藏著怎樣的利益糾葛與戰(zhàn)略考量？歐洲的激進舉措，又會給全球秩序埋下哪些隱患？

核心發(fā)難

當?shù)貢r間20日，歐盟委員會主席馮德萊恩現(xiàn)身瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇，一開口便拋出兩大關(guān)鍵議題，每一個都直擊敏感地帶。

最引人關(guān)注的，莫過于對俄羅斯資產(chǎn)的處置態(tài)度——她明確提及，歐盟已決定永久凍結(jié)俄相關(guān)資產(chǎn)，同時保留對這些資產(chǎn)的使用權(quán)。

馮德萊恩還特意強調(diào)，歐洲正需要一種緊迫感，既要推動國防開支的激增，也要全力參與面向未來的關(guān)鍵技術(shù)競賽。

可以說，凍結(jié)資產(chǎn)與強化防務(wù)、爭奪技術(shù)話語權(quán)，早已形成歐洲戰(zhàn)略布局的閉環(huán)，畢竟在俄烏沖突持續(xù)的背景下，歐洲既想通過資產(chǎn)凍結(jié)掌握談判籌碼，也希望借此彌補自身防務(wù)短板，減少對外部力量的依賴。

除了對俄議題，她還著重提及北極安全與領(lǐng)土主權(quán)問題，明確表示丹麥及格陵蘭島的領(lǐng)土主權(quán)和完整不容談判。

她提到，歐洲會與美國及所有伙伴攜手強化北極安全，同時計劃將國防支出的增長向北極地區(qū)傾斜，還會聯(lián)合丹麥與格陵蘭，推進當?shù)亟?jīng)濟與基礎(chǔ)設(shè)施的支持工作。

順帶一提，馮德萊恩也對貿(mào)易保護主義亮明態(tài)度，認為額外增加關(guān)稅的做法并不明智，這種看似順帶的表態(tài)，某種程度上也是在為歐洲的經(jīng)濟發(fā)展鋪路，避免多重矛盾疊加影響自身穩(wěn)定。

政策溯源

歐盟對俄資產(chǎn)的凍結(jié)，其實早有鋪墊，時間倒回2025年12月12日，歐盟理事會便已發(fā)布緊急聲明，暫時禁止將凍結(jié)在歐盟境內(nèi)的俄羅斯中央銀行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移回俄羅斯。

當時的這一舉措，還需要歐盟27個成員國一致同意才能每六個月續(xù)期一次，而如今通過啟用《歐盟運行條約》第122條，以合格多數(shù)制替代一致同意，正式將凍結(jié)狀態(tài)轉(zhuǎn)為永久化。

這筆被凍結(jié)的資產(chǎn)規(guī)模相當可觀，價值約為2100億歐元，且90%以上都由總部位于比利時的歐洲清算銀行托管。

歐洲理事會主席科斯塔也曾在社交媒體上表態(tài)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已承諾維持資產(chǎn)凍結(jié)狀態(tài)，直到俄羅斯結(jié)束與烏克蘭的沖突并賠償所造成的損失，這大概率意味著這些資產(chǎn)將長期處于歐盟的掌控之下。

從臨時凍結(jié)到永久掌控，歐洲的態(tài)度轉(zhuǎn)變并非偶然，一方面，烏克蘭的財政與軍事需求持續(xù)擴大，歐盟估算2026至2027年的相關(guān)需求高達1350億歐元，自身預(yù)算早已捉襟見肘，用凍結(jié)資產(chǎn)為烏克蘭提供所謂賠償貸款，成了轉(zhuǎn)移財政負擔的捷徑。

另一方面，歐洲也擔心在美俄潛在的秘密接觸中被邊緣化，希望通過牢牢掌控資產(chǎn)，掌握未來談判的主導(dǎo)權(quán)，不過歐洲內(nèi)部并非鐵板一塊，這一決策也引發(fā)了不少爭議。

匈牙利總理歐爾班就批評以多數(shù)票繞過一致同意的做法，是歐盟法治的終結(jié)；比利時作為主要資產(chǎn)托管國，首相德韋弗甚至公開斥責(zé)該方案有盜竊之嫌，還要求歐盟提供集體擔保以應(yīng)對潛在賠償風(fēng)險。

北極暗線

馮德萊恩在發(fā)言中提及的北極議題，看似與對俄資產(chǎn)凍結(jié)無關(guān)，實則是歐洲整體戰(zhàn)略的重要組成部分。

近年來，北極的資源價值與航道意義愈發(fā)凸顯，成為大國博弈的新焦點，歐洲自然不愿錯失主導(dǎo)權(quán)，而強化北極防務(wù)與經(jīng)濟支持，便是其布局的關(guān)鍵一步。

歐洲計劃與美國及其他伙伴共同強化北極安全，同時推動歐盟成員國將新增國防支出投向北極地區(qū)，這背后既有應(yīng)對區(qū)域安全挑戰(zhàn)的考量，也有擺脫對美防務(wù)依賴的訴求。

此前歐洲多國曾嘗試在北極開展軍事部署，法國派遣15名山地專家、德國派出13人偵察隊、荷蘭僅派2名軍官進駐格陵蘭島，但總兵力僅約40人，且德國部隊上島兩天后便匆匆撤離，這般旅行式派兵，暴露了歐洲北極防務(wù)的短板。

如此來看，歐洲此次強調(diào)將國防支出向北極傾斜，或許也是想彌補自身軍事能力的不足，推動北極防務(wù)從象征性行動轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)部署。

同時，歐盟計劃與格陵蘭、丹麥攜手支持當?shù)亟?jīng)濟與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是希望通過經(jīng)濟綁定，鞏固在北極地區(qū)的影響力，為后續(xù)的戰(zhàn)略布局打下基礎(chǔ)。

畢竟北極的博弈，不僅是軍事層面的較量，更是經(jīng)濟與資源層面的爭奪，歐洲需要多維度發(fā)力才能站穩(wěn)腳跟。

另外，歐洲的北極戰(zhàn)略還面臨內(nèi)部協(xié)調(diào)難題，意大利就曾公開拒絕參與北極耐力軍演，認為這類行動更像是一場笑話；東歐國家傾向于依賴美國保障安全，西歐國家則倡導(dǎo)防務(wù)自主，分歧之下，歐洲的北極戰(zhàn)略推進恐怕難以一帆風(fēng)順。

強硬反制

面對歐盟永久凍結(jié)資產(chǎn)的決定，俄羅斯的反應(yīng)堪稱迅速且強硬，不到24小時便用盜竊行為四字定性，態(tài)度鮮明且堅決。

這種反擊并非停留在口頭，而是形成了從高層表態(tài)到實際行動的立體回應(yīng)，展現(xiàn)出絕不妥協(xié)的立場。

俄羅斯負責(zé)對外投資和經(jīng)濟合作事務(wù)的總統(tǒng)特別代表德米特里耶夫就明確表示，歐盟試圖竊取俄主權(quán)資產(chǎn)的行為，將會破壞全球金融體系。

他提到，這不僅關(guān)乎俄羅斯自身利益，更會損害全球?qū)潴w系的信任、法治原則以及歐洲的金融資信，那些驚慌失措的歐盟官僚，終將為自身非法行為承擔后果。

這番表態(tài)，點出了歐盟舉措的核心隱患——動搖全球金融信任的基石，俄副總理諾瓦克也毫不示弱，稱非法攫取資產(chǎn)的行為完全不可接受，俄方會采取一切措施保護自身黃金外匯儲備。

而俄羅斯央行的行動更為直接，已在莫斯科仲裁法院對歐洲清算銀行提起訴訟，要求賠償相關(guān)損失，聽證會定于2026年3月4日舉行。

要知道，歐洲清算銀行托管了絕大部分被凍結(jié)的俄資產(chǎn)，俄方此舉無疑是精準打擊，試圖通過法律途徑維護自身權(quán)益。

除了法律訴訟與口頭譴責(zé)，俄方還儲備了更多反制手段，此前俄方已凍結(jié)境內(nèi)約5000億美元的外國資產(chǎn)，其中包括歐洲清算銀行客戶的資金，還威脅將對等凍結(jié)歐盟企業(yè)在俄資產(chǎn)，規(guī)?？赡艹^4500億歐元。

這種對等反制，或許會讓歐洲企業(yè)付出沉重代價，進而影響歐盟內(nèi)部對相關(guān)政策的共識，從全球?qū)用鎭砜?，歐盟的舉措確實開創(chuàng)了危險先例。

主權(quán)資產(chǎn)豁免是國際法基本原則，歐洲的做法被不少國家批評為事實沒收，巴西、印度等新興市場國家紛紛表達擔憂，開始加速外匯儲備多元化，轉(zhuǎn)向黃金或非西方貨幣。

歐元作為全球第二大儲備貨幣，其信用基石本就建立在資產(chǎn)安全之上，歐盟的行為，可能會削弱國際市場對歐元資產(chǎn)的信心，給全球金融秩序帶來長期隱患。

整體來看，馮德萊恩的達沃斯發(fā)言，拉開了歐俄新一輪博弈的帷幕，歐洲看似掌握了資產(chǎn)主動權(quán)，卻要面臨內(nèi)部分歧、法律爭議與全球信任危機的多重考驗；俄羅斯的強硬反制，也讓雙方的對抗難以輕易收場。

這場圍繞資產(chǎn)凍結(jié)與戰(zhàn)略利益的較量，最終會走向何方，或許還要看后續(xù)的博弈與妥協(xié)，但可以肯定的是，其影響早已超出歐俄雙邊，蔓延至全球金融與地緣政治的每一個角落。