文︱姚潔凝

由于中國香港和新加坡均是在地球上占地和人口少，卻能成為國際大都會的城市，因此坊間有很多評論會利用新加坡的情況，來與香港作直接的比較。雖然，新加坡是一個獨立主權(quán)國家，而香港是中國的特別行政區(qū)城市，這種直接類比或有機會構(gòu)成悖理。然而，學(xué)習(xí)不同地區(qū)的優(yōu)點，取長補短，以作為政策改革的參考亦不失為過。本文旨在從最近新加坡總理黃循財解除反對黨領(lǐng)袖一事，給予香港特區(qū)政府要強化行政主導(dǎo)，強政勵治的啟示。

香港在2021年完善選舉制度之后，已再沒有反對派。反觀新加坡卻于2020年正式在國會設(shè)立反對黨領(lǐng)袖的職位，目的是希望回應(yīng)新加坡民眾對在國會辯論中，有更多元化觀點的強烈愿望。黃循財總理在2026年1月15日給工人黨的公開信中表示，“反對黨領(lǐng)袖辦公室肩負(fù)重任。在國會，反對黨領(lǐng)袖領(lǐng)導(dǎo)其黨員參與法案和動議的辯論，并提名成員進(jìn)入專門委員會。反對黨領(lǐng)袖也可能被要求代表國會出席國家活動和與外國政要會晤，并接收涉及國家利益的機密簡報。因此，反對黨領(lǐng)袖辦公室獲得額外的資源和支持。

擔(dān)任此職者必須秉持最高的誠信標(biāo)準(zhǔn)，并贏得民眾的信任，才能代表國會和新加坡人民履行這些職責(zé)。”而在2025年5月3日大選之后，畢丹星Pritam Singh繼續(xù)成為新加坡反對黨領(lǐng)袖。他是印度裔新加坡工人黨員，自2011年5月7日起，他一直是新加坡國會阿裕尼集選區(qū)的國會議員。自2018年起，畢丹星從劉程強手中接過工人黨秘書長一職，2020年至2026年出任反對黨領(lǐng)袖。

黃循財指出，地方法院裁定畢丹星兩項向國會撒謊的罪名成立，亦證實了委員會先前的調(diào)查結(jié)果。畢丹星向高等法院提出上訴被駁回。黃循財表示：“這一法律結(jié)果具有最終及決定性的效力，必須予以尊重，因此畢丹星并不適合繼續(xù)擔(dān)任反對黨領(lǐng)袖?！彪m然他完全接受法院的判決，但他對判決結(jié)果感到失望，并且不同意其中的一些調(diào)查結(jié)果。相較于香港的立法會，行政長官并不能以議員在立法會說謊來告上法庭，因為香港立法會議員在立法會會議和委員會會議上的發(fā)言享有發(fā)言免責(zé)的特權(quán)，目的是讓議員能自由地質(zhì)詢政府、辯論公共利益，而不必?fù)?dān)心因言論受法律追究。

如果我們從議員發(fā)言權(quán)來比較，香港立法會議員的權(quán)力，確實比新加坡國會議員高許多。不過，由于香港昔日的反對派濫用了這個權(quán)力，曾作出無止境的拉布令立法會不能正常運作，在2021年完善選舉制度之后，香港只有“愛國者治港”，反對派從此在議會消失。

雖然，畢丹星被黃循財罷免，對香港并沒有直接的法律或制度上影響，香港傳媒亦鮮有報導(dǎo)。然而，我們可以從以下三方面分析，亞洲兩大金融中心在對公職人員誠信問題上，所采取的不同方法。首先，在治理架構(gòu)上，香港和新加坡截然不同，兩個城市均以最大限度地減少了一方內(nèi)部議會決策對另一方的直接影響為目標(biāo)。香港實行行政主導(dǎo)，特首由1500人的選舉委員會間接選出并中央政府任命，立法會議員中，有很多亦是選舉委員會委員，即議員有權(quán)決定特首的人選。新加坡總統(tǒng)任命國會中獲得多數(shù)議席的政黨領(lǐng)袖擔(dān)任總理，國會議員主要透過選舉產(chǎn)生。

其次在對議員的行為準(zhǔn)則上，畢丹星被免職的理由主要是因為他向議會委員會撒謊而被法院定罪，總理黃循財將其免職的理由是需要維護“議會的尊嚴(yán)和廉潔”。香港的治理近年更注重“愛國者治港”以及旨在“推動改革”，對公職人員的誠信要求有下降之勢。

最后，在立法意識形態(tài)上的比較，新加坡的政治制度把反對派納入體系之中，總理邀請工人黨提名畢丹星的繼任人，而沒有刪除此職，表明其仍有意尊重反對聲音。至于香港現(xiàn)在的立法會更注重效率，回應(yīng)市民希望有更多元化觀點被弱化，以有限度的五光十色來反映資本家和勞動階級的意見。若香港真的要強政勵治，在注重行政主導(dǎo)和效率之余，中央政府不妨考慮在政治穩(wěn)定后，讓香港重拾百花齊放的社會氛圍，才能真正發(fā)揮“一國兩制”的制度優(yōu)勢。同時，亦要高舉誠信和廉潔，以贏得市民的信任，挽回久以疏離的民心。