事情得從白宮的一紙邀請函說起。

特朗普重回白宮后，很快就拋出了一個(gè)大計(jì)劃，加沙重建。這個(gè)構(gòu)想從2025年9月開始醞釀，11月聯(lián)合國安理會(huì)通過了一個(gè)支持性決議，但誰都清楚，真正的導(dǎo)演只有一個(gè)人，特朗普。到了2026年1月16日，白宮直接亮牌，公布所謂“和平委員會(huì)”創(chuàng)始名單，特朗普自己當(dāng)主席，身邊坐著國務(wù)卿魯比奧、女婿庫什納，再拉上英國前首相布萊爾站臺(tái)。委員會(huì)下面還設(shè)了個(gè)加沙執(zhí)行小組，土耳其、卡塔爾、阿聯(lián)酋的人在里面。特朗普打算把簽字儀式搬到達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇，時(shí)間定在1月22日，一口氣給六十多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)了邀請。

聽起來陣仗不小，實(shí)際情況卻很尷尬。邀請函1月中旬才發(fā)出，法國、俄羅斯、白俄羅斯、匈牙利、哈薩克斯坦這些國家都在名單里。白宮反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這是一個(gè)能繞開聯(lián)合國、獨(dú)立運(yùn)作的新機(jī)制，說白了就是特朗普不想再被多邊體系掣肘。有些國家確實(shí)心動(dòng)，阿根廷總統(tǒng)米萊說愿意當(dāng)創(chuàng)始成員，意大利總理梅洛尼想當(dāng)協(xié)調(diào)者，加拿大總理卡尼也接了邀請，不過一句話先封死，不出那10億美元。歐盟和不少歐洲國家開始研究章程，一看就皺眉，特朗普擁有最終裁量權(quán)，還能隨時(shí)踢人，這種設(shè)計(jì)讓人坐立不安。

特朗普自己說得很直白，委員會(huì)起初管加沙，以后還能管烏克蘭、委內(nèi)瑞拉，甚至可以替代聯(lián)合國。他在采訪里吐槽聯(lián)合國效率低下，意思很清楚，這套新機(jī)構(gòu)他一個(gè)人說了算。批評(píng)聲也隨之而來，說這是把和平項(xiàng)目變成生意，付費(fèi)入會(huì)，規(guī)則寫在特朗普名下，國際法被晾在一邊。

到了簽字儀式前幾天，白宮開始著急了，電話一輪接一輪催各國確認(rèn)出席。特朗普1月19日還在社交媒體上自夸，說這是史上最牛的機(jī)構(gòu)。但媒體扒出來的情況卻完全相反，多數(shù)國家卡在兩個(gè)問題上，錢誰出，權(quán)力誰拿。阿聯(lián)酋1月20日表態(tài)加入，算是最給面子的一個(gè)。越南、摩洛哥也點(diǎn)頭了，但都沒說領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)不會(huì)親自去。以色列收到邀請后態(tài)度微妙，說和特朗普沒協(xié)調(diào)好，擔(dān)心影響自己在加沙的布局。

法國直接把話說死。1月19日，馬克龍公開表示，這個(gè)章程已經(jīng)越過聯(lián)合國的邊界，法國無法接受。俄羅斯這邊更耐人尋味。佩斯科夫確認(rèn)收到了邀請，說正在研究細(xì)節(jié)，但始終沒有一句關(guān)于普京是否出席的承諾。盧卡申科那邊干脆沒回應(yīng)。匈牙利歐爾班同意加入，但只當(dāng)這是一次政治投名狀，人去不去只字未提。哈薩克斯坦托卡耶夫表示加入有助于增加中東籌碼，但辦公室隨后補(bǔ)一句，是否出席還要再看。

到了1月20日中午，一個(gè)很扎眼的事實(shí)擺在桌面上。特朗普親自邀請的國家元首里，沒有一個(gè)確認(rèn)飛去達(dá)沃斯。法國已經(jīng)拒絕，俄羅斯繼續(xù)“研究中”，普京不吭聲，像是刻意不給特朗普遞臺(tái)階。白俄羅斯、匈牙利、哈薩克斯坦這些國家，要么只點(diǎn)頭加入，要么干脆沉默。阿聯(lián)酋和摩洛哥態(tài)度積極，卻只寫了承諾文件。加拿大再強(qiáng)調(diào)一遍，細(xì)節(jié)不清楚，錢不會(huì)給。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的辦公室也只是說在評(píng)估。

特朗普在1月20日的媒體會(huì)上硬著頭皮說，儀式照辦，有些國家不感興趣也正常。但外界的評(píng)價(jià)已經(jīng)很刺耳了。付費(fèi)機(jī)制加上特朗普長期控制，被形容成把和平私有化。俄羅斯習(xí)慣在多邊框架里博弈，不愿被一紙章程捆住手腳。法國一直強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主，更不可能跟著美國設(shè)定的規(guī)則走。

這場簽字儀式，其實(shí)成了一次赤裸裸的站隊(duì)測試。1月22日，達(dá)沃斯現(xiàn)場，特朗普簽了章程，宣布委員會(huì)正式成立，但大國元首一個(gè)沒來。紙面上說要搞加沙重建，投基礎(chǔ)設(shè)施，搭臨時(shí)治理架構(gòu)，還預(yù)留了向其他熱點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)展的口子。特朗普甚至放話，卸任后還要繼續(xù)當(dāng)主席。

問題在于，認(rèn)可度太低了。參加的多是中小國家，真正有分量的力量在觀望，甚至明確拒絕。歐洲擔(dān)心這會(huì)進(jìn)一步削弱聯(lián)合國的權(quán)威，俄羅斯不愿被綁，法國走自己的外交路線。特朗普第二任期繼續(xù)推進(jìn)美國優(yōu)先，這個(gè)委員會(huì)更像是他個(gè)人影響力的延伸，也帶著明顯的防御意味，防止將來政權(quán)更替后被清算。

表面看，這是一個(gè)國際和平平臺(tái)，實(shí)際更像特朗普給自己搭的一座政治堡壘。大國不買賬，儀式不冷清，結(jié)果已經(jīng)很清楚了。特朗普想重塑規(guī)則，但世界并沒有跟著他的節(jié)奏走。