有人評(píng)論，這是過去三十年中所有全球領(lǐng)導(dǎo)人所發(fā)表的最重要演講之一。

2026年達(dá)沃斯論壇上，加拿大總理卡尼的演講擲地有聲地宣告“舊秩序已死”，為動(dòng)蕩變革中的國(guó)際格局注入強(qiáng)烈信號(hào)。他直指以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序早已名不副實(shí)，大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)掙脫約束，強(qiáng)者逐利、弱者承壓的現(xiàn)實(shí)愈發(fā)凸顯。

卡尼以捷克前總統(tǒng)哈維爾筆下“活在謊言中”的果蔬店老板為喻，批判中等強(qiáng)國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)秩序假象的妥協(xié)——明知規(guī)則執(zhí)行存在雙重標(biāo)準(zhǔn)，卻為求安穩(wěn)參與虛假儀式。而如今，經(jīng)濟(jì)一體化淪為脅迫工具、多邊機(jī)構(gòu)遭遇沖擊，這種妥協(xié)已難以為繼。

面對(duì)“堡壘林立”或“聯(lián)合破局”的抉擇，卡尼提出加拿大的答案：秉持“基于價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)主義”，通過削減稅負(fù)、破除貿(mào)易壁壘、加碼關(guān)鍵領(lǐng)域投資、翻倍國(guó)防開支筑牢國(guó)內(nèi)實(shí)力，同時(shí)以“可變幾何”策略構(gòu)建多元聯(lián)盟，在貿(mào)易、安全、關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域聯(lián)合志同道合者。

為此，卡尼呼吁中等強(qiáng)國(guó)掙脫從屬地位，在舊秩序的裂痕中，掌控自身命運(yùn)。以下，Enjoy：

加拿大總理馬克?卡尼于周二在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表了一場(chǎng)鏗鏘有力的演講，主題圍繞 “世界新秩序”，以及加拿大等中等強(qiáng)國(guó)如何通過協(xié)同合作實(shí)現(xiàn)自身利益。

以下是卡尼演講內(nèi)容的英文全文實(shí)錄翻譯：

非常感謝，拉里（貝萊德董事長(zhǎng)拉里·芬克）。我將以法語開場(chǎng)，隨后轉(zhuǎn)回英語。

我們似乎每天都能感受到，自己正身處一個(gè)大國(guó)博弈白熱化的時(shí)代 —— 基于規(guī)則的國(guó)際秩序日漸式微，所謂 “強(qiáng)者為所欲為，弱者逆來順受” 的論調(diào)甚囂塵上。

這句修昔底德的名言被宣揚(yáng)為國(guó)際關(guān)系發(fā)展的必然規(guī)律，是這一領(lǐng)域固有邏輯的回歸。在這種邏輯面前，許多國(guó)家很容易選擇隨波逐流、妥協(xié)遷就，為了明哲保身而迎合順從，幻想著只要循規(guī)蹈矩就能換來安寧。

但事實(shí)絕非如此。那么，我們的出路究竟在何方？

1978 年，后來成為捷克總統(tǒng)的瓦茨拉夫?哈維爾曾撰寫一篇題為《無權(quán)者的權(quán)力》的文章。在文中，他提出了一個(gè)簡(jiǎn)單卻深刻的問題：XXX制度何以維系自身的存續(xù)？

他的答案，從一位蔬菜水果店主的日常說起。

每天清晨，這位店主都會(huì)在自家櫥窗上張貼一條標(biāo)語：“全世界聯(lián)合起來！” 他本人并不信奉這句話，事實(shí)上，沒人會(huì)把這句話當(dāng)真。但他依然日復(fù)一日地張貼，只為避免惹禍上身，向外界傳遞順從的信號(hào)，以求安穩(wěn)度日。正因?yàn)榻稚厦恳晃坏曛鞫甲龀隽送瑯拥倪x擇，這套制度才得以茍延殘喘 —— 它的存續(xù)，并非僅依靠暴力手段，更源于無數(shù)普通人對(duì)這場(chǎng)心知肚明的虛假儀式的參與。

哈維爾將這種狀態(tài)稱為 “活在謊言之中”。這套制度的權(quán)力根基，并非來自其主張的 “真理”，而是源于所有人都甘愿裝作它是真理的默契；而它的脆弱性，也恰恰根植于此。當(dāng)哪怕只有一個(gè)人選擇停止這場(chǎng)表演，當(dāng)這位蔬菜水果店主撕下櫥窗上的標(biāo)語，這個(gè)虛假的幻象就會(huì)開始土崩瓦解。

各位同仁，如今正是企業(yè)與各國(guó)撕下櫥窗標(biāo)語的時(shí)刻。

數(shù)十年來，加拿大等國(guó)家在所謂 “基于規(guī)則的國(guó)際秩序” 框架下實(shí)現(xiàn)了繁榮發(fā)展。我們加入這一秩序下的各類機(jī)構(gòu)，宣揚(yáng)其核心理念，也得益于它所帶來的穩(wěn)定性與可預(yù)見性。正因如此，我們才能在這一秩序的庇護(hù)下，推行以價(jià)值觀為導(dǎo)向的外交政策。

我們?cè)缫研闹敲?，這套基于規(guī)則的國(guó)際秩序的敘事，在一定程度上是虛假的：強(qiáng)國(guó)會(huì)在有利可圖時(shí)將自己排除在規(guī)則之外；貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行存在嚴(yán)重的不對(duì)稱性；國(guó)際法的實(shí)施力度，往往取決于被指控者或受害者的身份。

盡管如此，這種 “虛構(gòu)” 在過去具有其存在價(jià)值。尤其是美國(guó)的霸權(quán)地位，在一定程度上助力全球公共產(chǎn)品的供給 —— 包括保障海上航道暢通、維護(hù)金融體系穩(wěn)定、提供集體安全保障，以及支持各類爭(zhēng)端解決框架的運(yùn)行。

于是，我們選擇在櫥窗上張貼標(biāo)語，參與這場(chǎng)虛假的儀式，對(duì)那些言辭與現(xiàn)實(shí)之間的巨大鴻溝，大多選擇視而不見。

但如今，這份心照不宣的默契已然失效。

恕我直言，我們正身處一場(chǎng)秩序的 “斷裂”，而非簡(jiǎn)單的 “過渡” 階段。

過去二十年間，金融、公共衛(wèi)生、能源與地緣政治等領(lǐng)域接連爆發(fā)危機(jī)，徹底暴露了過度全球一體化所潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。而近年來，大國(guó)更是將經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)作武器 —— 關(guān)稅成為施壓的籌碼，金融基礎(chǔ)設(shè)施淪為脅迫的工具，供應(yīng)鏈則被視作可以利用的軟肋。

當(dāng)一體化淪為導(dǎo)致自身屈從的根源，我們便再也無法繼續(xù)活在 “一體化帶來互利共贏” 的謊言之中。

中等強(qiáng)國(guó)長(zhǎng)期依賴的多邊機(jī)構(gòu) —— 世界貿(mào)易組織（WTO）、聯(lián)合國(guó)（UN）、聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)（COP），乃至整個(gè)集體解決問題的機(jī)制架構(gòu) —— 如今都岌岌可危。在此背景下，許多國(guó)家得出一致結(jié)論：必須在能源、糧食、關(guān)鍵礦產(chǎn)、金融及供應(yīng)鏈等領(lǐng)域，提升自身的戰(zhàn)略自主性。這種訴求，無疑是合情合理的。

一個(gè)無法實(shí)現(xiàn)糧食自給、能源自主、國(guó)防自立的國(guó)家，注定將陷入別無選擇的困境。當(dāng)規(guī)則不再為你提供保護(hù)，你就必須自我保護(hù)。

但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這種單靠一己之力的自保之路，終將通向何方。一個(gè)充斥著 “堡壘國(guó)家” 的世界，注定會(huì)變得更加貧窮、更加脆弱，也更難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

此外，還有一個(gè)不容忽視的事實(shí)：如果連大國(guó)都拋棄了對(duì)規(guī)則與價(jià)值觀的偽裝，肆無忌憚地追逐權(quán)力與利益，那么這種純粹基于交易的合作模式，其收益將越來越難以復(fù)制。

霸權(quán)國(guó)家不可能永遠(yuǎn)從這種不對(duì)等的關(guān)系中牟利。盟友們會(huì)通過多元化合作，對(duì)沖不確定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)；他們會(huì)主動(dòng) “購買保險(xiǎn)”、增加備選方案，以此重建國(guó)家主權(quán) —— 這種主權(quán)，過去根植于規(guī)則，未來則將越來越依賴于抵御外部壓力的能力。

在座各位都清楚，這是典型的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。風(fēng)險(xiǎn)管理必然需要付出成本，但這種為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主與國(guó)家主權(quán)所付出的代價(jià)，其實(shí)是可以共同分擔(dān)的。各國(guó)聯(lián)合投資提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，遠(yuǎn)比各自筑起高墻、打造堡壘要?jiǎng)澦愕枚?；統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能夠減少全球體系的碎片化；而各國(guó)間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，則能創(chuàng)造出互利共贏的正和效應(yīng)。

對(duì)于加拿大這樣的中等強(qiáng)國(guó)而言，問題的關(guān)鍵不在于是否要適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí) —— 我們別無選擇，必須適應(yīng)。

真正的問題在于：我們是選擇簡(jiǎn)單地筑起更高的壁壘，還是能夠采取更具雄心的行動(dòng)？

加拿大是較早意識(shí)到危機(jī)并敲響警鐘的國(guó)家之一，這促使我們從根本上調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略定位。加拿大人已然明白，過去那種 “依靠地理優(yōu)勢(shì)和同盟身份，就能自然而然地獲得繁榮與安全” 的舒適假設(shè)，如今已不再成立。我們的新戰(zhàn)略，立足于芬蘭總統(tǒng)亞歷山大?斯圖布所提出的 “基于價(jià)值觀的現(xiàn)實(shí)主義”。

換句話說，我們力求做到既堅(jiān)守原則，又務(wù)實(shí)靈活。在原則層面，我們堅(jiān)定捍衛(wèi)核心價(jià)值觀，包括國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、禁止使用武力（除非符合《聯(lián)合國(guó)憲章》規(guī)定）以及尊重人權(quán)。

在務(wù)實(shí)層面，我們承認(rèn)進(jìn)步往往是循序漸進(jìn)的，各國(guó)利益難免存在分歧，并非每個(gè)合作伙伴都能與我們秉持完全一致的價(jià)值觀。

因此，我們以開放的視野，廣泛開展戰(zhàn)略性合作。我們主動(dòng)直面現(xiàn)實(shí)世界的挑戰(zhàn)，而非消極等待理想世界的降臨。

我們正在調(diào)整對(duì)外關(guān)系的尺度，讓關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近與雙方價(jià)值觀的契合度相匹配；同時(shí)，鑒于當(dāng)前世界格局的多變性、潛藏的風(fēng)險(xiǎn)以及未來發(fā)展的重大利害關(guān)系，我們將優(yōu)先推進(jìn)廣泛的國(guó)際合作，以最大化自身的影響力。

我們不再僅僅依靠?jī)r(jià)值觀的感召力，更要憑借自身實(shí)力所蘊(yùn)含的價(jià)值。

我們正致力于夯實(shí)國(guó)內(nèi)的發(fā)展根基。本屆政府執(zhí)政以來，我們下調(diào)了個(gè)人所得稅、資本利得稅和企業(yè)投資稅；廢除了所有阻礙省際貿(mào)易的聯(lián)邦壁壘；加速推進(jìn)總額達(dá) 1 萬億美元的投資計(jì)劃，覆蓋能源、人工智能、關(guān)鍵礦產(chǎn)、新貿(mào)易走廊等多個(gè)領(lǐng)域；計(jì)劃到本十年末將國(guó)防開支增加一倍，且相關(guān)投入將助力本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，我們也在積極拓展海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易伙伴的多元化。

我們已與歐盟達(dá)成全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，其中包括加入歐洲防務(wù)采購協(xié)定（SAFE）。在短短六個(gè)月內(nèi)，我們已與四大洲的國(guó)家簽署了另外 12 項(xiàng)貿(mào)易與安全合作協(xié)議。

過去幾天里，我們還與中國(guó)和卡塔爾分別達(dá)成了新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；目前正在與印度、東盟、泰國(guó)、菲律賓及南方共同市場(chǎng)（Mercosur）磋商自由貿(mào)易協(xié)定。

我們還在采取另一項(xiàng)舉措：為解決全球性問題，我們推行 “可變組合模式”。

具體而言，就是針對(duì)不同議題，聯(lián)合價(jià)值觀與利益訴求相近的國(guó)家組建聯(lián)盟。例如，在烏克蘭問題上，我們是 “意愿聯(lián)盟” 的核心成員，也是按人均計(jì)算對(duì)烏國(guó)防與安全援助最多的國(guó)家之一。

在諸邊貿(mào)易領(lǐng)域，我們正積極推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）與歐盟之間搭建合作橋梁，這一舉措有望打造一個(gè)覆蓋 15 億人口的、聚焦關(guān)鍵礦產(chǎn)合作的新型貿(mào)易集團(tuán)。

我們正依托七國(guó)集團(tuán)（G7）組建關(guān)鍵礦產(chǎn)采購聯(lián)盟，助力全球擺脫對(duì)單一供應(yīng)源的依賴。在人工智能領(lǐng)域，我們與理念相近的民主國(guó)家展開合作，確保最終不會(huì)陷入只能在霸權(quán)國(guó)家與科技巨頭之間二選一的困境。

這并非不切實(shí)際的多邊主義，也不是對(duì)現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)的盲目依賴。這是一種務(wù)實(shí)的策略：針對(duì)具體議題，聯(lián)合立場(chǎng)相近的伙伴組建聯(lián)盟，共同采取行動(dòng)。在某些情況下，參與聯(lián)盟的國(guó)家甚至?xí)w全球絕大多數(shù)國(guó)家。這一策略的核心，是編織一張覆蓋貿(mào)易、投資、文化等多個(gè)領(lǐng)域的緊密合作網(wǎng)絡(luò)，為我們應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇提供支撐。

我們的觀點(diǎn)是：中等強(qiáng)國(guó)必須攜手合作。因?yàn)槿绻覀儫o法躋身談判桌前，就只能淪為任人宰割的 “盤中餐”。

但我也必須指出，大國(guó)目前尚且有單打獨(dú)斗的資本。它們憑借龐大的市場(chǎng)規(guī)模、強(qiáng)大的軍事實(shí)力和壓倒性的影響力，足以在國(guó)際事務(wù)中發(fā)號(hào)施令。中等強(qiáng)國(guó)則不具備這樣的條件。然而，當(dāng)我們僅以雙邊形式與霸權(quán)國(guó)家談判時(shí)，從一開始就處于弱勢(shì)地位。我們只能被動(dòng)接受對(duì)方提出的條件，甚至?xí)榱瞬┤『酶卸嗷ジ?jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相妥協(xié)。

這絕非真正的主權(quán)。這只是在表演 “主權(quán)” 的假象，實(shí)則早已屈從于人。

在大國(guó)博弈的世界格局中，身處其間的中等強(qiáng)國(guó)面臨一個(gè)抉擇：是相互競(jìng)爭(zhēng)以博取大國(guó)青睞，還是團(tuán)結(jié)起來開辟一條具有影響力的第三條道路？我們不應(yīng)因硬實(shí)力的崛起而忽視一個(gè)事實(shí)：只要我們選擇攜手并肩，合法性、誠(chéng)信與規(guī)則所蘊(yùn)含的力量，就永遠(yuǎn)不會(huì)褪色。

這讓我再次想到哈維爾的觀點(diǎn)。對(duì)于中等強(qiáng)國(guó)而言，“活在真相之中” 究竟意味著什么？

首先，這意味著敢于直面現(xiàn)實(shí)。不要再空談 “基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，仿佛它仍如宣傳般運(yùn)轉(zhuǎn)良好。我們應(yīng)當(dāng)直言不諱：當(dāng)下的國(guó)際體系，是一個(gè)大國(guó)博弈日趨激烈的體系，最強(qiáng)大的國(guó)家正將經(jīng)濟(jì)一體化當(dāng)作脅迫工具，肆意追逐自身利益。

這意味著言行一致，對(duì)盟友與對(duì)手一視同仁地適用相同標(biāo)準(zhǔn)。如果中等強(qiáng)國(guó)對(duì)某一方的經(jīng)濟(jì)脅迫大加撻伐，卻對(duì)另一方的同類行為保持沉默，那么我們就依然是在櫥窗上張貼標(biāo)語，沉溺于謊言之中。

這意味著躬身實(shí)踐自己所倡導(dǎo)的理念，而非坐等舊秩序卷土重來。我們要打造名副其實(shí)的國(guó)際機(jī)構(gòu)與合作協(xié)議，削弱那些被用于脅迫的杠桿。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵，是構(gòu)建強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。這應(yīng)當(dāng)成為各國(guó)政府的當(dāng)務(wù)之急。

而拓展國(guó)際合作的多元化，不僅是經(jīng)濟(jì)層面的審慎之舉，更是推行坦誠(chéng)外交政策的物質(zhì)基礎(chǔ) —— 因?yàn)橹挥薪档妥陨碓馐軋?bào)復(fù)的脆弱性，國(guó)家才有底氣堅(jiān)持原則立場(chǎng)。

接下來談?wù)劶幽么?。加拿大擁有全球所需的寶貴資源：我們是能源超級(jí)大國(guó)，坐擁儲(chǔ)量豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)；我們擁有全球受教育程度最高的人口；我們的養(yǎng)老基金規(guī)模位居世界前列，且投資運(yùn)作極為成熟。換言之，我們兼具資本與人才的雙重優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我們的政府具備強(qiáng)大的財(cái)政能力，能夠果斷采取行動(dòng)；我們所秉持的價(jià)值觀，也受到眾多國(guó)家的認(rèn)同與向往。

加拿大是一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的多元社會(huì)。我們的公共輿論場(chǎng)開放包容、言論自由、充滿活力；加拿大人始終致力于可持續(xù)發(fā)展事業(yè)；在這個(gè)動(dòng)蕩不安的世界里，我們是穩(wěn)定可靠的合作伙伴，重視并致力于構(gòu)建長(zhǎng)期的合作關(guān)系。

此外，我們還具備一項(xiàng)關(guān)鍵特質(zhì)：我們清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的世界變局，并決心采取相應(yīng)的行動(dòng)。我們深知，這場(chǎng)秩序的斷裂，要求我們付出的遠(yuǎn)不止是被動(dòng)適應(yīng) —— 它要求我們坦誠(chéng)面對(duì)真實(shí)的世界。

我們正在撕下櫥窗上的標(biāo)語。

我們明白，舊秩序已然一去不返，不必為之惋惜。懷舊絕非戰(zhàn)略。但我們堅(jiān)信，從這場(chǎng)秩序的裂痕之中，我們能夠構(gòu)建一個(gè)更宏大、更完善、更強(qiáng)大、更公正的新世界。這正是中等強(qiáng)國(guó)肩負(fù)的使命 —— 在這個(gè) “堡壘林立” 便會(huì)損失慘重、真誠(chéng)合作就能獲益良多的世界里，中等強(qiáng)國(guó)是推動(dòng)變革的關(guān)鍵力量。

強(qiáng)國(guó)坐擁強(qiáng)權(quán)，但我們也并非一無所有：我們有勇氣停止偽裝，有底氣直面現(xiàn)實(shí)；我們有能力夯實(shí)國(guó)內(nèi)根基，也有智慧攜手并肩、協(xié)同行動(dòng)。

這就是加拿大選擇的道路。我們以開放自信的姿態(tài)踏上這條征程，而這條道路，也向所有愿意與我們同行的國(guó)家敞開懷抱。

非常感謝大家。

文章來源：

https://globalnews.ca/news/11620877/carney-davos-wef-speech-transcript/