市場監(jiān)管總局反壟斷一司副司長劉健在新聞發(fā)布會上表示，平臺算法的不透明和規(guī)則的不公正，正將整個網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)拖入“內(nèi)卷式”競爭的泥潭。

2026年1月21日，市場監(jiān)管總局召開專題新聞發(fā)布會，公布了2025年綜合整治“內(nèi)卷式”競爭的十大典型案例，將公開約談網(wǎng)絡(luò)貨運平臺貨拉拉列為首案。

經(jīng)核查，貨拉拉存在利用算法不合理壓低貨運價格、利用平臺規(guī)則實施強(qiáng)制獨家車貼等行為。

這些做法損害了公平競爭的市場秩序和貨車司機(jī)利益，引發(fā)了競爭性平臺的低價跟風(fēng)，加劇了行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，并存在壟斷風(fēng)險。

“內(nèi)卷式”競爭

網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的產(chǎn)物，近年來在中國快速發(fā)展。它極大便利了物流運輸與消費，成為吸納就業(yè)的重要渠道。

隨著資本涌入和市場擴(kuò)張，行業(yè)競爭日趨白熱化。為了爭奪市場份額，部分頭部平臺開始采取激進(jìn)策略，通過算法技術(shù)手段和平臺規(guī)則設(shè)計，展開了一場沒有贏家的“價格戰(zhàn)”。

這種競爭模式很快演變?yōu)樾袠I(yè)性的“內(nèi)卷”——平臺不斷壓低運價，司機(jī)收入持續(xù)下降，服務(wù)質(zhì)量難以保障，整個生態(tài)陷入惡性循環(huán)。社會各方對此反應(yīng)集中，呼吁監(jiān)管部門介入的聲浪日益高漲。

市場監(jiān)管總局在持續(xù)監(jiān)測和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)的“內(nèi)卷式”競爭已不僅是個別企業(yè)的經(jīng)營問題，更可能演變?yōu)橛绊懶袠I(yè)健康發(fā)展、損害勞動者權(quán)益、擾亂市場秩序的系統(tǒng)性風(fēng)險。

經(jīng)過深入核查，市場監(jiān)管總局確認(rèn)貨拉拉作為網(wǎng)絡(luò)貨運頭部平臺，存在多項損害公平競爭和市場秩序的行為。

首當(dāng)其沖的是算法壓價問題。貨拉拉利用其技術(shù)優(yōu)勢，通過不透明的算法系統(tǒng)不合理地壓低貨運價格。這種算法決策缺乏透明度，司機(jī)無法理解定價邏輯，只能被動接受不斷降低的運費。

與此同時，貨拉拉還利用平臺規(guī)則實施強(qiáng)制獨家車貼。平臺要求合作的貨車必須張貼貨拉拉獨家標(biāo)識，并以此作為接單優(yōu)先權(quán)、傭金比例甚至賬戶權(quán)限的考核條件。這種做法變相限制了司機(jī)與其他平臺合作的可能性。

這些行為產(chǎn)生了多重負(fù)面影響：損害了貨車司機(jī)的合理收入，破壞了公平競爭的市場環(huán)境，引發(fā)了行業(yè)性的低價跟風(fēng)。其他平臺為保持競爭力，不得不跟進(jìn)實施類似低價策略，導(dǎo)致全行業(yè)陷入“越競爭越降價，越降價越內(nèi)卷”的惡性循環(huán)。

維護(hù)市場公平競爭

面對這一嚴(yán)峻形勢，市場監(jiān)管總局果斷采取行動。2025年9月23日，市場監(jiān)管總局依法公開約談貨拉拉。

約談中，監(jiān)管部門明確指出貨拉拉存在的問題，要求其嚴(yán)格遵守《反壟斷法》等法律規(guī)定，落實反壟斷合規(guī)主體責(zé)任，及時規(guī)范經(jīng)營行為，公平參與市場競爭。

此次監(jiān)管行動的核心是運用“三書一函”制度，采取梯次性監(jiān)管措施。這一創(chuàng)新監(jiān)管方式在采取柔性監(jiān)管措施的同時，充分傳導(dǎo)監(jiān)管壓力，強(qiáng)化約束作用和社會監(jiān)督，切實壓實平臺主體責(zé)任。

“三書一函”是指警示函、約談通知書、整改通知書和行政處罰決定書等不同層級的監(jiān)管文書，形成了從警示到處罰的完整監(jiān)管鏈條。這種方式既體現(xiàn)了監(jiān)管的剛性，又給予了企業(yè)整改空間，實現(xiàn)了剛?cè)岵?jì)的監(jiān)管效果。

市場監(jiān)管總局反壟斷一司副司長劉健強(qiáng)調(diào)，此次約談是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的具體監(jiān)管措施。黨中央、國務(wù)院高度重視促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展、整治“內(nèi)卷式”競爭和維護(hù)新就業(yè)群體利益。

針對貨拉拉存在的問題，市場監(jiān)管總局提出了明確的整改要求。首要任務(wù)是推動平臺規(guī)則和算法公平公正、公開透明。

這意味著貨拉拉需要重新審視其定價算法，建立更加科學(xué)合理的運費形成機(jī)制，避免通過算法不合理壓低運價。同時，平臺需要向司機(jī)和用戶解釋算法邏輯，增加透明度。

在平臺規(guī)則方面，市場監(jiān)管總局要求貨拉拉取消強(qiáng)制獨家車貼等不合理限制，保障司機(jī)能夠自由選擇與多個平臺合作。這有助于打破平臺對司機(jī)資源的壟斷，促進(jìn)平臺間的公平競爭。

貨拉拉還需建立健全反壟斷合規(guī)體系，設(shè)立專門的合規(guī)部門，定期進(jìn)行反壟斷風(fēng)險評估，確保平臺經(jīng)營行為符合《反壟斷法》等法律法規(guī)要求。

更為重要的是，市場監(jiān)管總局將持續(xù)督導(dǎo)貨拉拉全面落實整改要求，確保整改措施落到實處、取得實效。這體現(xiàn)了監(jiān)管部門“釘釘子”的精神，不滿足于一次性約談，而是關(guān)注長期整改效果。

市場監(jiān)管總局約談貨拉拉的行動，對整個網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。這一案例釋放了明確的監(jiān)管信號：平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以損害公平競爭、勞動者權(quán)益和社會整體福利為代價。

對于行業(yè)而言，這一監(jiān)管行動有助于打破“低價競爭—降低服務(wù)質(zhì)量—進(jìn)一步壓價”的惡性循環(huán)。監(jiān)管部門引導(dǎo)行業(yè)從價格競爭轉(zhuǎn)向服務(wù)競爭、質(zhì)量競爭和創(chuàng)新競爭，推動形成“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的良性市場秩序。

對于平臺企業(yè)，這一案例提供了重要的合規(guī)指引。平臺需要重新審視自身的商業(yè)模式和競爭策略，將合規(guī)經(jīng)營放在更加突出的位置。同時，平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與司機(jī)、用戶的溝通，建立更加平等、透明的合作關(guān)系。

對于貨車司機(jī)群體，這一監(jiān)管行動直接維護(hù)了他們的合法權(quán)益。合理的運費水平和自由選擇平臺的權(quán)利，有助于保障司機(jī)獲得公平報酬，改善工作條件，提升職業(yè)尊嚴(yán)。

市場監(jiān)管總局反壟斷一司副司長劉健在發(fā)布會上明確表示，監(jiān)管部門將持續(xù)督導(dǎo)貨拉拉全面落實整改要求，切實維護(hù)市場公平競爭。

未來，隨著整改措施的全面落實和監(jiān)管機(jī)制的持續(xù)完善，網(wǎng)絡(luò)貨運行業(yè)有望告別“內(nèi)卷式”競爭，走上優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性發(fā)展的健康軌道。