“十五五”規(guī)劃建議提出，堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實(shí)施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。今年是“十五五”開(kāi)局之年，國(guó)家在推進(jìn)城市更新工作方面將有哪些重點(diǎn)部署？來(lái)看總臺(tái)央視記者對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹的專訪。

先體檢后更新 高質(zhì)量推進(jìn)城市更新

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹介紹，2025年我國(guó)城市更新工作取得明顯成效。全國(guó)開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.6萬(wàn)個(gè)，加裝電梯1.4萬(wàn)部，改善了居住條件，惠及470多萬(wàn)居民；打造“口袋公園”4700多個(gè)、城市綠道5800多公里，提升了城市人居環(huán)境；建設(shè)改造地下管網(wǎng)15.6萬(wàn)公里，增強(qiáng)了城市韌性。

下一步，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問(wèn)題、有效解決問(wèn)題。國(guó)家將堅(jiān)持先體檢、后更新，以體檢找出的問(wèn)題作為城市更新的重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施好一系列民生工程、發(fā)展工程、安全工程。

倪虹表示，民生工程重點(diǎn)是三件事：

持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，抓好“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”。

全面推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，更加呵護(hù)“一老一小”，著力補(bǔ)上公共服務(wù)設(shè)施短板。

開(kāi)展城市小微公共空間改造，增加群眾身邊的社區(qū)公園、口袋公園。

城市更新是建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的重要抓手，蘊(yùn)含巨大的投資消費(fèi)潛力，是投資于物和投資于人的重要結(jié)合點(diǎn)。下一步，國(guó)家將通過(guò)高質(zhì)量實(shí)施“兩重”“兩新”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)老化燃?xì)夤艿赖仁姓O(shè)施更新改造。

與此同時(shí)，還將通過(guò)更新改造老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)，打造一批精品街道、活力街區(qū)，通過(guò)保護(hù)、修繕歷史文化街區(qū)、歷史建筑，讓歷史文化遺產(chǎn)煥發(fā)新活力、綻放新魅力。

倪虹進(jìn)一步介紹，將持續(xù)建設(shè)城市排水防澇工程體系，保障城市安全度汛。加快建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，建立房屋全生命周期安全管理制度，通過(guò)建立房屋體檢、房屋安全管理資金、房屋保險(xiǎn)等制度，保障房屋使用安全。

因城施策 推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展

“十五五”規(guī)劃建議提出，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。今年，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將有哪些工作重點(diǎn)？

對(duì)此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹介紹，對(duì)于房地產(chǎn)，要看到我國(guó)新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn)，城市存量?jī)?yōu)化調(diào)整也有廣闊空間，人民群眾對(duì)高品質(zhì)住房充滿期待，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展仍然有較大的潛力，房地產(chǎn)市場(chǎng)是以城市為單元的市場(chǎng)，城市政府應(yīng)當(dāng)充分用好調(diào)控自主權(quán)。

倪虹表示，下一步將繼續(xù)堅(jiān)持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，控增量、去庫(kù)存、優(yōu)供給，發(fā)揮好房地產(chǎn)融資“白名單”制度作用，支持房企合理融資需求，支持居民剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)，既把新房子建成“好房子”，也把老房子逐步改造成“好房子”，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，滿足人民群眾多樣化的住房需求。

這項(xiàng)工作已經(jīng)起步成勢(shì)，今年將指導(dǎo)各地抓好落實(shí)�！昂梅孔印苯ㄔO(shè)有很大發(fā)展空間，房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)要看到，建設(shè)“好房子”將是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新賽道，誰(shuí)能抓住這次機(jī)遇轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰(shuí)就能有市場(chǎng)、有發(fā)展、有未來(lái)。

與此同時(shí)，今年我國(guó)還將加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，推動(dòng)建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保新舊模式轉(zhuǎn)換平穩(wěn)有序。

倪虹介紹，下一步的重點(diǎn)是有序搭建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上，做實(shí)項(xiàng)目公司制，項(xiàng)目公司依法行使獨(dú)立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任，嚴(yán)禁企業(yè)總部在項(xiàng)目交付前違規(guī)抽挪項(xiàng)目公司資金、抽逃出資或提前分紅，確保項(xiàng)目資金封閉管理、�？顚Ｓ�。

倪虹表示，下一步圍繞房地產(chǎn)融資，將積極推行主辦銀行制，即一個(gè)項(xiàng)目確定一家銀行或銀團(tuán)為主辦銀行，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)、銷售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項(xiàng)目公司合理融資需求。在商品房銷售方面，將推進(jìn)現(xiàn)房銷售制，實(shí)現(xiàn)“所見(jiàn)即所得”，從根本上防范交付風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)實(shí)行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

提質(zhì)升級(jí) 打造“中國(guó)建造”升級(jí)版

“十五五”規(guī)劃建議提出，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，鞏固提升建筑等產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。在“十五五”開(kāi)局之年，圍繞如何推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，將加快打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹介紹，建筑業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，事關(guān)發(fā)展全局、就業(yè)穩(wěn)定、民生福祉�！笆逦濉睍r(shí)期，我國(guó)將以提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品為根本目的，培育建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。

倪虹表示，下一步要把科技創(chuàng)新和應(yīng)用擺在突出位置，大力發(fā)展智能建造等新型建造方式，推進(jìn)形成與之相適應(yīng)的工程組織實(shí)施方式，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

同時(shí)，改革完善建筑市場(chǎng)機(jī)制，既“放得活”，又“管得好”，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力和動(dòng)力，用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法治化手段管住該管的，構(gòu)建誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、追求品質(zhì)的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

倪虹進(jìn)一步介紹，堅(jiān)持以質(zhì)量為本，從標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、材料、管理、法規(guī)等方面協(xié)同發(fā)力，提高建筑品質(zhì)。將安全理念嵌入設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)維全過(guò)程，推動(dòng)建立房屋全生命周期安全管理制度，把安全底線守得更牢。

此外，國(guó)家還將發(fā)揮“中國(guó)建造”整體優(yōu)勢(shì)，整合建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)和支持建筑企業(yè)“走出去”，穩(wěn)步提升建筑業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。

（總臺(tái)央視記者 楊瀟 徐靜）

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