政府治理不只是讓城市壯大，而是讓城市偉大。

2026年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是中國(guó)式現(xiàn)代化向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。面對(duì)多重挑戰(zhàn)，亟需一種能夠打破邊界、激活要素、整合力量的全新思維范式，“無(wú)界理論”應(yīng)運(yùn)而生，為縣域在復(fù)雜變局中開(kāi)辟確定性路徑提供系統(tǒng)性方案。

2026年1月，由賈云峰、劉磊主編的《無(wú)界戰(zhàn)場(chǎng)——縣域治理的轉(zhuǎn)型時(shí)代》在北京出版。該書(shū)由中央黨校出版集團(tuán)·國(guó)家行政學(xué)院出版社推出，凝聚兩位作者一線實(shí)踐心得與理論沉淀，旨在為中國(guó)縣域治理提供兼具戰(zhàn)略高度與實(shí)操深度的行動(dòng)指南。

本書(shū)主要面向各級(jí)政府管理者、文旅從業(yè)者，特別是奮戰(zhàn)在縣域一線的縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)、文旅局長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興干部等群體。它是一套可復(fù)制、可推廣的縣域發(fā)展方法論，助力基層主政者實(shí)現(xiàn)突圍與躍升。

一次文旅策劃的心靈碰撞

《無(wú)界戰(zhàn)場(chǎng)》的誕生，源于一場(chǎng)跨越時(shí)空與領(lǐng)域的深度對(duì)話。賈云峰作為聯(lián)合國(guó)旅游組織專(zhuān)家、德國(guó)明斯特大學(xué)高級(jí)研究員，同時(shí)身為中國(guó)400多個(gè)地方政府營(yíng)銷(xiāo)顧問(wèn)，著有60部著作。劉磊則深耕夜經(jīng)濟(jì)與沉浸式場(chǎng)景營(yíng)造，以“場(chǎng)域?qū)а葜髁x”“微旅游”等理念打造多個(gè)市場(chǎng)爆款項(xiàng)目，擅長(zhǎng)將文化敘事轉(zhuǎn)化為消費(fèi)動(dòng)能。

兩人在數(shù)十個(gè)縣域項(xiàng)目中顛覆、推演、復(fù)盤(pán)，正是這種對(duì)“真相與痛點(diǎn)”的共同追問(wèn)，催生了“無(wú)界理論”的雛形。

一套認(rèn)知升維的無(wú)界理論

《無(wú)界戰(zhàn)場(chǎng)》首次系統(tǒng)提出“無(wú)界理論”研究體系，并賦予其清晰定義：“無(wú)界理論”是一種以“邊界重構(gòu)、資源流動(dòng)、價(jià)值共創(chuàng)”為核心邏輯的戰(zhàn)略性思維方式，旨在通過(guò)打破傳統(tǒng)治理中僵化的行政、組織與認(rèn)知邊界，在開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、互聯(lián)的系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)治理效能的倍增。其本質(zhì)并非消解所有邊界，而是將邊界視為可調(diào)節(jié)、可滲透、可協(xié)同的“接口”，為破解“碎片化治理”困境提供了兼具哲學(xué)高度與工具屬性的新型治理范式。

一組系統(tǒng)落地的解決方案

區(qū)別于純理論探討，《無(wú)界戰(zhàn)場(chǎng)》著力構(gòu)建可落地的操作模型。全書(shū)以“無(wú)界理論”為引擎，打造由品牌、文旅、治理三大支柱支撐的系統(tǒng)性解決方案。

這一模型已在汝州、信陽(yáng)、大埔等多個(gè)案例中驗(yàn)證成效，形成“文化IP—產(chǎn)業(yè)閉環(huán)—治理協(xié)同”的良性循環(huán)。書(shū)中還提煉出七大“世界級(jí)實(shí)踐路徑”，涵蓋青年回流、生態(tài)資本化、數(shù)字治理、品牌出海等前沿方向，真正實(shí)現(xiàn)從“有界管理”到“無(wú)界共治”的立體化突破。

正如國(guó)家行政學(xué)院出版社社長(zhǎng)胡敏在本書(shū)序一中所言：“這是一部應(yīng)時(shí)而生、見(jiàn)解深邃的力作，對(duì)于啟迪廣大縣域領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)心縣域發(fā)展的各界人士，對(duì)于推動(dòng)‘十五五’時(shí)期乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的縣域治理現(xiàn)代化，都具有重要的參考價(jià)值和啟示意義?！?/p>

《無(wú)界戰(zhàn)場(chǎng)》不僅回應(yīng)了基層治理的現(xiàn)實(shí)之問(wèn)，更錨定了未來(lái)發(fā)展方向。它標(biāo)志中國(guó)縣域發(fā)展正從被動(dòng)適應(yīng)走向主動(dòng)塑造，從單點(diǎn)突破邁向系統(tǒng)重構(gòu)。

這部融思想性、實(shí)踐性與前瞻性于一體的著作，或?qū)椤笆逦濉蹦酥粮L(zhǎng)周期的縣域治理現(xiàn)代化進(jìn)程，注入持久而深沉的變革動(dòng)能。（慈春雷）