回看“十四五”

歷程不凡 夯基起勢

經濟綜合實力穩(wěn)步提高。地區(qū)生產總值邁上5000億元臺階，戰(zhàn)新產業(yè)占比突破到30%以上，在《世界城市名冊》中躍升84位，在《中國百強城市》中排名40位，位列二線城市。

科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強。國家級重點實驗室、企業(yè)技術中心數量分別占全省的88%、50%。入選國家知識產權強市建設試點。連續(xù)兩年蟬聯(lián)人才友好型城市、最具人才吸引力城市雙“50強”。

城市樞紐能級明顯提升。獲批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市、現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，納入晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊建設城市。太原航空落地運營。中歐、中亞班列打通4個關鍵口岸。外貿企業(yè)突破1000戶。

鐘樓街夜景 張昊宇 攝

文化名城魅力更加彰顯。鐘樓街蝶變重生，古縣城建成開放，先后獲評國家級旅游休閑街區(qū)、消費集聚區(qū)。博物館達到108座。太原馬拉松、公路自行車等品牌賽事和75場演唱會精彩上演。入選國家級文化生態(tài)保護區(qū)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加深入。中心城區(qū)面積擴至535.7平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達89.7%。入選首批中央財政支持城市更新示范城市。城市路網跨入三環(huán)時代。軌道交通進入換乘時代。新改建“四好農村路”及旅游公路1196公里，建成46個精品示范村、168個提檔升級村。

重點領域改革不斷深化。煤炭先進產能占比達到92.7%，新能源和清潔能源發(fā)電裝機占比達到50.6%。市國有資本運營集團、文旅投資、汾水資本等組建成立。醫(yī)改監(jiān)測排名晉級全國A等級。黨政機構和婁煩縣人口小縣機構改革全面完成。連續(xù)四年上榜央視營商環(huán)境創(chuàng)新城市。

汾河景區(qū) 耿婧媛 攝

美麗太原建設成效顯著。45公里汾河太原城區(qū)段全面完成治理，88公里濱河自行車道建成投用。雙塔、雁丘、老龍頭等801個各類公園游園相繼建成。空氣質量綜指進入“4.0+”時代。入選國家碳達峰試點城市、氣候宜居城市、再生水利用重點城市和“無廢城市”建設試點。

市民幸福指數明顯提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入跑贏經濟增速。城鎮(zhèn)新增就業(yè)44萬人。新改擴建學校260個，新增優(yōu)質學位12萬個。建設4個國家區(qū)域醫(yī)療中心。獲評首批全國社會治安防控體系建設示范城市。

2025

知難克難 步履堅定

堅持穩(wěn)存量、拓增量、挖潛量，實現(xiàn)經濟運行穩(wěn)中有進。煤焦鋼電四大產業(yè)增加值由-4.1%轉為增長0.9%。新增“四上”企業(yè)1354戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)92戶，數量均排全省第一。新落地各類首店153家。

晶科能源有限公司車間 (晶科能源有限公司提供)

太鋼不銹生產車間 王旭宏 攝

美錦氫能 張昊宇 攝

堅持向新、向綠、向效而行，因地制宜發(fā)展新質生產力。統(tǒng)籌“區(qū)、校、谷”一體發(fā)展。新增晶科、惠科2戶百億企業(yè)，太鋼不銹、太航儀表躋身國家級制造業(yè)單項冠軍，美錦、梗陽入選中國制造業(yè)民企500強。上榜全國數字百強市與數字經濟百強市。

太原馬拉松賽 米國偉 攝

堅持提升消費能力、意愿、層級，拓展內需增長新空間。以舊換新惠及510萬人次、拉動消費345億元。成功舉辦27場演唱會、太原馬拉松等7項品牌賽事，引起強烈反響。微短劇產業(yè)基地揭牌運營。入選“中國國際旅游影響力躍升15城”，上榜“中國康養(yǎng)城市百強”。

堅持抓機遇、搶政策、拼改革，為可持續(xù)發(fā)展注入活力。先后爭取到國家制造業(yè)新型技改、零售業(yè)創(chuàng)新提升、現(xiàn)代商貿流通體系、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景、人力資源服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展5塊“國字號”試點招牌，累計爭取“兩重”“兩新”、中央競爭性試點等各類資金126億元，是“十四五”時期的最高水平。

堅持補短板、強弱項、布新局，推動城市治理補考趕考一起抓。推動主城區(qū)內87.9%的老舊小區(qū)完成改造，率先打通66條瓶頸路，微循環(huán)路網加快成型。以迎澤大街（西段）、新建路改造為標志，上世紀70年代以前的主干道完成地上地下更新。全國性綜合交通樞紐城市地位更加突出。

堅持釘釘子、強行軍、打硬仗，牢牢守住生態(tài)保護底線。全年優(yōu)良天數282天，空氣質量綜指4.13，下降12.8%。6個國考斷面水質穩(wěn)定達標。晉祠泉水位創(chuàng)復流以來新高，成為華北地區(qū)地下水超采治理標桿。

堅持惠民生、暖民心、順民意，用心解決好“天大的小事”。78.7%的財政支出優(yōu)先保障民生。1.1萬個公共車位、93處口袋公園、700個核心路口綠波管理、441項醫(yī)療結果互認、648所中小學學生心理健康測評、1452戶持證低保家庭無障礙改造、5.3萬部電梯實時預警救援等民生實事高質量完成。全省最大的老年社會福利院投用。率先啟動配售型保障性住房建設，3947戶家庭實現(xiàn)安居夢。

堅持防風險、保安全、護穩(wěn)定，全市大局安定和諧�？邢�11.98萬套保交房硬骨頭，交付量全國第一。推動高風險金融機構動態(tài)清零。全面排查整治各類隱患。全國雙擁模范城實現(xiàn)“十連冠”。

布局“十五五”

接續(xù)奮斗 太原能行

“十五五”時期，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。

6條基本原則。一是堅持黨的全面領導。二是堅持人民至上。三是堅持高質量發(fā)展。四是堅持全面深化改革。五是堅持有效市場和有為政府相結合。六是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

6大戰(zhàn)略定位。一是建設全國先進制造業(yè)基地。二是建設區(qū)域科技創(chuàng)新引領區(qū)。三是建設高能級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。四是建設全國性綜合交通樞紐。五是建設國際知名旅游熱點門戶城市。六是建設高品質人居城市典范。

7方面目標任務。全面量化“發(fā)展能級、產業(yè)轉型、科技創(chuàng)新、改革開放、文化文明、生態(tài)改善、民生福祉”7方面目標。經過持續(xù)努力，到2035年綜合競爭力跨入省會城市先進行列，在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，初步展現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的現(xiàn)代化嶄新圖景。

2026

乘勢而上 攻堅突破

全年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委經濟工作會議部署要求，錨定再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景目標，聚焦國家區(qū)域中心城市建設，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅決貫徹“兩個更好統(tǒng)籌”，落實更加積極有為的宏觀政策，持續(xù)擴大內需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質生產力，落實全國統(tǒng)一大市場建設要求，持續(xù)防范化解重點領域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，努力挑大梁、當引領、作示范，為全國全省實現(xiàn)“十五五”良好開局作出更大貢獻。

今年主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5%，固定資產投資增長6%，社會消費品零售總額增長6%，進出口總額力爭正增長，一般公共預算收入增長2%，居民人均可支配收入與經濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數8萬人，居民消費價格指數漲幅控制在2%左右。約束性指標不折不扣完成省下達任務。

重點抓好十方面工作

一 聚焦優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新場景、減少限制，充分激發(fā)消費潛能

堅持增收減負為先。落實城鄉(xiāng)居民增收計劃。實施社保補貼擴圍系列政策。完善拖欠企業(yè)賬款清償長效機制。增加政府資金用于民生支出。落實職工帶薪錯峰休假政策。

持續(xù)擴大優(yōu)質供給。有序推進“好房子”建設。推動山姆會員店、華潤萬象天地等落地開工。推進晉祠天龍山、古縣城等重點景區(qū)擴容提質。持續(xù)抓好演藝經濟、賽事經濟的品質和規(guī)模。

改善提升消費環(huán)境。優(yōu)化“兩新”政策實施。取消消費領域不合理或“一刀切”限制措施。支持親賢長風、柳巷等重點商圈改造提升。加強鄉(xiāng)村寄遞物流配送設施建設。強化市場秩序監(jiān)管和消費者權益保護。

二 聚焦發(fā)展所需、地方所能、群眾所盼，著力擴大有效投資

提高項目謀劃準度。緊密銜接國家及省市“十五五”規(guī)劃重大戰(zhàn)略部署，篩選一批引領性、標志性項目。堅持投資于物和投資于人緊密結合，提高民生類政府投資比重。

加快項目建設進度。持續(xù)開展重大項目建設年活動。實行省市重點項目領導包聯(lián)全覆蓋。堅持把項目建設作為“比拼晾曬”的賽馬場，在“開工率、投資率、資金到位率”上見真章、出實效。

加大招商引資力度。編制好空間圖譜、產業(yè)圖譜、政策圖譜和資源要素配置表。健全完善民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制，讓更多企業(yè)敢投資、有回報。

三 聚焦強龍頭、延鏈條、建集群，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的產業(yè)體系

優(yōu)化提升4大傳統(tǒng)產業(yè)。煤炭產業(yè)聚焦智能化，重點支持西銘、東曲、屯蘭等煤礦開展智能化場景應用，推動楊莊煤礦、中社煤礦可接續(xù)煤炭資源配置。焦化產業(yè)聚焦精細化，重點推動潞安太化己內酰胺等項目建設，保障美錦、梗陽、亞鑫穩(wěn)產增產。鋼鐵產業(yè)聚焦高端化，重點推動大明不銹鋼北方中心、太鋼熱連軋生產線優(yōu)化升級等項目建設。電力產業(yè)聚焦綠色化，重點推動陽曲和中北高新區(qū)綠電園區(qū)等項目建設，擴大綠電綠證交易規(guī)模。

發(fā)展壯大4大優(yōu)勢產業(yè)。新材料產業(yè)，重點推動惠科電子銅箔、中沐聚苯醚及特種酚等項目建設，發(fā)展“供應—制造—應用”全產業(yè)鏈條。高端裝備制造產業(yè)，重點推動天地煤機智能化升級、高效電機研發(fā)制造等項目建設，支持太重打造“軌道交通裝備先進制造、礦山與工程特種機械制造、節(jié)能環(huán)保設備制造”三大基地。新能源產業(yè)，重點推動晶科一體化大基地、中來產線技術改造等項目建設，攻堅高效光伏組件、儲能電池等關鍵材料與裝備。新一代信息技術及半導體產業(yè)，重點推動長城電源及主板生產線、新紫光華北生產基地等項目建設，加快晉科半導體、爍科三期等項目建設，打造國內重要特種半導體材料基地。

加快培育3個潛力產業(yè)。生物醫(yī)藥產業(yè)，打造集醫(yī)藥、醫(yī)療器械、化妝品等為一體的完整產業(yè)鏈條。低空經濟產業(yè)，布局“國內航空支線樞紐”建設，加快培育無人機生產制造、運營保障、試飛試驗等完整業(yè)態(tài)。商業(yè)航天產業(yè)，力爭在商業(yè)航天規(guī)劃布局、應用服務方面取得突破。同步前瞻布局量子信息、具身智能等未來產業(yè)，打造全省未來產業(yè)先導區(qū)。

四 聚焦“四鏈、實數、兩業(yè)”融合，加緊培育壯大新動能

提升創(chuàng)新體系整體效能。支持高校院所聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)建設創(chuàng)新聯(lián)合體。支持第一實驗室、智慧交通等8家省實驗室加快發(fā)展。加快“晉創(chuàng)谷·太原”二期建設。推動全市各類創(chuàng)新平臺開放共享科技資源。加強企業(yè)研發(fā)機構建設。

提升科技服務發(fā)展質效。主攻“半導體、AI+制造業(yè)”兩大方向，突破一批產業(yè)共性和關鍵技術。建設具身智能機器人、開源計算、第三代半導體產業(yè)等5個專業(yè)化中試基地，打造具有全國影響力的中試產業(yè)集群。完善“1+10”科技成果轉移轉化服務平臺。

提升創(chuàng)新人才引育水平。支持山西大學、太原理工大學、中北大學等高校，組建跨學科、跨學院研究中心。開展職業(yè)技能提升培訓，建立頂尖科技人才“一事一議”引進渠道，實施“并州英才”計劃。

五 聚焦擴能、提質、增效，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展

建設區(qū)域研發(fā)中心。組建“煤炭—電力—化工”產業(yè)研發(fā)聯(lián)盟。聚焦礦山智能化開采、能源清潔化利用等領域，招育一批專業(yè)化科技企業(yè)。

建設區(qū)域金融中心。推進迎澤大街、南中環(huán)街、府西街金融集聚區(qū)建設。支持駐并金融機構擴大業(yè)務規(guī)模、提升業(yè)務增速、投早投小投硬科技、創(chuàng)新“并購+”組合融資服務。

建設區(qū)域會展中心。加快完善瀟河新城會展配套設施，推進晉陽湖國際會展中心、省展覽館、煤炭博物館等改造升級。孵化一批與全省重點產業(yè)鏈契合度高、關聯(lián)性強、支撐作用明顯的專業(yè)展會。

建設區(qū)域物流中心。加快太原華北區(qū)域中歐班列集結中心建設，加強與全國流通戰(zhàn)略支點城市、境外流通節(jié)點互聯(lián)互通。完善中鼎、綜保區(qū)等物流樞紐功能，推進古交、清徐等重要物流節(jié)點建設。

培育高端樓宇經濟。實施老舊樓宇更新改造和特色樓宇提質工程，年內盤活存量資源10萬平方米以上。布局政府服務驛站，推動樓宇入駐率突破80%。

六 聚焦練內功、抓改革、擴開放，增強高質量發(fā)展動力活力

縱深推進能源革命。聚焦國家2030重大科技專項，組織開展技術攻關。建設煤化工及精細化工中試基地。建設能源及新能源科技成果轉化基地。積極培育發(fā)展配套物流、金融、數據產業(yè)業(yè)態(tài)。

強化經濟體制改革牽引作用。規(guī)范政府采購和招標投標。深化與駐并央企、省企對接合作。扎實推進新一輪國資國企改革。完善政府投資基金體系。深度開展影響營商環(huán)境問題治理行動。

加快開發(fā)區(qū)擴能提質。支持與綜改區(qū)“市區(qū)”融合發(fā)展，加快中北高新區(qū)“區(qū)、校、谷”一體化發(fā)展。深化開發(fā)區(qū)改革，解決管理效能和招商水平等問題，立起制度優(yōu)勢、打造創(chuàng)新生態(tài)。

協(xié)同推進對內對外開放。進一步做強太原榆次太谷核心區(qū)，完善太忻城際快速路直達系統(tǒng)，加密與陽泉公共交通聯(lián)系。深度參與京津冀、長三角產業(yè)分工協(xié)作。推進太原臨空經濟區(qū)建設。

七 聚焦高質量更新、高水平運營、高效能治理，建設現(xiàn)代化人民城市

強化核心功能布局。以五一路為軸線，統(tǒng)籌實施文瀛湖、文廟、南華門等府城片區(qū)保護更新項目。以太重老舊廠區(qū)為重點，蹄疾步穩(wěn)建設城市更新示范區(qū)。以晉陽湖為核心，以未來眼光打造中心城市會客廳。

完善綜合交通體系。加快“兩站一場”提標改造，做好樞紐更新和周邊道路織補完善。加快古婁方、青銀二廣太原聯(lián)絡線、國道108線、208線過境線建設。建設改造和平路南延、三給北街、北營南北路等50條道路。

全面提升城市品質。開展主城區(qū)2.6萬公里地下管線等城市生命線普查檢測，完成供水、供熱、供氣等管網更新改造115公里。加快推進馬莊水庫、南坪頭水庫改造。加快西山地表水廠建設。推進中北上蘭能源島等5個熱源建設。推行全域數字化轉型智慧建設。

提高縣城承載能力。支持古交打造全國重要的主焦煤生產基地、全省重要綜合能源基地；清徐建設中華醋都、化工新材料基地；陽曲打造新材料和先進制造產業(yè)新城、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范區(qū)；婁煩建設省城重要生態(tài)屏障和水源地、紅色文旅和生態(tài)休閑目的地。

八 聚焦提質量、強品牌、增效益，以發(fā)展都市農業(yè)為重點推進鄉(xiāng)村振興

推動特優(yōu)產業(yè)提質增效。新建改造高標準農田2.96萬畝，產量穩(wěn)定在5.24億斤以上。新改擴建設施蔬菜5000畝，推動花卉種植面積達到4000畝。做優(yōu)“晉祠大米”“陽曲小米”“清徐陳醋”“古交林麝”等品牌，推動“太原優(yōu)品”走向全國市場。

建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。新建20個精品示范村、70個提檔升級村，推動20個主題景點提檔升級。加快補齊農村基礎設施短板。統(tǒng)籌實施人居環(huán)境提升工程，持續(xù)推進農村移風易俗。

拓寬農民增收致富渠道。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。有效提升農民經營性、財產性收入。穩(wěn)步推進土地延包，規(guī)范集體“三資”管理與產權交易，壯大新型農村集體經濟。

九 聚焦“精準、常態(tài)、長效”治理，加快美麗太原建設

以更高標準打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固空氣質量“退后十”成果。確保汾河10個國省考斷面水質穩(wěn)定達標。持續(xù)推動“無廢城市”建設。

以系統(tǒng)觀念推進生態(tài)保護修復。持續(xù)開展擴綠、護綠、興綠行動，啟動長風公園一期建設。實施15條中小河流山洪溝道綜合治理。加大泉域保護力度，確保晉祠泉穩(wěn)定出流、蘭村泉水位持續(xù)上升。

以“雙碳”引領全面綠色轉型。加快碳排放數據綜合管理平臺建設。積極打造零碳機關、商場、學校、社區(qū)，持續(xù)推動武宿零碳機場、馬蘭零碳礦山等試點建設。有序推進重點用能行業(yè)煤炭減量替代和節(jié)能降碳改造。

十 聚焦知民情、聚民智、解民憂，努力為群眾多辦實事

推動教育“更滿意”。新改擴建公辦幼兒園10所、中小學校9所。盤活、騰退一批學校，強化跨學段動態(tài)調配。提升高等教育、職業(yè)教育辦學水平，辦好特殊教育、專門教育。

推動保障“更牢靠”。提高殘疾人兩項補貼標準。建立長期護理保險制度。加大困難退役軍人幫扶援助力度。推動靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴面和權益保障。促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。

推動健康“更可及”。加強慢性病全鏈條服務，強化心理健康和精神衛(wèi)生服務。推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局。加快國家區(qū)域醫(yī)療中心提質。

推動育兒“更普惠”。持續(xù)擴大生育保險覆蓋面。啟動運營市級托育服務中心。建設社區(qū)嵌入式托育點20個，鼓勵幼兒園開設托班、用人單位辦托。

推動養(yǎng)老“更舒心”。加快市人民醫(yī)院二期康復診療中心建設，支持二級及以上醫(yī)療機構發(fā)展老年醫(yī)學科。加快迎澤公辦養(yǎng)老院、泰康旗艦康養(yǎng)項目建設。加快市光榮院新院搬遷運行，推動市本級及杏花嶺、萬柏林、婁煩3個縣級老年福利院全面投運。

推動文化“更繁榮”。推動《太原公子》《老醯兒》等精品劇目創(chuàng)排。加快市級市民藝術中心建設。推動迎澤、古交文化中心建設。加強文物保護與非遺傳承。

推動安全“更穩(wěn)固”。積極穩(wěn)妥化解政府債務風險，強化金融監(jiān)管。強化食品、藥品質量安全監(jiān)管。深入推進信訪工作法治化，常態(tài)化開展掃黑除惡，深化網絡空間治理。

辦好十件民生實事，更好推進“民生一本賬、一年一張單”。

抓住落實之要 干出超常之為

堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面、全過程，切實當好執(zhí)行者、行動派、實干家，更好推動各項工作落地見效。

扎實推進依法行政。踐行習近平法治思想，自覺用法治思維和法治方式開展工作。主動接受人大、政協(xié)、紀檢專責和社會、輿論、審計監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。完善行政決策機制，規(guī)范行政機關復議應訴行為。加快重點領域和新興領域立法，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

樹立和踐行正確政績觀。堅持以人民為中心，以“問題解決得怎么樣”為標尺，把工作做到群眾心坎上。堅持當好耕耘者、不做裱糊匠，反對形式主義，杜絕“新官不理舊賬”，拼當下、打基礎、利長遠，把該干的事情一件一件干成、干好。堅持求實、務實、落實，自覺按規(guī)律辦事，尊重經濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，把各項工作謀得更實、抓得更準、落得更穩(wěn)。

堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，持之以恒正風肅紀反腐。持續(xù)為基層減負，讓基層把更多精力用在干實事上。堅持“四下基層”，強化服務意識，真正以服務質效贏得群眾、企業(yè)及社會的廣泛尊重與支持。堅持節(jié)用裕民，習慣過緊日子，嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限資源和財力更多用在改善民生上。

丁潔 王春宇 尹哲 陳嘉欣 李俊華 編輯整理

來源：太原日報