上海市民政局、財政局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼項目的通知》，記者了解到，根據(jù)民政部、財政部的統(tǒng)一部署，今年1月到12月期間，向本市中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼。

記者了解到，補貼對象是經(jīng)老年人能力評估認定為中度、重度或完全失能的老年人。正在享受特困人員供養(yǎng)救助待遇、經(jīng)濟困難失能老年人集中照護服務補助、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目服務的老年人，不納入本補貼范圍。

根據(jù)服務類型，按比例抵扣老年人自付金額，并設定月度最高限額。居家上門養(yǎng)老服務按自付金額50%抵扣，每月累計不超過800元；社區(qū)養(yǎng)老服務、機構(gòu)養(yǎng)老服務（含床位費、護理費、伙食費）按自付金額40%抵扣，每月累計不超過800元。

據(jù)悉，享受補貼者不再區(qū)分失能等級，不得折現(xiàn)，僅可通過“民政通”購買養(yǎng)老服務。抵扣比例、額度將按國家部委要求動態(tài)調(diào)整。中度以上失能老年人正在享受長期護理保險待遇的，扣除已享受的長護險待遇后，個人自付部分可按規(guī)定比例抵扣。補貼通過“民政通”（APP或微信小程序）以電子消費券形式按自然月向中度以上失能老年人發(fā)放，不得支取、不得套現(xiàn)。

市民政局相關(guān)部門根據(jù)大家關(guān)心的問題作了整理。

問：這個“養(yǎng)老服務消費補貼”是給老人發(fā)錢嗎？

答：“養(yǎng)老服務消費補貼”是指由政府發(fā)放的電子消費券，和其他消費券一樣，都不能取現(xiàn)；對象是“中度以上的失能老人”，可以用這個電子消費券抵扣需要支付的部分養(yǎng)老服務費用，不能用于購買實物商品。

問：“養(yǎng)老服務消費補貼”是通過什么渠道發(fā)放的？

答：這項補貼是通過“民政通”APP或小程序按月發(fā)放。

問：到底哪些老年人能申請這項補貼？

答：所有年滿60周歲的中國籍內(nèi)地居民，經(jīng)過能力評估，屬于“中度失能、重度失能或完全失能”的，都能申請。但是，如果老人正在享受特困供養(yǎng)等特定救助待遇，就不能再被納入這次補貼的范圍了。

問：老人戶籍在江蘇，但一直居住在上海，像這種情況能申請嗎？

答：可以的�！梆B(yǎng)老服務消費補貼”是以“居住地”作為發(fā)放條件的。就以你的例子來說，老人戶籍在江蘇，但一直居住在上海，他就能在上海這個長期居住地申請，享受上海的養(yǎng)老服務消費補貼。

答：達到“中度以上失能”是申領“養(yǎng)老服務消費補貼”的條件，這個有具體標準嗎？比如，老人平時走路得拄拐杖，吃飯需要人幫忙盛，洗澡也得有人看著，算不算中度失能？

問：人的身體狀況是否屬于失能，失能到了什么程度，都需要由專門的機構(gòu)按照國家標準（《老年人能力評估規(guī)范》）進行評估。評估結(jié)果分為五個等級：“能力完好、輕度失能、中度失能、重度失能、完全失能”。如果老人沒有接受過評估，建議老人或者老人家人通過“民政通”小程序自評，自評達到中度及以上失能等級的，再申請由專業(yè)評估機構(gòu)評估。

這里要提醒一下，2024年7月1日至2025年12月31日期間，在上海做過“老年照護統(tǒng)一需求評估”且達到“3級”及以上的，不必再做評估了，系統(tǒng)會自動為他轉(zhuǎn)換成“中度及以上失能”的等級，并上傳到“民政通”系統(tǒng)。

問：老人去做評估需要自己出錢嗎？

答：老年人能力評估是要收費的。但是，被評估為“中度、重度或完全失能”且符合補貼申請條件的老人，評估費用可以減免——如評估費低于100元，免費；如超過100元，超出部分由自己承擔；如評估結(jié)果是“輕度失能或能力完好”，則所有費用均自理。

問：如果評估下來符合條件，怎么申請“養(yǎng)老服務消費補貼”？老人不會用智能手機，家人可以代辦嗎？

答：需要用手機下載“民政通”APP或微信小程序，在“養(yǎng)老服務消費補貼”板塊進行線上申請。老人的子女親屬、養(yǎng)老機構(gòu)工作人員或社區(qū)工作人員都可以全程幫忙代辦。

問：“養(yǎng)老服務消費補貼”能用于哪些服務？如果家里老人不想去養(yǎng)老院，只想請人上門服務可以使用嗎？

答：“養(yǎng)老服務消費補貼”可以使用在以下四大類服務上：

一是在養(yǎng)老機構(gòu)接受長期住養(yǎng)服務的費用，這個“長期住養(yǎng)”的標準是30天及以上；

二是入住養(yǎng)老機構(gòu)接受“短期喘息服務”的費用，也就是指入住養(yǎng)老機構(gòu)不足30天的短期服務費用；

三是老人接受“居家上門養(yǎng)老服務”的費用，包括助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、康復護理等服務；

四是老人在社區(qū)接受“日間托養(yǎng)生活照料服務”的費用。這里，“居家上門養(yǎng)老服務”的費用和“日間托養(yǎng)服務”的費用，要以“居家社區(qū)養(yǎng)老服務補貼項目清單”為準。

特別提醒一下，“中度以上失能”老人，每個自然月可以從以上四大類服務中選擇一項，接受服務，當月不可更換。但次月，就可切換選擇其他類型服務。換而言之，每個自然月都只能“四選一”。

問：這個“養(yǎng)老服務消費補貼”每個月能補多少？要是老人已經(jīng)在享受長護險服務，可以一起使用嗎？

答：“養(yǎng)老服務消費補貼”每個月能補多少，要看老人選擇了什么服務類型。不同的服務，補貼的比例和上限也都不同。比如，“居家上門服務”的補貼比例是自付金額的50%，每月最高可補貼800元；“社區(qū)或機構(gòu)養(yǎng)老服務”（如日間照料、入住養(yǎng)老院等），補貼比例是自付金額的40%，每月最高補貼800元。

如果老人已經(jīng)享受了醫(yī)保部門的長護險服務，也是可以用這個消費補貼支付長護險服務中個人自付的一部分，但前提是他所選擇的長護險定點服務機構(gòu)也已經(jīng)被納入此次“養(yǎng)老服務消費補貼”服務機構(gòu)范疇。

問：要是這個月的消費券沒用完，能攢到下個月一起用嗎？

答：不能。消費券當月有效，不能累積到下個月，也不能兌換成現(xiàn)金。

問：能通過什么渠道了解到服務機構(gòu)的信息呢？“養(yǎng)老服務消費補貼”可以跨區(qū)使用嗎？

答：可以通過“民政通”APP或小程序查詢到所有已簽約的養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和第三方專業(yè)評估機構(gòu)信息。選擇這些名單內(nèi)的機構(gòu)，就能正常使用“養(yǎng)老服務消費補貼”的電子消費券。“消費券”在上海全市范圍內(nèi)通用，不受行政區(qū)劃的限制。

問：這個“養(yǎng)老服務消費補貼”政策會持續(xù)實施多久？

答：這次補貼項目在全國范圍內(nèi)的實施期限為12個自然月，從2026年1月到2026年12月。

原標題：《“養(yǎng)老服務消費補貼”上海全攻略來了！面向中度以上失能老年人》

欄目主編：張駿

來源：作者：解放日報 王海燕