據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委1月23日消息，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村巡察工作的意見》。

《意見》明確了村巡察監(jiān)督的重點(diǎn)，包括“重點(diǎn)關(guān)注強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)”“重點(diǎn)關(guān)注村黨組織書記履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況”等。

什么是巡察？

《黨章》規(guī)定，“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會(huì)建立巡察制度”。

巡察本質(zhì)上是巡視工作的重要組成部分，也是巡視向基層延伸的重要制度安排。

更通俗地來(lái)講，相比巡視，巡察更突出“基層”二字，是懲治群眾身邊腐敗、提升群眾獲得感的有力抓手，能把全面從嚴(yán)治黨的壓力傳遞到“最后一公里”，為老百姓提供一條直接反映問(wèn)題的渠道。

開展對(duì)村巡察，意義重大。

村是社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，是全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)行政村數(shù)量約為47.5萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)村常住人口為4.65億人。

黨的十八大以來(lái)，“打虎拍蠅”力度持續(xù)加大，但懲治腐敗是持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，基層“微腐敗”仍然時(shí)有發(fā)生。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的數(shù)據(jù)顯示，2025年1至11月，全國(guó)共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題84萬(wàn)件，處分53.6萬(wàn)人，移送檢察機(jī)關(guān)2萬(wàn)人。2025年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案現(xiàn)任或原任村黨支部書記、村委會(huì)主任9.1萬(wàn)人。處分98.3萬(wàn)人，其中農(nóng)村、企業(yè)等其他人員68.6萬(wàn)人。

這些數(shù)字警示我們，“蒼蠅式”腐敗絕不能掉以輕心。

做好對(duì)村巡察，是為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興清障護(hù)航的重要舉措，也是推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題的民生工程。巡察人員走到田間地頭，傾聽百姓心聲，就是要揪出那些啃食群眾利益、傷害黨群關(guān)系的問(wèn)題，讓正風(fēng)反腐的成果真正惠及千家萬(wàn)戶。

民心所望，政之所向。

近年來(lái)，中央多次部署推動(dòng)巡察向基層延伸。2024年2月，中共中央印發(fā)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》?！稐l例》規(guī)定，市縣黨委建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)，對(duì)所管理的黨組織實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋?！稐l例》還明確了市縣黨委巡察對(duì)象，首次把村（社區(qū)）黨組織納入縣（市、區(qū)、旗）黨委巡察范圍。

中央紀(jì)委全會(huì)也已經(jīng)多次提出要求。

比如，二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，“全面推動(dòng)市縣巡察向基層延伸”；四次全會(huì)指出，“深入推進(jìn)對(duì)村巡察工作”；五次全會(huì)指出，“加強(qiáng)對(duì)對(duì)村巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)”。

2024年11月20日，對(duì)村巡察工作推進(jìn)座談會(huì)召開。中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李希指出，“緊密結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理安排巡察組織方式，因地制宜推進(jìn)對(duì)村巡察”“積極拓寬群眾參與監(jiān)督渠道”等。

在中央部署之后，各地推動(dòng)這一工作取得明顯成效，“但總體發(fā)展還不平衡，需要通過(guò)制度建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范和深化”，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

還有兩點(diǎn)值得關(guān)注。

四個(gè)“聚焦”。

對(duì)村巡察事關(guān)千家萬(wàn)戶，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，那到底應(yīng)該聚焦什么？《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村巡察工作的意見》明確了幾個(gè)聚焦——

聚焦黨中央決策部署在農(nóng)村落實(shí)情況；聚焦農(nóng)村群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；聚焦村黨組織政治功能和組織功能發(fā)揮情況；聚焦對(duì)村巡察整改和成果運(yùn)用情況。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人提到，“重點(diǎn)關(guān)注保障糧食安全、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等情況”；“重點(diǎn)關(guān)注強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理、鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目管理、鄉(xiāng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)”；“重點(diǎn)關(guān)注村黨組織書記履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況”。

對(duì)村巡察如何展開？

四個(gè)字很重要，“因地制宜”。

這是因?yàn)?，?duì)村巡察工作涉及面廣、問(wèn)題線索多，不同的村發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段都不同，因此，需要各地靈活運(yùn)用各類巡察手段，對(duì)癥下藥。

此次《意見》提出，縣級(jí)黨委巡察機(jī)構(gòu)要綜合考量本地區(qū)所轄村的人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治安狀況、信訪反映、違紀(jì)違法案件查處、基層黨組織建設(shè)等因素，對(duì)村進(jìn)行科學(xué)合理分類。

“將村情復(fù)雜、體量較大、問(wèn)題突出的村黨組織作為重點(diǎn)巡察對(duì)象，在力量資源上予以傾斜”，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

記者：孟亞旭

（來(lái)源：政知見）