1月下旬，北京一家彩票店的銷售員，已經(jīng)記不清就彩票規(guī)則調整的事情，跟彩民講解過多少次了。這家店的客源多是附近的熟客，幾乎每位進店購彩的彩民都會問他，彩票規(guī)則有哪些變化？會不會影響中獎？

該銷售員表示，獲知規(guī)則調整詳情后，整體來看，大家基本持無感的態(tài)度，畢竟一等獎離普通彩民的距離太遠。僅有一位彩民憤憤地說，到月底就不再買彩票了，還直言：“‘魚餌’都快沒了，還想讓大家買彩票?！?/p>

1月16日，財政部公布了中國福利彩票發(fā)行管理中心與國家體育總局體育彩票管理中心分別發(fā)布關于雙色球和大樂透規(guī)則變更的公告。

財政部公告顯示，雙色球的變化主要涉及特別規(guī)定期間增設獎級、調整浮動獎獎金總額及部分文字表述等內容；大樂透的核心變化集中在資金計提、獎級設置、獎金分配、固定獎金額及文字表述等方面，從2月起實施。

具體來看，今后雙色球和超級大樂透的一等獎總獎金將封頂1億元；雙色球新增一檔5元幸運獎，超級大樂透則上調了三等獎及以下獎項的獎金。雙色球和超級大樂透均為概率型游戲，其中雙色球頭獎中獎概率約為1/1772萬，大樂透頭獎中獎概率約為1/2200萬。

彩票專家、資深彩票行業(yè)從業(yè)者顏志認為，本次雙色球、超級大樂透的規(guī)則調整，核心邏輯與行業(yè)歷次變動存在明顯區(qū)別。調整的首要考量是契合公眾對彩票公益屬性的認知期待，同時兼顧玩法的長期健康運行與社會輿情引導?！耙孕〔┐蟆钡暮诵脑V求因大獎封頂規(guī)則難以滿足，傳統(tǒng)通過復式大單投注沖擊頭獎的策略基本失效。受小獎擴容、獎金上浮的規(guī)則引導，這類群體大概率會調整投注習慣，摒棄對大額頭獎的追逐，轉向以固定小獎為目標的倍投策略，通過批量倍投小獎實現(xiàn)收益，形成新的投注邏輯。

中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京對經(jīng)濟觀察報表示，這次監(jiān)管部門調整規(guī)則，是在現(xiàn)有玩法框架下的必要舉措，能有效防止購彩者過度沉迷和大額投注，“我們不鼓勵‘一夜暴富’的購彩心理，也不提倡高額倍投的投注方式?！?/p>

蘇國京說，與國外“歐洲百萬”“強力球”等超級獎池游戲相比，中國樂透類游戲在品種和機制設計上仍顯單一，仍有進一步改進的空間。

調整

1月16日公布的《中國體育彩票超級大樂透游戲規(guī)則》《中國福利彩票雙色球游戲規(guī)則》均明確，一等獎獎金實行億元封頂，即一等獎所有中獎注數(shù)（含追加投注）的獎金總額，單期最高限額1億元。

在此之前，雙色球一等獎獎金規(guī)則為：當獎池資金低于1億元時，一等獎獎金總額為當期高獎級獎金的75%與獎池中累積資金之和，單注獎金按注均分，單注最高限額500萬元；當獎池資金高于1億元（含）時，一等獎獎金總額包括兩部分，一部分為當期高獎級獎金的55%與獎池中累積資金之和，另一部分為當期高獎級獎金的20%，兩部分獎金均按注均分，單注最高限額均為500萬元。

超級大樂透此前的一等獎規(guī)則為：當獎池資金低于1億元時，獎金總額為當期獎金額減去固定獎金總額后的78%與獎池中累積的獎金之和，單注獎金按注均分，單注最高限額封頂500萬元。

當獎池資金高于1億元(含)且低于8億元時，獎金總額包括兩部分：第一部分為當期獎金額減去固定獎總額后的58%與獎池中累積的獎金之和，單注獎金按注均分，單注最高限額封頂500萬元；第二部分為當期獎金額減去固定獎金總額后的20%，單注獎金按注均分，單注最高限額封頂500萬元。

當獎池資金高于8億元（含）時，獎金總額包括兩部分：第一部分為當期獎金額減去固定獎總額后的28%與獎池中累積的獎金之和，單注獎金按注均分，單注最高限額封頂500萬元；第二部分為當期獎金額減去固定獎金總額后的50%，單注獎金按注均分，單注最高限額封頂500萬元。

上述規(guī)則中所指的固定獎金額，均為三等獎及以下獎項的固定獎金額，即需先扣除固定獎額度，再核算獎池資金及對應比例的獎金分配。此前雖一等獎單注最高限額為500萬元，但獎池超過1億元后，隨著獎池累計金額越高，一等獎單注獎金最高可達到1000萬元。

此次雙色球和超級大樂透規(guī)則的調整，除去一等獎獎金封頂1億元外，雙色球在獎金池達到15億元及以上時，增設一個新的獎項，為福運獎，獎金5元，中獎條件為投注號碼與中獎號碼3個紅球相同；超級大樂透則是在獎池超過8億元時，上調三等獎及以下獎金，每檔獎金增幅均超20%。

比如，某獎項在獎池資金低于8億元時，單注獎金為5000元；當獎池資金高于8億元（含）時，單注獎金上調至6666元，增幅超25%。

顏志還強調，與以往規(guī)則相比，此次調整后，若一等獎或二等獎中獎注數(shù)過多，因獎金封頂規(guī)則，存在極低概率出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象，也就是一、二等獎單注獎金低于三等獎。

據(jù)經(jīng)濟觀察報了解，此次規(guī)則調整并非單純的市場行為，而是基于社會關切與行業(yè)發(fā)展的綜合決策，旨在通過規(guī)則優(yōu)化，推動彩票玩法回歸“娛樂公益、理性投注”的本源。

背后

過去很長一段時間，彩票市場存在一種博弈投注方式：當獎池積累至幾億元甚至十幾億元的高位時，會有資金通過高倍倍投的方式購彩。一旦中獎，高額的中獎注數(shù)可能瞬間掏空獎池。

在此次規(guī)則修改前，中國彩票市場曾多次開出超億元大獎。據(jù)新浪彩票數(shù)據(jù)，截至2025年底，國內彩市共計開出91個超億元彩票大獎。

比如，2023年12月2日，江西一彩民在當?shù)馗２收军c花費近10萬元購買“快樂8”彩票，中得2.2億余元獎金。該事件因中獎金額巨大，且觸發(fā)“選七”玩法限賠規(guī)則，引發(fā)公眾對彩票操作合規(guī)性及中獎概率合理性的廣泛質疑。

更早之前，超級大樂透也曾出現(xiàn)掏空獎池的情況。2011年超級大樂透第11106期頭獎井噴10注，每注獎金443萬元，其中5注進行了追加投注，每注多得獎金266萬元，開獎后大樂透獎池被徹底掏空，余額為0元。

事實上，這不是彩票管理部門第一次調整規(guī)則，此前雙色球、超級大樂透均經(jīng)歷過數(shù)次規(guī)則優(yōu)化，但顏志認為此次調整與以往有著本質區(qū)別：過往的規(guī)則調整，錨點均為行業(yè)內生問題，或是為解決大獎難產(chǎn)導致的返獎率不達標、購彩者“陪跑感”加劇的問題；或是為突破玩法吸引力瓶頸，實現(xiàn)獎池積累與銷量增長的良性循環(huán)，最終目標是推動“獎池—銷量—公益金”的可持續(xù)運轉。而此次調整，更側重于平衡“玩法核心吸引力”與“社會公共認知”，需要在輿情引導與玩法長期健康運行之間運行，持續(xù)探索最佳平衡點。

影響

一般情況下，彩票店銷售員的收入，通常由固定薪水和各彩種銷售提點構成。

上述北京彩票店銷售員稱，自己剛連續(xù)參加完福彩、體彩組織的兩場規(guī)則培訓，但仍覺得有些摸不清頭緒?！暗裙俜胶笙聛?，大家（彩民）能更直觀地看到玩法變化。我最擔心的是購彩者會減少投注，這直接關系到我的收入。”

顏志分析，本次規(guī)則調整中，雙色球采用“附加規(guī)則補充”的模式，大樂透則進行了“底層獎金分配重構”，二者雖在“小獎擴容、大獎封頂”的優(yōu)化方向上高度一致，但風險傳導路徑與影響程度差異顯著，這也直接決定了行業(yè)全鏈條主體的應對邏輯。

他認為，雙色球此次的規(guī)則設計存在顯性矛盾：在觸發(fā)“福運獎”前，僅實施大獎封頂規(guī)則，大盤玩法“以小博大”的核心吸引力被削弱，對資深購彩者的吸引力會有所下降；觸發(fā)“福運獎”后，則易出現(xiàn)兩種極端情況——要么購彩者集體轉向“小獎倍投”，大量小獎集中兌付擊穿獎池；要么此時開出一等獎，因封頂規(guī)則形成“火鍋獎”（指中獎人數(shù)過多，導致每個購彩者獎金變少的情況），單注獎金大幅縮水，進一步打擊購彩者的投注積極性。

對于超級大樂透，顏志測算，獎池資金達到8億元及以上時，其三等獎至七等獎的獎金漲幅達27%—66%，小獎收益提升幅度高于雙色球，對購彩者的倍投行為誘導性更強。

在顏志看來，大樂透的規(guī)則調整風險整體高于雙色球。核心原因在于，大樂透是底層規(guī)則重構，相當于改變玩法“基因”，規(guī)則適配和風險緩沖空間更??；而雙色球是附加規(guī)則調整，在原有“基因”的基礎上做補充，相對更容易通過動態(tài)優(yōu)化修正問題。

他說，超級大樂透的資深投注群體若轉向小獎倍投，會直接導致中小獎項中獎人數(shù)激增，疊加大獎封頂規(guī)則，極易催生更多“火鍋獎”——不僅頭獎因封頂規(guī)則縮水，中低獎項也可能因中獎人數(shù)過多導致單注獎金大幅降低，還可能引發(fā)小獎集中兌付沖擊獎池的風險。這種情況若頻繁出現(xiàn)，會進一步放大行業(yè)的負面效應，不僅影響雙色球、大樂透兩大玩法的公眾信任度，還可能波及整個公益彩票體系，甚至影響政府公信力。

建議

中國彩票行業(yè)自誕生以來，始終在變革中發(fā)展，彩種類型也在不斷豐富。但在蘇國京看來，中國樂透類游戲中，仍缺乏類似美國“強力球”的超大盤游戲玩法。

他表示，從長遠來看，中國彩票行業(yè)仍需進一步豐富彩票產(chǎn)品線，推出類似美國“強力球”、歐洲“歐洲百萬”的超大盤玩法。在大幅提高頭獎中獎難度的前提下，可以取消頭獎封頂設計；頭獎不封頂，自然能減少高額倍投行為?！叭绻總€人只花2元錢，就能擁有一個超級夢想，那何嘗不是一件好事？”

“強力球”是美國最受歡迎的跨州樂透型彩票游戲之一，采用雙區(qū)選號機制，購彩者需從1—69號白球中選5個號碼、從1—26號紅球選1個號碼；該彩票每周進行三次開獎，固定于周一、周三、周六晚開獎，頭獎中獎概率為1/2.92億。

“歐洲百萬”則是一款多國聯(lián)銷的大型樂透游戲，在英國、法國、西班牙、愛爾蘭等9個國家聯(lián)合銷售；其頭獎最高封頂獎金為2.5億歐元（約合人民幣19億元），中頭獎的概率約為1/1.3億。

無論是“強力球”還是“歐洲百萬”，其頭獎中獎概率均低于超級大樂透和雙色球。

（作者 杜濤）

免責聲明：本文觀點僅代表作者本人，供參考、交流，不構成任何建議。

杜濤

財稅與環(huán)保新聞部主任 長期關注宏觀經(jīng)濟，財政和貨幣政策領域。主要關注財稅、審計、環(huán)保、基建以及PPP等方向。線索請聯(lián)系：dutao@eeo.com.cn。