2026年的1月21號到22號，圍繞著委內(nèi)瑞拉的一系列密集行動，勾勒出了一條遠(yuǎn)超外交辭令的權(quán)力邏輯鏈條，這并不是一個巧合事件，而是一場以軍事行動為起點，以外交人事為杠桿，以國內(nèi)立法為終點的緊密協(xié)同。

美國對委內(nèi)瑞拉事務(wù)的“管理”意圖，正在通過外交官的任命跟對象國內(nèi)部法律的改寫，來快速的轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行的現(xiàn)實。

我詳細(xì)看了新華華對于整個事件的報道以后，給大家梳理了整個事件的脈絡(luò)，從戰(zhàn)場到談判桌的清晰足跡已經(jīng)展現(xiàn)出來了。

1月22號，美國做出了關(guān)鍵一步，美國任命了資深的外交官勞拉·F·多古為委內(nèi)瑞拉事務(wù)代表處臨時代辦，我發(fā)現(xiàn)這里面有一個關(guān)鍵的細(xì)節(jié)是，多古同時還兼任美軍參謀長聯(lián)席會議主席的對外政策顧問。

這一個任命是發(fā)生在1月3號，美國用軍事行動控制委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)之后，以及美國方面的人員1月9號已經(jīng)抵達(dá)委內(nèi)瑞拉評估重啟使館的一個背景之下的。

幾乎同一時間，委內(nèi)瑞拉也在1月21號做出了同步回應(yīng)，委內(nèi)瑞拉軍方宣布任命12名覆蓋全國關(guān)鍵防區(qū)的地區(qū)軍事指揮官。

1月22號，委內(nèi)瑞拉立法機(jī)構(gòu)迅速以“明確的合格多數(shù)”一讀通過了《油氣改革法案》。

這一個法案的核心條款是，允許私人運營公司“自行承擔(dān)全面管理風(fēng)險和成本”并且直接銷售它們份額的原油，以這樣的方式來吸引外部的投資，國家特許權(quán)使用費被賦予了“一定靈活性”。

在我看到現(xiàn)在公開的信息當(dāng)中，新任軍事指揮官的具體防護(hù)指令，油氣法案中“靈活性”的具體數(shù)值區(qū)間，以及多古作為軍事顧問在這一次任命當(dāng)中的具體協(xié)調(diào)角色，都是沒有披露的。

那么基于現(xiàn)在公開報道的現(xiàn)有細(xì)節(jié)，我們可以做一個保守的推演：如果說美國僅僅是為了恢復(fù)一般性的外交溝通的話，通常不需要去任命一位跟美軍決策核心如此緊密綁定的人員。

從這一個任命至少可以表明，美國推動的“外交存在”重建，是帶著明確的安全政策內(nèi)核。

如果說委內(nèi)瑞拉的改革，僅僅是常規(guī)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整的話，那么它的力度和緊迫性就不需要這么的強(qiáng)烈。

法案直接觸及到了國家石油公司的銷售壟斷權(quán)，并且大幅度的讓渡經(jīng)營自主權(quán)，它的設(shè)計很有可能就是為了快速滿足特定外部投資者的準(zhǔn)入條件，特別是美國的大型石油企業(yè)，用這樣的方式來換取政治經(jīng)濟(jì)空間的續(xù)存。

這些高度同步的行動，說白了是可以定義為一次以軍事行動建立的事實前提，以外交任命來構(gòu)建的管制支點，以對象國立法完成利益規(guī)則制定的跨領(lǐng)域條件性進(jìn)程。

這并不是傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭，也不是純粹的外交，而是一種為了快速實現(xiàn)政權(quán)更迭以后，利益再分配的一次“協(xié)同操作”。

委內(nèi)瑞拉的軍事調(diào)整和油氣立法，共同構(gòu)成了在美國軍事外交壓力之下的系統(tǒng)性應(yīng)對：前者試圖想要展示出主權(quán)姿態(tài)，并且鞏固內(nèi)部的控制，后者是為了預(yù)期的核心利益讓渡履行國內(nèi)法律的程序。

古巴的領(lǐng)導(dǎo)人的電話聲援，在這一個事件的鏈條當(dāng)中就提供了必要的道義背書和政治上的平衡。

整個事件的證據(jù)鏈條非常清晰的，這里面有一個關(guān)鍵的動作，那就是委內(nèi)瑞拉軍方的人事任命是在21號，美國代辦任命是在22號，委內(nèi)瑞拉油氣法案一讀通過是在22號，這些都是密集發(fā)生在48個小時之內(nèi)。

這種緊湊的節(jié)奏就排除了偶然性，這就顯示出了明確的步驟協(xié)調(diào)和預(yù)期的管理。

整個事件是形成了清晰的“施壓-回應(yīng)-立法保障”邏輯鏈。美國的軍事和外交行動跟委內(nèi)瑞拉的軍事和經(jīng)濟(jì)行動是形成了配對。

油氣法案細(xì)節(jié)跟美國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“美大型石油企業(yè)將進(jìn)入委內(nèi)瑞拉投資”的聲明，是有著直接的呼應(yīng)，它的條款正是國際石油資本長期所追求的關(guān)鍵條件。

整個進(jìn)程是存在著壓倒性的共同導(dǎo)向，那就是快速的重啟并且主導(dǎo)委內(nèi)瑞拉的石油投資格局。不管是美國的外交推進(jìn)，還是委內(nèi)瑞拉的立法改革，最終的交匯點都是在這里。

委內(nèi)瑞拉代總統(tǒng)在法案通過前夕聲稱，已經(jīng)是收到了三億美元的“石油銷售收入”，這就可以被看做是這一進(jìn)程早期成果的展示。

這一個協(xié)同進(jìn)程最直接的驅(qū)動者，就是美國的能源資本以及相關(guān)的政治議程。

軍事行動清除了被看作是障礙的政治人物馬杜羅，外交任命確保了后續(xù)進(jìn)程有安全政策代表的直接監(jiān)管，而委內(nèi)瑞拉的立法改革就是為了系統(tǒng)性的掃清法律上的障礙。

整個過程都是高度服務(wù)于把委內(nèi)瑞拉石油儲備重新納入，特別是由美國資本所主導(dǎo)的國際生產(chǎn)體系這一個目標(biāo)當(dāng)中。

這一個事件的內(nèi)在邏輯跟歷史上“武力威懾+不平等條約”的模式是有相似之處的。

但是關(guān)鍵的不同就在于，現(xiàn)在這個版本更加注重于“合法化”包裝：通過任命“外交官”而不是殖民總督來建立存在，通過推動對象國的“自主立法”而不是直接簽署條約來改變規(guī)則。

那么這樣做的好處就直接降低了行動的粗暴感，增加了操作的抗辯性和可持續(xù)性。

對于委內(nèi)瑞拉來講，短期最顯著的代價可能是國家對于核心戰(zhàn)略資源經(jīng)濟(jì)主權(quán)的深度讓渡，持續(xù)了數(shù)10年的石油國有化支柱被法律形式實質(zhì)性的打破了。

那么通過滿足外部核心的訴求，換取當(dāng)前政治架構(gòu)的存續(xù)跟國際制裁的潛在松動。這一個舉動所探索的“軍事威懾-外交接管-法律改制”干預(yù)模式，或?qū)o未來處理類似資源地區(qū)事務(wù)提供了一個參考。

在公開事件之外，存在一個很關(guān)鍵的“敘事定義權(quán)”的隱形戰(zhàn)場。支持這一個進(jìn)程的敘事著力渲染“穩(wěn)定過渡”、“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”與“投資機(jī)會”，直接是把油氣改革描繪成為了委內(nèi)瑞拉“自主的”經(jīng)濟(jì)振興，而批評興趣是更多是聚焦在了“主權(quán)喪失”、“強(qiáng)制性的政治變革”與“資源利益轉(zhuǎn)移”。

古巴的聲援正是在這一個戰(zhàn)場上，為委內(nèi)瑞拉關(guān)鍵的“抵抗霸權(quán)”道義形象，這樣來對沖他們所做出重大讓步帶來的和內(nèi)部合法性的損耗。

這一場輿論戰(zhàn)的核心，它是在于把一系列高度協(xié)同的操作最終呈現(xiàn)為“自然而然的”外交進(jìn)展和國內(nèi)改革。

委內(nèi)瑞拉的這48小時，揭示了大國競爭日益呈現(xiàn)出一種“全領(lǐng)域協(xié)同作戰(zhàn)”，軍事，外交，經(jīng)濟(jì)，法律手段被壓縮在了很短的時間之內(nèi)，交替或者是同步的使用，以實現(xiàn)對一國軌跡的快速重塑。

這樣做的風(fēng)險就在于，國家的主權(quán)邊界可能會在這一種多維度精細(xì)化的復(fù)合操作下，被更隱蔽的侵蝕掉。

那么任何單一領(lǐng)域的抵抗都可能會變得更加低下，未來的國家韌性將會愈發(fā)取決于在政治，安全，經(jīng)濟(jì)，法律以及輿論敘事上進(jìn)行全體系周旋跟制衡的能力。