作為GDP連續(xù)36年位居全國第一的經(jīng)濟大省

廣東這片熱土承載著最密集的司法需求

超大體量案件下

廣東法院綜合提升審判質(zhì)效三年行動

交出一份怎樣的答卷？

2026年廣東省兩會召開前夕

廣東新聞聯(lián)播、南方日報、

羊城晚報、南方雜志接連關(guān)注

《南方日報》1月24日A06版

《羊城晚報》1月24日A4版

《南方》雜志2026年第2期

廣東是經(jīng)濟第一大省、人口第一大省，全省法院年收案量長期占據(jù)全國近十分之一，案件總量高位運行導致“案多人少”，人民群眾對公平正義的期盼更是讓定分止爭使命萬鈞。

超大體量案件下，如何兼顧辦案的量質(zhì)關(guān)系，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義？

自2023年起，廣東法院啟動“綜合提升審判質(zhì)效”三年行動，到2025年底收官時，全省辦結(jié)案件382.75萬件，較2022年增長38.08%；與此同時，二審、申請再審案件數(shù)明顯下降，92%的矛盾糾紛在一審程序中實質(zhì)化解。

挺在前

全省法院縣、鄉(xiāng)級綜治中心100%入駐

“沒想到不用跑法院開庭，工資就有了著落！”拿到工資的那一刻，農(nóng)民工梁某緊攥著轉(zhuǎn)賬記錄，反復向廣州市番禺區(qū)綜治中心（法院工作站）的法官和調(diào)解員道謝。

去年，梁某在某工地跟著包工頭王某干活，但是工程結(jié)束后王某卻以“手頭緊”推脫，無奈之下梁某來到廣州市番禺區(qū)人民法院起訴。在法官的引導下，梁某來到綜治中心提交調(diào)解申請，并在調(diào)解員的協(xié)助下，與王某理清了糾紛焦點，最終解除了“煩薪事”。

上述案例，正是廣東法院依托省委“1+6+N”綜治工作體系，促進更多糾紛前端預防化解的一個縮影。近年來，廣東法院主動將司法力量嵌入黨委領(lǐng)導下的社會治理體系、構(gòu)建多元共治矛盾過濾機制。

法院依托綜治中心平臺開展調(diào)解工作

機制先行。廣東省高級人民法院在省直單位中率先出臺參與綜治中心運行工作指引，推動全省法院實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)級綜治中心100%入駐，420家人民法庭全部入駐鎮(zhèn)街綜治中心，形成“雙向派駐”模式，司法與綜治資源實時聯(lián)動。

智慧輔助。廣東高院立案庭庭長鄧巨良介紹，最高人民法院統(tǒng)建的“人民法院調(diào)解平臺”已與廣東“粵平安”社會治理平臺全面對接，糾紛從發(fā)現(xiàn)、分流、調(diào)解到司法確認，全流程可在線完成，真正實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”。

協(xié)同作戰(zhàn)。近三年來，廣東高院主動牽頭，與省住建廳、人社廳、婦聯(lián)、工商聯(lián)等16個部門建立“總對總”在線訴調(diào)對接機制。針對金融借款、物業(yè)服務、勞動爭議等十大類高發(fā)糾紛，法院還推出前端調(diào)解工作方案，推廣“示范調(diào)解+批量指導”模式，推動同類糾紛集約化、專業(yè)化化解。

源頭預防。廣東高院推動省委全面依法治省委員會在全國率先從省級層面將司法建議納入社會治理體系統(tǒng)籌推進。三年來，全省法院共發(fā)出司法建議6987份，著力從制度層面堵塞漏洞、預防類案。

提質(zhì)效

制定“一降兩升三優(yōu)化”目標評價體系

前段時間，陽江市中級人民法院法官在審理一起合同糾紛二審案件時，通過關(guān)聯(lián)案件查詢發(fā)現(xiàn)，還有3個案件的當事人相同、案情相似，但由于管轄問題分別在三家基層法院審理。

“如果能打包調(diào)解的話，企業(yè)就不用在多個官司中糾纏，可以‘集中精力搞事業(yè)’?！背修k法官把4個案子的情況都摸清，算出總賬。最終，在經(jīng)歷多輪磨合后，雙方終于達成“一攬子”調(diào)解協(xié)議，二審案件圓滿解決，推動其他3個案件原告撤訴。

陽江法院的微觀實踐，從一個側(cè)面反映了全省法院加強審判管理改革、提高審判效率的宏觀效果。面對體量超大的案件，統(tǒng)籌公正與效率，廣東高院構(gòu)建起“高院把握宏觀運行、中院統(tǒng)籌轄區(qū)法院、院庭長加強個案督導”的體系。

“綜合提升審判質(zhì)效”三年行動每年圍繞“攻堅克難”“創(chuàng)優(yōu)爭先”“鞏固提升”等主題壓茬推進。廣東高院審管辦主任侯向磊介紹，廣東高院密切結(jié)合省情，創(chuàng)新推出“一降兩升三優(yōu)化”目標評價體系，針對珠三角與粵東西北地區(qū)、中院與基層法院在案件類型、復雜程度、人員負荷等方面的差異，設(shè)置個性化目標區(qū)間，引導各級法院精準發(fā)力。

深化改革。錨定審判質(zhì)效雙提升目標，廣東高院制定“六五改革綱要”實施意見，提出60項重點改革任務，在刑事、民事、行政、執(zhí)行等各領(lǐng)域全面深化司法改革，以強有力的改革攻堅不斷破解審判質(zhì)效提升過程中的瓶頸問題。

強化流程。廣東高院率先開展“上訴案件移送工作”專項評查，明確“明顯拖延”“嚴重拖延”等評查標準，推行電子卷宗同步生成、統(tǒng)一移送流程、節(jié)點超期自動預警與通報問責等一系列“硬舉措”，使全省法院案件平均移送時間縮短近50%。

統(tǒng)一標準。廣東法院將法答網(wǎng)作為統(tǒng)一裁判標準的“云端智庫”，將人民法院案例庫作為精準裁判的“智能導航”，法答網(wǎng)三年來解答廣東法院法官疑問累計2.9萬條，案例庫廣東法院累計入庫案例334個，疑難案件審理周期有效壓縮，讓公平正義更加高效、可預期。

解心結(jié)

推動矛盾糾紛實質(zhì)化解

“公司訂單越來越多，已經(jīng)籌備在港股上市，非常感謝法院當時扶了一把?！苯眨瑬|莞市第一人民法院松山湖人民法庭法官回訪某科技公司時負責人說。

2024年，這家“專精特新”企業(yè)因資金鏈斷裂，遭到數(shù)十起供應商提起的訴訟，賬戶凍結(jié)金額高達8500萬元。不斷新增的案件引起了法官的關(guān)注。法院經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司因新能源行業(yè)波動，暫時出現(xiàn)流動性問題。為了取得各方滿意的效果，法院抓住系列案件中的“牛鼻子”，把調(diào)解工作做在前端，促成關(guān)鍵案件當事雙方達成共識，并示范帶動其他案件一并化解。

法官回訪某科技公司

一味講究辦案效率，案件一判了之，效果往往不佳。近年來，廣東法院將改革重點指向更深層次的目標——推動矛盾糾紛的實質(zhì)化解。

從個案探索升級為建章立制，廣東高院印發(fā)《全省法院實質(zhì)化解糾紛工作方案》，推出29項具體舉措，倡導法官不僅當好“裁判員”，也要努力成為“調(diào)解員”“普法員”。

各地法院紛紛涌現(xiàn)創(chuàng)新實踐。例如，廣州法院引入71家市場化調(diào)解組織，成功化解商事糾紛1.4萬件；韶關(guān)法院設(shè)立司法釋明中心，建立全流程釋明機制，上訴案件數(shù)量同比下降12.6%；廣鐵法院構(gòu)建行政爭議“1+N+N”府院聯(lián)動化解機制，前端化解批量涉城市更新案件，調(diào)撤結(jié)案15554件。

值得一提的是，廣東高院持續(xù)開展優(yōu)秀裁判文書評選，推動文書融貫法理、事理與情理。在最高法院近兩年的全國百篇優(yōu)秀裁判文書評選中，廣東獲獎數(shù)量連續(xù)位居第一。

除此之外，廣東高院出臺專門規(guī)定，推行信訪“首辦責任制”，用群眾聽得懂的語言闡釋法律，著力解“法結(jié)”、化“心結(jié)”。全省法院“案訪比”長期處于全國最優(yōu)行列。

代表點評

良好司法環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展底氣

省人大代表、廣東塔牌集團股份有限公司黨委書記 何坤皇

廣東法院審判質(zhì)效綜合提升三年行動，給訴訟參與人帶來了實實在在的法治紅利。三年來，法院秉持“糾紛到我為止”理念實質(zhì)化解矛盾，通過多元共治、繁簡分流等舉措，大幅減少當事人訴訟成本，讓大量糾紛在前端化解，發(fā)揮司法裁判定分止爭功能，有力地彰顯公平正義。

在激烈的市場競爭中，高效公正的司法是企業(yè)生存發(fā)展的可靠保障。廣東法院通過一系列便利措施，包括線上服務、前端調(diào)解、活封活扣等，為企業(yè)減負松綁，助力困境企業(yè)涅槃重生。穩(wěn)定可預期的司法環(huán)境，正是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的底氣。期待廣東法院持續(xù)深化改革，以更優(yōu)審判質(zhì)效，護航各類市場主體在創(chuàng)新生態(tài)中茁壯成長。

來源：南方日報 廣東廣播電視臺

羊城晚報 南方雜志

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻