美國(guó)國(guó)防部發(fā)布新版《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》，罕見(jiàn)只字未提臺(tái)灣，這背后說(shuō)明了什么？五角大樓的任務(wù)變成什么了？

23號(hào)，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布新版《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》，中國(guó)已經(jīng)接到通知，讓外界輿論感到意外的是，這次美國(guó)的新版《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》罕見(jiàn)的只字未提臺(tái)灣地區(qū)，并且五角大樓的“主線(xiàn)任務(wù)”也有了明顯變化。按照美國(guó)方面的說(shuō)法是，國(guó)土安全被列為五角大樓的首要任務(wù)，其中重點(diǎn)在西半球。

換句話(huà)說(shuō)就是，五角大樓未來(lái)將捍衛(wèi)美國(guó)在整個(gè)西半球的利益，其中包括“確保邊境安全、打擊毒品恐怖主義以及保護(hù)領(lǐng)空”。與此同時(shí)，美海軍軍艦也已經(jīng)開(kāi)始撤退出中國(guó)近海。五角大樓最新消息顯示，原本在黃巖島周邊活動(dòng)的美軍“林肯”號(hào)航母已直奔中東，現(xiàn)在中國(guó)近海連一艘能動(dòng)的美軍航母都沒(méi)有，西太平洋只剩中國(guó)航母在巡弋。

怎么來(lái)看五角大樓的這種動(dòng)態(tài)變化？應(yīng)該說(shuō)，這一變化并非孤立事件，而是特朗普政府第二任期“交易型現(xiàn)實(shí)主義”與“戰(zhàn)略收縮”邏輯在亞太防務(wù)布局中的集中體現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)的話(huà)，至少有這么幾個(gè)方面：首先，從戰(zhàn)略重心調(diào)整來(lái)看，美國(guó)防部的新版《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》將“保衛(wèi)美國(guó)本土及西半球利益”置于首位，這與特朗普政府強(qiáng)調(diào)的“美國(guó)優(yōu)先”和“門(mén)羅主義 2.0”思路高度契合，相比 2022年版《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》，這次文件大幅弱化“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的全球布局，轉(zhuǎn)而聚焦本土安全、邊境管控、打擊毒品恐怖主義等核心議題，將軍事資源更多投向美洲地區(qū)，以應(yīng)對(duì)財(cái)政高負(fù)債和多線(xiàn)沖突帶來(lái)的資源分散壓力。

在這種戰(zhàn)略收縮的大背景下，美國(guó)有意在亞太地區(qū)開(kāi)始推行“責(zé)任轉(zhuǎn)移”，試圖讓日本等盟友承擔(dān)更多“第一島鏈”防務(wù)責(zé)任，減少自身在臺(tái)海等前沿區(qū)域的軍事投入與承諾成本，對(duì)臺(tái)表述的淡化正是這種戰(zhàn)略收縮在具體議題上的投射，意味著美國(guó)不愿再將臺(tái)灣問(wèn)題作為與中國(guó)軍事對(duì)抗的顯性抓手，避免因涉臺(tái)表述過(guò)于明確而陷入必須介入的戰(zhàn)略綁定。

其次，從對(duì)華博弈的角度分析，這一表述變化是美國(guó)在對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)中“降風(fēng)險(xiǎn)、留余地”的戰(zhàn)術(shù)選擇。一方面，中國(guó)綜合實(shí)力與軍事威懾能力持續(xù)提升，五角大樓相關(guān)評(píng)估顯示，美軍介入臺(tái)海沖突的成本與風(fēng)險(xiǎn)已遠(yuǎn)超預(yù)期收益，直接在防務(wù)戰(zhàn)略中提及臺(tái)灣并作出明確承諾，可能會(huì)迫使美國(guó)在臺(tái)海局勢(shì)升級(jí)時(shí)陷入兩難境地，而刪除相關(guān)表述可降低戰(zhàn)略承諾的顯性化程度，為美國(guó)在沖突發(fā)生時(shí)靈活選擇介入程度預(yù)留空間。

另一方面，這種措辭調(diào)整也是為了避免過(guò)度刺激中國(guó)，在經(jīng)貿(mào)等其他領(lǐng)域與中國(guó)保持博弈彈性，同時(shí)配合其國(guó)家安全戰(zhàn)略中“不支持單方面改變臺(tái)?，F(xiàn)狀”的模糊表述，既維持對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的影響力，又不明確“協(xié)防”義務(wù)，將更多防務(wù)成本轉(zhuǎn)嫁給臺(tái)灣地區(qū)，倒逼臺(tái)當(dāng)局增加防務(wù)開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)“以臺(tái)制華”的低成本運(yùn)作。

另外，這一變化還體現(xiàn)了美國(guó)對(duì)臺(tái)政策“高調(diào)關(guān)注與實(shí)質(zhì)降級(jí)”的矛盾性。盡管防務(wù)戰(zhàn)略中沒(méi)有提臺(tái)灣地區(qū)，但美國(guó)顯然并沒(méi)有放棄臺(tái)灣這一戰(zhàn)略籌碼，而是通過(guò)其他渠道強(qiáng)化對(duì)臺(tái)影響，比如推動(dòng)臺(tái)灣提高防務(wù)支出占比、加大對(duì)臺(tái)軍售、緊盯臺(tái)灣地區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)價(jià)值等，試圖將臺(tái)灣地區(qū)打造成“自我防衛(wèi)”的前沿堡壘和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“芯片盾牌”，這種“隱形介入”模式既能保留“以臺(tái)制華”的杠桿，又能減少美國(guó)直接軍事介入的風(fēng)險(xiǎn)，是典型的功利性戰(zhàn)略取舍。

同時(shí)，這也是向美國(guó)亞太盟友釋放信號(hào)，要求盟友在臺(tái)海問(wèn)題上承擔(dān)更多責(zé)任，強(qiáng)化“第一島鏈”的集體威懾能力，美國(guó)則退居幕后提供支持，形成“盟友前置、美國(guó)兜底”的防務(wù)分工格局。但美國(guó)是否真的能“兜底”，這里明顯是要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)的。

最后，從對(duì)臺(tái)海局勢(shì)和中美關(guān)系的影響來(lái)看。這種表述變化短期內(nèi)可能會(huì)削弱“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的幻想，降低美國(guó)對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的顯性干預(yù)姿態(tài)，為兩岸關(guān)系的和平發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)緩和的外部氛圍，但長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)“以臺(tái)制華”的戰(zhàn)略目標(biāo)并未改變，其通過(guò)軍售、技術(shù)管控、盟友協(xié)作等隱性手段遏制中國(guó)統(tǒng)一的動(dòng)作不會(huì)停止。

在這種情況下，對(duì)于我國(guó)而言，這一變化既說(shuō)明中國(guó)的戰(zhàn)略威懾與外交施壓取得了一定成效，迫使美國(guó)調(diào)整涉臺(tái)表述策略，也提醒我們需要警惕美國(guó)在模糊表述下的實(shí)質(zhì)動(dòng)作。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)持續(xù)增強(qiáng)自身實(shí)力，強(qiáng)化對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)通過(guò)外交渠道明確劃清紅線(xiàn)，遏制美國(guó)與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的隱性勾連，推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著和平統(tǒng)一的方向發(fā)展。