強(qiáng)擄馬杜羅、一口氣退出66個(gè)國際組織、吞并格陵蘭，剛進(jìn)入2026年，特朗普就把世界攪得天翻地覆。聯(lián)合國秘書長古特雷斯忍不住了，怒批美國大搞單邊主義，凌駕于國際法之上，呼吁改革安理會(huì)，限制五常國家的一票否決權(quán)。不料，古特雷斯話音剛落，美國宣布正式“退群”。

1月17日古特雷斯發(fā)表講話

1月22日，在一年的等待期滿后，美國正式退出世界衛(wèi)生組織，不僅拍拍屁股走人，還理直氣壯地賴掉了總額2.6億美元的會(huì)費(fèi)。

幾乎同一時(shí)間，中國向聯(lián)合國秘書長提交正式照會(huì)，申請(qǐng)將具有重大意義的《公海條約》秘書處設(shè)立在福建廈門。一邊是美國在肆意拆臺(tái)，破壞國際秩序，一邊是中國積極補(bǔ)位，兩相對(duì)比，高下立判。

古特雷斯的批評(píng)，絕非一時(shí)興起，而是對(duì)美國行為的強(qiáng)烈不滿，尤其是特朗普重返白宮之后，退群、長臂管轄、武力脅迫，這些都不是新聞，而給出的理由永遠(yuǎn)只有一句，“不符合美國利益”。

特朗普政府的目標(biāo)很清晰，當(dāng)國際規(guī)則和多邊機(jī)構(gòu)的決定，不合美國利益時(shí)，話不多說，直接退出。從退出《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織、人權(quán)理事會(huì)，到如今退出世衛(wèi)組織，這一連串動(dòng)作，都是如此。現(xiàn)在甚至要繞開聯(lián)合國，重新搭建一個(gè)“特朗普版聯(lián)合國”，永久席位還明碼標(biāo)價(jià)，完全凌駕于國際法之上，毫無規(guī)則、秩序可言。

美國正式退出世衛(wèi)

在這樣的背景下，古特雷斯呼吁限制安理會(huì)改革，并限制一票否決權(quán)，也就不意外了。

作為安理會(huì)五常之一，美國總是利用這一特權(quán)，阻止安理會(huì)在國際事務(wù)發(fā)揮作用，烏克蘭和加沙問題如此，世衛(wèi)溯源新冠疫情，亦是如此，如今卻反過來指責(zé)不發(fā)揮作用。不僅如此，美國拖欠的2.6億美元會(huì)費(fèi)，也準(zhǔn)備賴掉，五角大樓每年軍費(fèi)高達(dá)八千億，美國會(huì)差這2.6億美元嗎，美方就是不想給，所謂的契約，在美國政府眼里，根本不值一提。

與美方相對(duì)的是，中國申請(qǐng)將《公海條約》秘書處落地廈門，這絕不僅僅是面子工程。

首先，《公海條約》旨在保護(hù)國家管轄范圍以外海域的生物多樣性和生態(tài)環(huán)境，是未來全球海洋治理的基石性法律框架。在美國對(duì)多邊環(huán)境協(xié)議普遍冷淡、甚至抵觸的背景下，中國主動(dòng)承接其秘書處的運(yùn)營工作，是在表態(tài)，即便美國缺席，關(guān)乎人類共同未來的事業(yè)也必須繼續(xù)推進(jìn)。

特朗普還會(huì)繼續(xù)退

其次，與美國直接退群不同，中方的做法是嚴(yán)格在聯(lián)合國框架和既有國際法體系內(nèi)，通過提供公共產(chǎn)品，來提升自身話語權(quán)和影響力。這種思路是，我不拆臺(tái)，我?guī)湍惆雅_(tái)子搭得更穩(wěn)，甚至在我的參與下，讓這個(gè)臺(tái)子運(yùn)轉(zhuǎn)得更好。這與美國的行為進(jìn)行鮮明對(duì)比，而且無論是道德還是行動(dòng)，都牢牢占據(jù)“制高點(diǎn)”。

目前的情況，其實(shí)更像是一個(gè)“舊秩序失能、新秩序未立”的混亂過渡期，美國退群留下的爛攤子，需要?jiǎng)e國付出更多成本和智慧去彌補(bǔ)，中國另起爐灶，更準(zhǔn)確一點(diǎn)說是“積極入灶”，將贏得國際社會(huì)廣泛信任。

基本可以預(yù)見的是，在特朗普剩下的這3年任期內(nèi)，這種“退”與“建”、“破”與“立”的對(duì)比，很可能是常態(tài)，我們努力發(fā)展，做好自己的事情即可。