Trump’s Greenland Fiasco

特朗普總統(tǒng)為達成與數(shù)月前幾乎完全相同的選項，不惜制造北約危機、加深歐洲對美國的不信任。

作者：約書亞·亞法（Joshua Yaffa）

2026年1月25日

插圖：Cristiana Couceiro；來源：Getty Images

2026年1月20日，加拿大總理馬克·卡尼（Mark Carney）在瑞士達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇上發(fā)表演講，罕見地展現(xiàn)出思想深度，甚至情感上的坦誠。卡尼將哈維爾筆下蔬果店老板的處境，比作二戰(zhàn)后建立的、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序——這一秩序很大程度上由美國支撐，并為其自身利益所用。盡管強國常常我行我素，國際法與規(guī)則的執(zhí)行也“松緊不一”，但各國至少名義上仍效忠于一個基于規(guī)范、追求共贏合作的世界。

卡尼說：“尤其是美國的霸權(quán)地位，曾幫助提供了諸多公共產(chǎn)品：開放的海上航道、穩(wěn)定的金融體系、集體安全，以及支持爭端解決機制的框架。” 這一體系支撐了北約——這個聯(lián)盟帶來了近一個世紀前所未有的和平。盡管這套秩序并不完美，但其收益遠大于弊端。

然而，唐納德·特朗普第二任期的第一年，讓這種弊端變得無法忽視。去年4月“解放日”當天，特朗普宣布對歐盟成員國征收20%的關(guān)稅（“他們一直在占我們便宜，”他說）。他在試圖結(jié)束烏克蘭戰(zhàn)爭時，明顯流露出對弗拉基米爾·普京的同情，并暗示這場戰(zhàn)爭歸根結(jié)底是歐洲自己的問題，不應(yīng)指望美國提供重大軍事或財政支持。新年剛過，特朗普派遣美軍進入委內(nèi)瑞拉抓捕總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅時，更直言不諱地告訴《紐約時報》：“我不需要國際法。”

但最清晰暴露美歐分道揚鑣的，莫過于圍繞格陵蘭島爆發(fā)的危機。格陵蘭是丹麥王國下屬的一個自治北極地區(qū)。過去一年中，特朗普多次表示有意奪取該島——因其具有戰(zhàn)略軍事價值，且蘊藏豐富（盡管開采困難）的稀土資源。他辯稱，只有美國才能保護格陵蘭免受俄羅斯等國之害，并對國會宣稱：“不管用什么方式，我們都會拿下它?！?換言之，作為以“集體自衛(wèi)”為原則的北約核心成員，美國竟公然威脅要侵占另一個成員國的領(lǐng)土。

起初，丹麥及其他北約成員國似乎認為，只要承諾加大對北極地區(qū)的投入，就能安撫特朗普。（1951年的一項協(xié)議允許美國在冷戰(zhàn)期間于格陵蘭設(shè)立軍事設(shè)施——如今僅保留一處基地——并可增設(shè)其他設(shè)施。）事實上，過去一年，歐洲一直愿意對特朗普采取奉承與交易式外交——這是對付他的有效策略。去年6月在海牙舉行的北約峰會上，這一策略基本奏效：主要目標是留住美國，維持其在聯(lián)盟中的角色與能力。各國承諾將國防開支提升至GDP的5%，特朗普則盛贊峰會“非常了不起”。但在格陵蘭問題上，他似乎進入了另一個邏輯維度?！澳愫葱l(wèi)的是所有權(quán)，”他今年1月初說，“而不是租約?！?/p>

本月晚些時候，丹麥及多個歐洲國家向格陵蘭派遣部隊進行軍事演習——表面上是為了證明它們認真對待防范俄羅斯等對手，但顯然也是向特朗普傳遞信號?！皻W洲竟感到有必要部署一支‘絆線部隊’來防范那個幾代人以來被視為歐洲終極安全保障的力量，這徹底顛覆了我們對世界的全部認知，”北約前政策規(guī)劃主任法布里斯·波蒂埃（Fabrice Pothier）表示。特朗普隨即宣布追加關(guān)稅——稅率升至25%——并聲稱這些關(guān)稅將持續(xù)到美國完成對格陵蘭的“收購”為止。

然而，在達沃斯，就在卡尼演講的次日，特朗普似乎收回了此前最激烈的威脅，表示美國不會動用武力奪取格陵蘭，并暫緩實施關(guān)稅。或許歐洲的軍演讓他有所觸動，又或許有顧問向他解釋了所謂“歐盟貿(mào)易火箭筒”的潛在威力——包括埃馬紐埃爾·馬克龍在內(nèi)的歐洲領(lǐng)導人正推動一系列廣泛反制措施，可能給美國經(jīng)濟造成高達千億美元的損失。

同一天，特朗普宣布由北約秘書長馬克·呂特（Mark Rutte）斡旋達成一項“框架協(xié)議”。細節(jié)雖少，但看來美丹兩國將重新審視1951年協(xié)議，可能在美國所謂的“黃金穹頂”（Golden Dome）計劃下增設(shè)更多美軍基地或?qū)椃烙?。協(xié)議還可能包含一項附加條款，禁止敵對勢力投資或從格陵蘭資源中獲利。換句話說，特朗普制造了一場北約危機，最終卻回到了幾個月前就已存在的選項上。

如果這項協(xié)議得以落實，歐洲或許會把特朗普的退讓視為一次典型的地緣政治“TACO行動”。但更大的問題并非特朗普的具體行動，而是驅(qū)動這些行動的邏輯。正如2009至2013年擔任美國駐北約大使的伊沃·達爾德（Ivo Daalder）所言：“特朗普已明確表示，他只愿意保衛(wèi)自己擁有的領(lǐng)土，對不屬于他的地方則不愿出手?！?這“向北約其他成員傳遞了一個關(guān)乎存亡的信息：即‘一國安全即全體安全’這一理念已不再成立”。

無論最終如何收場，這場危機都將加速歐洲擺脫對美國安全依賴的努力。但這既非易事，也非速成之舉：例如，歐洲目前沒有可大規(guī)模生產(chǎn)的、能替代美國“愛國者”防空系統(tǒng)的本土平臺。此外，歐洲內(nèi)部也存在分歧：面對特朗普的關(guān)稅威脅，各國未能統(tǒng)一應(yīng)對；對于若無美國領(lǐng)導，應(yīng)由誰牽頭，也缺乏共識。

盡管如此，一個延續(xù)數(shù)十年的秩序或許終將瓦解。美國或許強大而威猛，但其長期盟友“也擁有某種力量——那就是停止假裝、直面現(xiàn)實的能力?！??

本文即將刊登于2026 年 2 月 2 日《紐約客》雜志，印刷版標題為“Greenland Games.”

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