2020年底，我國如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，近1億農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，歷史性消除絕對貧困，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，黨中央設立5年過渡期，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。習近平總書記強調，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！?年來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院決策部署，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，對脫貧地區(qū)和脫貧人口扶上馬、送一程，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

貴州黎平縣肇興侗寨走出了一條非遺傳承與文旅融合的發(fā)展新路，讓防止返貧、持續(xù)增收的根基越筑越牢。

監(jiān)測幫扶機制有效運行。落實中央關于健全防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的決策部署，配套制定工作指南，明確政策口徑、優(yōu)化工作程序，指導各地因地制宜調整監(jiān)測范圍，及時將有返貧致貧風險的農(nóng)戶識別為監(jiān)測對象，并因人因戶施策開展針對性幫扶，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。截至2025年11月底，累計識別幫扶超過700萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除返貧致貧風險，其余均落實了針對性幫扶措施?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩Ｕ纤匠掷m(xù)鞏固提升，脫貧家庭義務教育階段輟學學生保持動態(tài)清零，脫貧人口和防止返貧致貧對象基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在99%以上，脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務“空白點”保持動態(tài)清零，農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造穩(wěn)步推進，農(nóng)村自來水普及率達到94%。

脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。落實鞏固、升級、盤活、調整“四個一批”要求，指導中西部22個省份均制定了分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案，一業(yè)一策推動幫扶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。實施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動，832個脫貧縣均培育形成了2~3個優(yōu)勢特色突出、帶動能力較強的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超過1.7萬億元，近四分之三的脫貧人口通過訂單生產(chǎn)、土地流轉、股份合作等方式與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結關系，參與幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)增值收益。持續(xù)加大財政金融支持力度，過渡期以來中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金達8505億元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例穩(wěn)步提高并保持在60%以上；累計發(fā)放脫貧人口小額信貸超4000億元，支持脫貧戶和防止返貧致貧監(jiān)測對象超900萬戶次發(fā)展生產(chǎn)。加強幫扶項目資產(chǎn)管理，探索構建資產(chǎn)底數(shù)清晰、產(chǎn)權歸屬明晰、管護運營高效、收益分配合理、處置依法合規(guī)、組織保障有力的長效管理機制，促進幫扶項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運行、持續(xù)發(fā)揮作用。

脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，千方百計穩(wěn)存量、擴增量、提質量，著力推動一攬子就業(yè)幫扶政策落地見效。持續(xù)開展“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，幫助300多萬脫貧家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育，實現(xiàn)技能增收。支持就業(yè)幫扶車間提檔升級，幫助解決物流運輸、金融信貸、產(chǎn)銷對接等方面實際困難，截至2025年底，中西部22個省份就業(yè)幫扶車間吸納53萬脫貧人口務工就業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位保障就業(yè)作用，解決無法外出務工脫貧勞動力和弱勞動力、半勞動力就業(yè)難的問題，5年來，中西部22省份每年通過鄉(xiāng)村公益性崗位安置的脫貧人口規(guī)模保持在400萬人以上。推進鄉(xiāng)村工匠培育工程，全國共培育鄉(xiāng)村工匠13萬余人，帶動500多萬人就業(yè)增收。過渡期以來，脫貧人口務工就業(yè)規(guī)模連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬人以上，高質量完成了脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)目標任務，穩(wěn)住了脫貧家庭2/3以上的收入。

重點區(qū)域發(fā)展能力持續(xù)加強。推動出臺財政、金融、土地、人才等14個方面支持政策，繼續(xù)開展科技、教育、醫(yī)療干部人才“組團式”幫扶，傾斜支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促發(fā)展項目。縣域經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好，個別縣追上了全國平均水平。截至2024年底，160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值平均水平比2021年增長0.67萬元，年均增速6.6%，高于全國1.8個百分點。持續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持，3.5萬個易地搬遷集中安置區(qū)基礎設施水平和公共服務能力持續(xù)提升，有勞動力的搬遷家庭基本實現(xiàn)一人以上就業(yè)目標，搬遷群眾內生發(fā)展動力明顯增強，“穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標正在變?yōu)楝F(xiàn)實。充分發(fā)揮東西部協(xié)作、定點幫扶、社會力量幫扶作用，東部8個?。ㄊ校┙Y對幫扶西部10個省（區(qū)、市），310家中央單位定點幫扶610個脫貧縣，6000多家企業(yè)、近300家社會組織與國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等建立對接關系，幫扶力度穩(wěn)中有增，幫扶成效邁上新臺階。

經(jīng)過5年過渡期的接續(xù)幫扶，脫貧地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距、脫貧人口與全國農(nóng)民的收入差距持續(xù)縮小。脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入從2020年的12588元增長到2024年的17522元，增速連續(xù)4年快于全國農(nóng)村居民收入增速。2025年前三季度脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入13158元，同比實際增長6.5%，增速比全國快0.5個百分點。實踐證明，黨中央設立5年過渡期的決策部署是完全正確的，我國脫貧攻堅成果是經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的。中國特色反貧困理論已經(jīng)成為世界減貧事業(yè)的寶貴財富，得到了國際社會的廣泛贊譽，為推進全球減貧進程、共建沒有貧困的人類命運共同體貢獻了中國智慧、中國方案。中國可以成功，其他發(fā)展中國家同樣可以成功。這是中國成功打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的世界意義。

習近平總書記強調，“鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓”、“要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”，這些重要指示為我們過渡期后開展常態(tài)化幫扶指明了前進方向，提供了根本遵循。深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，認真貫徹落實黨的二十屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，“十五五”時期，我們將堅持“總體穩(wěn)定、適度優(yōu)化”的原則，建立健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，緊盯重點人群和重點地區(qū)，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶舉措，長久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，促進鄉(xiāng)村全面振興。

完善一個工作體系。將建立健全常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制作為常態(tài)化幫扶的基礎，全過程全鏈條優(yōu)化完善流程體系，切實提高監(jiān)測幫扶質效。迭代升級覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧促鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，推進部門數(shù)據(jù)共享，健全“三農(nóng)”領域區(qū)域性、系統(tǒng)性、到人到戶突發(fā)性風險的事前預警機制。統(tǒng)籌用好農(nóng)戶自主申報、基層日常排查、部門大數(shù)據(jù)篩查預警等發(fā)現(xiàn)渠道，健全常態(tài)化申報機制。按照一戶一策、綜合施策的原則，以縣為單位完善幫扶政策措施“工具箱”，健全精準有效的幫扶機制。穩(wěn)定消除風險的防止返貧致貧對象要及時退出幫扶，健全規(guī)范有序的退出機制。

在貴州省黔東南苗族侗族自治州施秉縣城關鎮(zhèn)易地扶貧搬遷南官營社區(qū)一家苗繡企業(yè)生產(chǎn)車間，社區(qū)居民在趕制訂單產(chǎn)品。

聚焦兩個工作重點。將防止返貧致貧對象和欠發(fā)達地區(qū)作為常態(tài)化幫扶的重點，堅持精準幫扶、動態(tài)管理。研究制定常態(tài)化防止返貧致貧相關標準，指導各省（區(qū)、市）綜合考慮當?shù)厝司鶉鴥壬a(chǎn)總值、農(nóng)村居民人均可支配收入和物價指數(shù)等因素，科學合理確定防止返貧致貧收入標準，將符合條件的防止返貧致貧對象及時納入幫扶范圍，做到應納盡納、應幫盡幫。同時，對原建檔立卡脫貧人口需要繼續(xù)幫扶的，按照“缺什么、補什么”的原則實施針對性幫扶。把鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣作為欠發(fā)達地區(qū)幫扶單元，協(xié)調各相關部門持續(xù)給予財政、金融、土地、人才等方面的傾斜支持，繼續(xù)開展發(fā)展成效監(jiān)測評價，推動加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。強化易地搬遷后續(xù)扶持，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。

抓牢三項幫扶舉措。將開發(fā)式幫扶作為常態(tài)化幫扶的重中之重，不斷改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力。強化產(chǎn)業(yè)幫扶，因地制宜加強幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導和長期培育，健全防止返貧致貧利益聯(lián)結機制，加快構建成長性好、帶動力強的幫扶產(chǎn)業(yè)體系，推動有常態(tài)化幫扶任務的地區(qū)逐步實現(xiàn)“縣有優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、村有優(yōu)質幫扶項目、戶有穩(wěn)定增收路子”。拓展就業(yè)幫扶，推動實施崗位匹配、技能培訓、技能評價、就業(yè)服務一體化就業(yè)幫扶項目，發(fā)揮好就業(yè)幫扶車間、鄉(xiāng)村公益性崗位吸納務工就業(yè)作用，培育壯大欠發(fā)達地區(qū)特色勞務品牌、鄉(xiāng)村工匠隊伍，努力擴大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質量，穩(wěn)住幫扶對象收入的大頭。優(yōu)化專項幫扶，加大與教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利等行業(yè)部門的溝通力度，建立健全部門間信息共享機制，加強日常監(jiān)測排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除風險隱患，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障。

來 源：《農(nóng)村工作通訊》2026年第2期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文