2025年，欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，聚焦農(nóng)、林、水、海洋等領(lǐng)域改革堵點(diǎn)難點(diǎn)，以系統(tǒng)性集成思維破除體制機(jī)制障礙，以創(chuàng)新性實(shí)踐激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，為欽州農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，繪就了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的生動(dòng)畫(huà)卷。

守牢底線根基：防返貧機(jī)制提質(zhì)增效，筑牢增收保障網(wǎng)

欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)始終把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為改革底線工程，創(chuàng)新構(gòu)建覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，讓脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固、增收路徑更暢通。

就業(yè)幫扶成效顯著：全年促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工118.41萬(wàn)人，其中脫貧勞動(dòng)力(含監(jiān)測(cè)對(duì)象)外出務(wù)工8.93萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)的107.93%。全年開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧戶(含監(jiān)測(cè)對(duì)象)上崗7518人，完成年度目標(biāo)任務(wù)6044人的124.39%。延續(xù)支持就業(yè)幫扶車(chē)間的各項(xiàng)政策，全市197家就業(yè)幫扶車(chē)間，共吸納就業(yè)人數(shù)3.28萬(wàn)人，發(fā)放幫扶車(chē)間帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼143萬(wàn)元，穩(wěn)崗就業(yè)成為幫扶主渠道。

監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)高效：創(chuàng)新“一個(gè)端口”監(jiān)測(cè)預(yù)警、“一支隊(duì)伍”入戶摸排、“一張表格”采集信息、“一個(gè)小組”集中審批的“四個(gè)一”低收入人口“聯(lián)排聯(lián)審”模式，打破部門(mén)壁壘，破解重復(fù)排查、審批繁瑣等難題，脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象兜底保障覆蓋率高于全區(qū)平均水平。通過(guò)縱向貫通區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)數(shù)據(jù)通道，橫向聯(lián)動(dòng)15個(gè)部門(mén)信息資源，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板排查”監(jiān)測(cè)模式，確保困難群眾及時(shí)納入救助范圍。

兜底保障全面升級(jí)：建立民政統(tǒng)一認(rèn)定、多部門(mén)協(xié)同幫扶機(jī)制，分層分類滿足救助需求，推進(jìn)低保邊緣和剛性支出困難家庭的認(rèn)定。全市共有5.2萬(wàn)脫貧人口和1.7萬(wàn)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入低保、特困兜底范圍，綜合兜底保障安全網(wǎng)越織越密。

攻堅(jiān)核心領(lǐng)域：城鄉(xiāng)融合改革破冰，釋放發(fā)展新動(dòng)能

以廣西欽州城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，激活農(nóng)村沉睡資源。

城鄉(xiāng)融合改革集成推進(jìn)：建立“清單化管理、多元化籌資、規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”四大機(jī)制，投入試驗(yàn)區(qū)建設(shè)資金7411.3萬(wàn)元，編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，集中資源推進(jìn)靈山縣澤豐冷鏈物流加工基地等三大標(biāo)志性項(xiàng)目，探索形成“冷鏈+產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”等可復(fù)制推廣的成功模式，為城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)搭建起堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。深化“園區(qū)+車(chē)間+庭院”發(fā)展模式，浦北縣北通鎮(zhèn)引進(jìn)140余家服飾加工車(chē)間，形成“以內(nèi)衣服飾為主，輕工電子、工藝編織、工藝插花為輔”的“一主三輔”輕工產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)8000余名勞動(dòng)力就業(yè)，試驗(yàn)區(qū)車(chē)間經(jīng)濟(jì)成為縣域高質(zhì)量發(fā)展和群眾增收致富的核心動(dòng)力。

農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)妥探索：創(chuàng)新“政府搭臺(tái)+金融兜底+市場(chǎng)運(yùn)行+企業(yè)經(jīng)營(yíng)+農(nóng)戶受益”土地流轉(zhuǎn)交易機(jī)制，試驗(yàn)區(qū)完成農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易24宗，超額完成年度目標(biāo)；建立“第三方測(cè)繪+多級(jí)聯(lián)審”工作機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，7.71萬(wàn)宗問(wèn)題圖斑外業(yè)航飛測(cè)繪完成率100%；在靈山縣武利鎮(zhèn)、欽南區(qū)大番坡鎮(zhèn)、欽北區(qū)新棠鎮(zhèn)、浦北縣北通鎮(zhèn)佛新村等4個(gè)鎮(zhèn)38個(gè)村561個(gè)村民小組開(kāi)展二輪承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)工作，已全部完成權(quán)屬調(diào)查，完成二輪公示1.93萬(wàn)戶，簽訂合同1.29萬(wàn)戶，為農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展：要素保障改革創(chuàng)新，激活產(chǎn)業(yè)新活力

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素，在養(yǎng)殖用海、林權(quán)管理、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域推出一系列突破性改革舉措，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供有力支撐。

養(yǎng)殖用海確權(quán)高效便捷：創(chuàng)新“科學(xué)認(rèn)定、高效審批、分類管控”改革閉環(huán)，推行海域使用權(quán)與灘涂養(yǎng)殖證“一窗受理、聯(lián)合審批”機(jī)制，摒棄傳統(tǒng)分步辦證模式，兩證核發(fā)時(shí)間縮短30天以上，實(shí)現(xiàn)“辦事群眾最多跑一次”，形成“漁民受益、管理提效、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的共贏格局。

林權(quán)改革縱深推進(jìn)：規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，浦北縣出臺(tái)專項(xiàng)管理辦法，全年辦理集體林權(quán)流轉(zhuǎn)登記備案44宗、面積8677.27畝；培育500畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體151家，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)81.37萬(wàn)畝，通過(guò)“小塊變大塊、小山變大山”整合資源提升經(jīng)營(yíng)效益；完成1170.21畝集體林地不動(dòng)產(chǎn)登記，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)需求；深化林木采伐改革，小額人工商品林告知承諾制審批量同比翻倍，為林農(nóng)節(jié)省成本約130萬(wàn)元。

金融保險(xiǎn)護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展：持續(xù)深化“保險(xiǎn)+期貨”改革，糖料蔗項(xiàng)目連續(xù)三年入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，2025年實(shí)現(xiàn)從“價(jià)格險(xiǎn)”到“收入險(xiǎn)”的模式升級(jí)，為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)更有底氣。

踐行綠色發(fā)展：水利投融資改革突破，拓寬生態(tài)價(jià)值路徑

以水利改革為切入點(diǎn)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)新路徑，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

水權(quán)改革全國(guó)示范：欽州市水權(quán)交易、節(jié)水貸案例作為廣西唯一案例入選水利部典型案例匯編，2025年推動(dòng)企業(yè)獲批4000萬(wàn)元“節(jié)水貸”專項(xiàng)融資，為節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水利經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入金融活水。

生態(tài)產(chǎn)品交易創(chuàng)新：在全國(guó)率先探索生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，將棄渣場(chǎng)資源化利用，打通投資渠道，形成可推廣的“廣西方案”。2025年8月，全國(guó)首單生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易在靈山縣簽約，成交金額184.78萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效轉(zhuǎn)化。

改革之路無(wú)坦途，奮進(jìn)實(shí)干方致遠(yuǎn)。2025年，欽州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革的豐碩成果，是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)踐行“實(shí)干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績(jī)說(shuō)話、讓人民評(píng)價(jià)”工作理念的生動(dòng)實(shí)踐，更是市委、市人民政府錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)、破解發(fā)展難題的堅(jiān)定答卷。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將持續(xù)以黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神為指引，始終堅(jiān)守為民初心、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，以更大力度破除體制機(jī)制障礙，以更實(shí)舉措激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效、民生福祉。(左科舉)