1月26日，南京市召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《南京市關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026 年版）》（以下簡稱《若干政策》），圍繞9個方面推出42條具體政策措施，旨在系統(tǒng)集成創(chuàng)新資源，打通發(fā)展堵點，為“十五五”開局注入強勁動力。

政策三維發(fā)力，構(gòu)建全鏈條保障體系

《若干政策》作為南京年度集成性一攬子政策安排，具有鮮明的集成性、實效性和便捷性特征。

在集成性方面，政策打破部門壁壘，系統(tǒng)整合產(chǎn)業(yè)、科技、消費、投資等重點領(lǐng)域支持措施，凝練形成160余個政策點，構(gòu)建相互支撐的長效驅(qū)動生態(tài)體系。實效性上，政策精準回應(yīng)企業(yè)在供需對接、技改扶持、成果轉(zhuǎn)化等方面的共性需求，同時呼應(yīng)市民對生活品質(zhì)提升、就業(yè)增收等美好期待，相關(guān)財政預(yù)算已通過市人代會審議，確保政策紅利落地。便捷性方面，南京拓寬"免申即享、直達快享"范圍，依托"寧企通"" 我的南京"等平臺設(shè)立服務(wù)專窗，通過"一文通覽、一鍵直達"設(shè)計，實現(xiàn)從"讀政策"到"用政策"的無縫銜接。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，夯實經(jīng)濟發(fā)展硬支撐

實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的命脈與城市競爭力的基石?！度舾烧摺穱@產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)，打出培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“組合拳”。

在先進制造業(yè)領(lǐng)域，南京深化“1+4+6”產(chǎn)業(yè)攻堅，構(gòu)建“1026”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實施“人工智能+”專項行動，推動軟件信息、智能電網(wǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，前瞻布局生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新賽道。政策明確，對新認定的國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予累計超 1 億元配套支持；引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施大規(guī)模技術(shù)改造，按申報年度技術(shù)設(shè)備購置總額給予最高10%、封頂1000萬元資金獎補，將企業(yè)設(shè)備購置總額門檻從3000萬元降低至2000萬元，進一步擴大政策覆蓋面。

為推動開放發(fā)展，南京市支持企業(yè)“出?！睋寙尾⒔o予展位費補貼和出口信保支持，實施新一輪跨境電商三年行動計劃。供需對接方面，全年組織150場以上“寧工品推”活動，發(fā)布1000個應(yīng)用場景機會、能力和案例清單。民間投資方面，支持民間資本參與重大項目建設(shè)，吸引更多民營企業(yè)參與城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域項目建設(shè)和運營。

創(chuàng)新驅(qū)動是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動能。南京錨定產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)建設(shè)目標，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。平臺建設(shè)上，支持市域創(chuàng)新主體實施重大科技項目60項左右；技術(shù)攻關(guān)上，對前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)給予最高2000萬元支持；成果轉(zhuǎn)化上，全年將對接科技成果1000項，高水平建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分中心，對科技成果在寧轉(zhuǎn)化給予資金獎勵，企業(yè)年度最高獎勵可達200萬元。

良好的發(fā)展環(huán)境是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的土壤。南京深化“高效辦成一件事”改革，推行“免罰輕罰+案后指導(dǎo)”柔性執(zhí)法，落實“綜研聯(lián)檢”機制。構(gòu)建總規(guī)模超2000億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群，加大各類政策性資金爭取支持力度，做好項目建設(shè)服務(wù)保障。聚焦中小企業(yè)發(fā)展需求，在項目準入、算力普惠、融資增信等領(lǐng)域提供精準扶持。

筑巢引鳳聚英才，激活創(chuàng)新內(nèi)生動力

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在人才?！度舾烧摺穲猿帧巴顿Y于人”理念，推出覆蓋高層次人才、骨干人才、青年人才的全周期支持政策，讓南京成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

在人才資助方面，南京計劃引進200個左右高層次人才（團隊），最高給予300萬元項目資助；培育2000名左右骨干人才，按層次給予3年一周期、每周期最高7.2萬元補助；匯聚30萬名以上青年人才，新就業(yè)高校畢業(yè)生最高可獲10萬元生活補貼和7.2萬元租房補貼，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域補貼上浮20%。

為讓人才有用武之地，南京搭建多元化成長舞臺。高水平建設(shè)全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息通信、生物醫(yī)藥分中心，對促成成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)經(jīng)理人給予績效獎勵；支持OPC孵化社區(qū)建設(shè)，提供一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最高可獲50萬元項目資助和50萬元擔(dān)保貸款；支持高校布局新質(zhì)生產(chǎn)力急需學(xué)科，深化產(chǎn)教融合，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求精準對接。

在服務(wù)保障上，南京推出一系列暖心舉措：為來寧求職入職的高校畢業(yè)生提供30天免費居住的“求職驛站”服務(wù)；開展“百校千企萬崗”大學(xué)生就業(yè)幫扶行動，優(yōu)化租房補貼擴圍政策，努力實現(xiàn)人才“安居無憂、樂業(yè)有為”，讓各類人才在南京安心干事創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化環(huán)境惠民生，厚植幸福城市底色

推進發(fā)展的根本目的是造福人民?！度舾烧摺肪劢故忻窦彪y愁盼問題，推出一系列惠民舉措。

消費升級方面，南京市以建設(shè)國際化消費環(huán)境建設(shè)試點城市、消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市為契機，全面落實國家和省消費品以舊換新政策，持續(xù)推進家電、汽車等重點品類以舊換新工作。辦好南京森林音樂會、南京馬拉松等品牌文體活動，做好2026年“蘇超”參賽辦賽工作，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，推動服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展。

提升城市品質(zhì)方面，南京市全力推進7條軌道交通建設(shè)，織密公路交通路網(wǎng)。實施城市更新三年行動，打造一批特色活力中心區(qū)，加快老舊小區(qū)改造步伐。探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推廣“電子房票”，靈活使用公積金政策，更好滿足居民住房需求。

惠民實事方面，南京加快市兒童醫(yī)院河西院區(qū)二期等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建設(shè)，完善15分鐘城鄉(xiāng)品質(zhì)文化圈與便民健身網(wǎng)絡(luò)；探索推廣養(yǎng)老服務(wù)消費券，落實育兒補貼，支持幼兒園開辦托班，用心用情解決“一老一小”問題。同時，深化安全生產(chǎn)治本攻堅，推進城市生命線安全工程建設(shè)，筑牢城市安全防線，讓市民生活更安心、更舒心。

此次《若干政策》的出臺，是南京系統(tǒng)構(gòu)建新發(fā)展格局、勇?lián)白咴谇?、做示范”使命的集中體現(xiàn)。隨著這一系列集成性、實效性、便捷性兼?zhèn)涞恼叽胧┤媛涞?，南京必將進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加速匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動能，在譜寫“強富美高”新南京現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的征程上，邁出更加堅實的步伐。

文/郭依娜