對(duì)失能老年人的照護(hù)，既是養(yǎng)老服務(wù)的剛需，也是當(dāng)下不少人的養(yǎng)老焦慮之所在。民政部、財(cái)政部近日公布一項(xiàng)暖心政策：在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從2026年1月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，每人每月最高可達(dá)800元，實(shí)施周期為12個(gè)自然月。

根據(jù)第五次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)測(cè)算，2021年，我國(guó)約有3500萬(wàn)生活部分自理困難和生活不能自理的老年人。從洗臉洗澡、吃飯穿衣，到居家外出進(jìn)行簡(jiǎn)單的鍛煉，失能老年人的基本生活需求能否得到滿足，直接影響其晚年生活質(zhì)量。同時(shí)，失能老年人的家庭成員往往面臨著從生理到心理、從工作到生活、從時(shí)間精力到家庭收支的多重壓力。尤其是中度以上失能老年人及其家庭，迫切需要精細(xì)化、全方位的公共服務(wù)體系支持。

一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。破解“一人失能、全家失衡”的困局，強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù)，無(wú)疑是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，更是體現(xiàn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)民生福祉的必然要求。隨著此次消費(fèi)補(bǔ)貼推廣至全國(guó)，真金白銀的政策紅利全面惠及所有符合條件的失能老年人，它與加快推行的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度一起，共同為廣大失能老年人及其家庭紓困解難，持續(xù)織密織牢養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng)。

此次消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，老年人可自主選擇。其中，居家養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券抵扣比例為50%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)券抵扣比例為40%。這樣的制度安排充分考慮到多數(shù)失能老年人居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)情況，并通過(guò)提高抵扣比例和配套政策引導(dǎo)，著力推動(dòng)專業(yè)照護(hù)服務(wù)下沉到更多家庭，同時(shí)還兼顧了部分失能老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求，并促使機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量來(lái)吸引客源。

消費(fèi)補(bǔ)貼涵蓋的服務(wù)內(nèi)容十分廣泛，涉及助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等。這不僅能較好滿足失能老年人的日常照護(hù)需求，而且有利于進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老消費(fèi)潛力，帶動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)崗位就業(yè)增長(zhǎng)。相比城鎮(zhèn)，目前我國(guó)農(nóng)村人口老齡化程度更高，失能老年人絕對(duì)數(shù)量大、家庭照護(hù)和支付能力弱。消費(fèi)補(bǔ)貼面向全國(guó)發(fā)放，也意味著無(wú)論城市還是鄉(xiāng)村都會(huì)普及。更多資源要素加快流向鄉(xiāng)村，將有助于補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板、加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。

對(duì)失能老年人的照護(hù)，考驗(yàn)著社會(huì)治理現(xiàn)代化的精度，也體現(xiàn)著社會(huì)的溫度?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，“健全失能失智老年人照護(hù)體系”。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼公平普惠，還有賴于各地落實(shí)落細(xì)相關(guān)政策，確保失能評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行統(tǒng)一，加強(qiáng)農(nóng)村等養(yǎng)老服務(wù)薄弱地區(qū)的供給銜接，做好社會(huì)治理的“繡花功”。以此次養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼全面發(fā)放為契機(jī)，期待暖心舉措不斷推出，讓廣大失能老年人安心享受更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從容過(guò)好晚年生活。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 鄧浩）

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