人民網(wǎng)北京1月27日電 (記者池夢蕊)一張凝聚近4萬條社會建言、5.3萬份問卷民意的首都發(fā)展藍圖，是如何在民主與科學的交織中誕生的？1月26日，在北京市十六屆人大四次會議“解讀北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要”專題新聞發(fā)布會上，記者提出了一個許多市民關心的問題：這份內(nèi)容宏闊、關乎未來五年北京經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的規(guī)劃綱要，究竟是如何編制形成的？又凝聚了怎樣的集體智慧？

北京市發(fā)展改革委黨組書記、主任楊秀玲對此作了詳細解答，揭開了規(guī)劃編制背后的系統(tǒng)過程。

規(guī)劃編制工作啟動之初，北京便成立了“十五五”規(guī)劃編制工作領導小組�！笆形�、市政府主要領導多次深入各區(qū)、各部門和基層一線開展專題調(diào)研，親自研究‘十五五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題�！睏钚懔峤榻B。

為確保規(guī)劃的科學性與前瞻性，北京市組建了專家咨詢委員會，多次召開規(guī)劃專題座談會，與各領域?qū)＜覍W者深入研討交流。

頂層設計的強化，為規(guī)劃編制提供了明確的政治方向和戰(zhàn)略框架，確保規(guī)劃始終緊扣首都城市戰(zhàn)略定位，準確把握發(fā)展的階段性特征與要求。

在具體編制過程中，北京市堅持科學精準謀劃�！拔覀兝卫伟盐帐锥汲鞘袘�(zhàn)略定位，加強重點內(nèi)容的研究論證�！睏钚懔岜硎�。

規(guī)劃團隊按照“既積極有為又切實可行”的原則，科學測算各項發(fā)展目標指標。同時，聚焦發(fā)展所需、民心所盼，精準謀劃了一批重點任務舉措和重大工程項目。

“堅持開門編規(guī)劃”是此次規(guī)劃編制的突出特點。楊秀玲透露，編制過程中召開了多場座談會，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)、科研一線人員、青年人才等群體的意見。

更為廣泛的社會參與通過線上渠道實現(xiàn)：通過網(wǎng)上公開征集、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，共收集社會各界建言近4萬條，收回有效問卷超過5.3萬份。

“我們把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到規(guī)劃綱要中來�！睏钚懔釓娬{(diào)。這種廣泛的民主參與，使規(guī)劃真正成為凝聚社會共識的產(chǎn)物。

規(guī)劃編制并非孤立進行，而是置于國家與區(qū)域發(fā)展的大格局中考量。一方面，規(guī)劃主動銜接落實國家發(fā)展規(guī)劃，“將國家所需與地方所能有機結(jié)合起來”。

另一方面，北京市完善了規(guī)劃銜接機制，圍繞“四個中心”建設、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、美麗北京建設等重點領域同步編制市級專項規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃綱要在“條”上的細化落實。

同時，推動各區(qū)編制區(qū)級規(guī)劃，做好與市級規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)規(guī)劃在“塊”上的深化拓展。目前，各區(qū)規(guī)劃綱要均已通過區(qū)級人大審查。

京津冀協(xié)同發(fā)展同樣在規(guī)劃中得到體現(xiàn)。楊秀玲表示，規(guī)劃編制過程中與天津、河北進行了充分溝通銜接，共同加強對京津冀區(qū)域“十五五”發(fā)展的整體謀劃。

“規(guī)劃編制是一個集思廣益、凝聚共識的過程�！睏钚懔峥偨Y(jié)道，這份規(guī)劃既是落實黨中央決策部署與北京實際相結(jié)合的成果，也承載著人民對美好生活的共同期待。未來五年，這份凝聚了各方智慧與共識的規(guī)劃綱要，將成為北京全市共同奮斗的行動綱領。